環境政策

去年10月「全國區域計畫」通過並公告，將計畫權利下放各縣市，昨（17日）環保署舉辦新北市區域計畫政策環評公聽會。由於後方尚有17個縣市政府在排隊，此案成為後續參照標準的可能性很高，因此備受各界矚目。新北市提出的計畫中，預估人口會大幅成長，將新增、變更約2191公頃做為都市計畫土地，引發在場質疑聲浪。兩個多小時的公聽會中，不僅民間團體擔憂浮濫擴張，環評委員亦提出應有更詳盡的調查與規劃，而非偏重擴張都市。全國區域計畫  地方自管，中央卸責？「國土計畫法」遲遲未過，內政部依「區域計畫法」授權訂定「全國區域計畫」，去年9月核備之後，包括活動斷層、集水區與未登記工廠的規定有鬆綁之嫌，縣市提出的區域計畫經區委會審查後便可直接辦理，遭到民間激烈反彈，但內政部仍堅持於10月中公佈，並同時修訂部分內容。「全國區域計畫」將執行區域計畫的權限下放給縣市政府引起議論，正面看待的話，這樣做能使縣市自行總量管制、全面

最近寒流一波波，有些民眾專愛到野溪溫泉泡湯，但如果擅入自然保留區內，不僅不環保又危險，還違反法律，實在划不來。以台東金峰鄉的比魯溫泉及都飛魯溫泉為例，當地屬「大武山自然保留區」範圍，未經申請進入就觸法；且執法單位發現，有些民眾缺乏公德心，四輪驅動車大辣辣開上溪床，就地紮營、烤肉，事後隨地棄置塑膠垃圾，增添巡護人員困擾。此外，當地從莫拉克颱風以來，坡腳與溪床仍處於不穩定狀態，擅入不僅會讓自身處於高風險之中，還可能因人為擾動溪床而使環境進一步惡化。林務局台東林管處今天發布公告，金崙溪、太麻里溪目前水位仍然偏高，且因為降雨、山崩等因素，地質不穩、常有落石及崩塌，擅自進入有發生危險之虞，因此目前未開放申請進入「大武山自然保留區」，民眾擅入將開罰。林管處育樂課課長潘德發表示，為了避免民眾誤入，在鄰近社區如歷坵部落、以及進入的產業道路上都有提醒的布條；另外在溪床也設置路障，避免越野車輛進入。潘德發提醒

《食品衛生管理法》修正案歷經54天立院協商，最後仍未及於會期前審查，草草落幕。不容立法怠惰，今消基會召開記者會，要求立院加開臨時會，務必讓目前修法版本過關，讓民眾飲食平安過好年；同時呼籲民眾，打電話給選區立委，要求召開臨時會審議食管法。層出不窮的食品安全事件，讓全國人民壟罩在飲食恐懼中，去（2013）年5月因毒澱粉事件爆發，加快《食品衛生管理法》修法腳步，大幅提高添加違法食品添加物之相關罰則，但不到3個月，混米、混油、麵包添加劑造假等重大食品事件接踵而來，顯示法令有所不足；好不容易立法院會期統整完成修正法案，卻在本次立法院審議漏掛。消基會：過年前召開臨時會審議依據中華民國憲法規定，如遇有總統咨請或立法委員1/4以上請求，得召開臨時會。根據消基會針對立院委員調查，「食品衛生管理法修正案是否應在本會期通過？」、「立法院是否應該加開臨時會，通過食管法修正案？」62位立委如期回覆中，有60位立委支

經濟合作暨發展組織（OECD）近日發布報告顯示，由於對煤炭發電的依賴，使澳洲單位GDP所產生的碳排放量在34個OECD國家中位居第二，僅次於愛沙尼亞，在所有OECD國家中，澳洲人均碳排放量最高，2010年澳洲人均排放二氧化碳近25噸。OECD國家平均二氧化硫排放量自1990年以來約減少了60%，但澳洲的排放卻升高了50%，這些化合物可能會導致土壤和水源酸化，並引起人的呼吸系統疾病。不過澳洲在其它一些環保指標上表現不錯。例如，自1990年以來，澳洲的捕魚量下降了30%。從2000年起，澳洲的城市垃圾減少量也高於OECD國家的平均值。此外，澳洲11%的國土屬於保護區，其28%的海洋領土也在保護范圍內，高於其它OECD國家平均海洋保護區面積的兩倍。世界自然基金會（WWF）氣候變遷部主管凱莉﹒柯特（Kellie Caught）表示「這些數據說明澳洲不應該放棄碳稅政策，澳洲的競爭國在降低碳排放強度和

