環境政策

「我打算用生技產品養家餬口，因此我想種植基因改造作物（GMO）。我不想吃有機食品，我認為它們不但不健康，而且養份含量也不夠。」對於義大利禁止栽種孟山都公司MON810基改玉米的禁令，義大利農民聯合組織（Agricoltori Federati）主席菲德納多（Giorgio Fidenato）表示。孟山都的MON810玉米是全歐盟唯一允許種植的基改作物。目前為止，歐洲種植基改玉米的土地面積為12萬9000公頃，大約是羅馬市的大小，其中90%位於西班牙，其餘則分佈在葡萄牙、捷克、斯洛伐克和羅馬尼亞。歐盟6國禁種基改 義大利「試」禁1年歐盟的「第2001/18/EC號指令」中的「保障條款」允許會員國禁止種植GMO，只要他們「有合理的理由懷疑GMO對人類健康或環境有危害風險」。目前，歐洲共有6個國家援引保障條款禁止種植基改作物，即奧地利、法國、希臘、匈牙利、德國和盧森堡。義大利衛生部、農業政策部與

自經區條例草案，鬆綁法令高達46部，還增加環境執法的負擔，這些成本卻全由人民吸收。更令人不安的是，在自經區無限上綱的讓售下，恐將造成國土計畫管制及公有土地體系的崩解。今年地球日，總統馬英九信誓旦旦地向環團代表表示，今年10月將推出更友善生態、環境的「綠色經濟政策綱領」；但此綠色經濟目標，卻與諸法皆空、不設防的自經區條例並行；對此，綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑認為，這是種錯亂，而政府應負起責任說明白。科學園區變自經區？  學者籲：勿轉手徵收自經區條例架構的特區，對國土計畫會產生什麼影響呢？台灣農村陣線理事長徐世榮指出，立法院公聽會中，台灣農村陣線要求將土地徵收