受到關注的北京海淀區大型垃圾焚燒項目——大工村垃圾焚燒廠，目前正在調整設備招標，預計推遲到明年竣工投用。大工村垃圾焚燒廠建成後，日處理能力約為1600噸，與東部城區的高安屯垃圾焚燒廠一期的處理能力相當，建成後將成為北部城區最大的垃圾焚燒處理設施。但北京市人大代表、市政市容委高級工程師、海淀區固體廢棄物管理工作領導小組顧問王維平表示，該垃圾焚燒廠建成後，海淀區的垃圾仍不能完全處理。據介紹，海淀區每天產生4000多噸垃圾，原來都是通過六裏屯填埋場進行填埋。由于六裏屯填埋場的超負荷使用，垃圾量大，導致臭味嚴重。

全球千萬蜂巢崩壞，殺蟲劑究竟扮演何種角色？澳洲科學與工業研究組織（CSIRO）主持的研究團隊在約5000隻澳洲蜜蜂身上裝上微小的感應器，針對蒐集到的資料進行分析，以了解全球各地蜂巢快速崩壞的真正原因。蜂群衰竭失調症導致蜜蜂數量快速減少，並在過去6年間造成全球超過1千萬個蜂巢毀壞。研究團隊將蒐集數個世代蜜蜂的動作和習性資訊，深入瞭解蜂群衰竭失調的原因。研究地點在澳洲的荷巴特。接下來的2個月，這些蜜蜂將背著大小僅2.5公厘x2.5公厘的微感應器，就像背著一個高科技背包。科學家會將蜜蜂放進5℃的冰箱中，讓蜜蜂睡著，接著小心透過顯微鏡將感應器裝在蜜蜂背上，再將蜜蜂放回蜂巢。CSIRO將研究4個蜂巢，每個蜂巢有約50隻被追蹤的蜜蜂。其中2個蜂巢給食一般花蜜和花粉，另外2個蜂巢的花蜜和花粉則含有少量可能和蜂群衰竭失調有關的殺蟲劑。「微感應器將蒐集蜜蜂移動距離遠近、後面有多少蜜蜂跟隨等資訊。我們將能觀察

市府計畫開發新吉工業區，未來廢水恐將由曾文溪排水線流入台江國家公園，目前沿線農漁民仍以該排水線取水，卻都不知工業區開發細節，大家憂心衝擊到沿線農漁產及四草國際級濕地，13日呼籲全案重新環評。經發局表示，工業區進駐廠商目前規劃低污染、低耗能產業，同時將工廠集中管理，反而會比農地的違章工廠的廢水處理，更重視環保。另外，目前送環保署的環差審查，審查委員也要求比照環評的精神全部重新來過，而該局也提高廢水排放標準，未來處理後的廢水，「會比現有曾文排水的水質還要好」。當地文化志工在地方展開串連，呼籲環保署、市政府、營建署、台江國家公園等權責單位，應該更審慎，並應依據濕地法、國家公園法重啟環評。

殘忍的割鰭棄鯊只為了製作魚翅湯的行為，在西方世界反感越來越強烈以及中國政府打擊腐敗和奢侈消費之下，已見減少的趨勢。北京部分魚翅餐廳悄悄換了菜單或是乾脆關門大吉；航空和旅館業紛紛停止提供魚翅料理；歐洲和美國加州等鑽法律漏洞割鰭棄鯊的地點也關閉了。美國保育組織WildAid指出，中國禁止官方宴席使用魚翅6個月後，魚翅價格在港澳和其他主要魚市場下跌了20至30%。中國商業部發表統計數據──儘管不甚可靠──宣稱2012至2013年中國魚翅消費減少70%，2013香港進口中國魚翅量減少30%。WildAid總監Peter Knight說，「至少趨勢已經有所改變。我們收到很多關於觀念改變、價格下降的訊息，因為人們不再喝魚翅湯。」1990年代以前，魚翅只有菁英人士或重要宴席場合才吃得到的奢華料理，但到了1990年代，魚翅卻成了中國新中產階級餐桌上的常見菜色。在捕鯊高峰期，一碗魚翅要價300美金（180歐

北宜高速公路工程，為了在頭城交流道增設上下匝道，提出第9次環境影響差異分析報告，台灣中油則是為了北部液化天然氣接收站的2期計畫，提出第1次變更與原新建計畫的第4次變更環差。但皆因報告內容過份含糊，缺少實際說明，雙雙遭環評小組打回票，補件再審。北宜高欲增礁溪匝道北宜高速公路即為國道5號，南港頭城段2006年通車後，為宜蘭帶來大量車流，由於台2庚、台9線等聯絡道路有回堵狀況，因此計畫以興建「礁溪匝道」來因應。此案稱對鄰近區域的動植物生態與文化資產無顯著影響，計畫區內半徑1公里區域內植物有127科349屬447種植物，但屬稀有種的流蘇、水茄苳、棋盤腳與三角楓4種是人為所植栽；動物則多為一般常見生物，如長趾鼠耳蝠、家燕、澤蛙、白粉蝶等，並無野生特有或稀有物種，台灣藍鵲、魚鷹、彩鷸、紅尾伯勞則多分布於計畫區東側農耕區。鄰近的大竹圍遺址文物也已經完成搶救挖掘工作。環評小組認同此案有必要性，但由於報告書

肯亞野生動物局13日發表聲明說，從今年1月起，肯亞境內所有由其管理的國家公園和野生動物保護區門票價格將增收附加增值稅。業內人士擔心，這一決定將導致外國遊客進一步流失。此次門票漲價的公園包括安博塞利、納庫魯等10多個著名的自然保護區和蒙巴薩、馬林迪等國家海洋公園。以安博塞利和納庫魯保護區為例，過去東非國家居民每人一日的門票價格是1000肯先令（約合11.6美元），外國遊客價格為80美元。如今依照新規定，兩種票價分別漲至1200肯先令（約合14美元）和90美元。此舉在肯亞旅遊業界遭到質疑。有業內人士說，相比費用較低的坦桑尼亞，肯亞正在流失潛在的遊客群體。蒙巴薩旅遊協會主席穆罕默德‧哈爾西說，目前正值恐怖襲擊事件和歐洲經濟衰退導致赴肯外國遊客人數減少的時期，此次漲價將使肯亞變成非洲旅遊最昂貴的地區。

立法院14日三讀通過「流域綜合治理特別條例」，以「特別預算」編列6年660億做後續治水工作。經濟部表示，未來治水重點在國土規劃、綜合治水、立體防洪、流域治理，持續協助地方政府進行水患治理工作。2006年行政院通過「水患治理特別條例」，以特別預算編列進行「易淹水地區水患治理計畫」，去年底到期。立法院在沒有看到行政院隻字片語的檢討報告下，朝野立委就提了六個版本追加800到840億。當天決議以特別預算編列後續治水預算，並要求三周內送行政院版審查。立法院經濟委員會再度審查，經濟部長張家祝依然沒有拿出任何報告、條例送審，但答詢時表示：「我們提出的草案是以特別條例、編列特別預算，時間從103到108年，預算上限600億」。同一時間，行政院宣布通過六年6百億「流域綜合治理特別條例」，隔天行政院版即送進立法院，立法院程序委員會通過。台灣水資源保育聯盟到行政院、立法院抗議，在國家財政困難下，不應再以特別預算

近2個月台灣受大陸冷氣團影響，已經累計發生5次霾害，其中7、8成是細懸浮微粒PM2.5，不過環保署目前空氣品質監測指標PSI，根本監測不到PM2.5。立委13日決議，環保署必須在2個月內邀集專家學者研議，並在七月提出涵蓋PM2.5的新式空氣汙染指標AQI，提供民眾正確的空汙監測及預警。環保團體指出，PM2.5已被國際WHO承認為一級致癌物，台灣卻沒有納管，根本是拿民眾生命安全開玩笑；美國早在1999年實施AQI新制，納入PM2.5及臭氧8小時值。中興大學環工系教授莊秉潔表示，6、7年前台灣就討論是否要訂AQI，至今仍在找專家研究，可說是原地踏步。環保署不敢「大步走」的原因，他認為，目前台灣PSI超過150才會亮紅燈，一年大約只有10幾天超標，若改成AQI，台灣可能有超過100天都是空氣品質不良況狀，擔心「觀瞻不好」，導致政府執行綁手綁腳。「我們真的只是要一口乾淨的空氣」她指出，「政府只看到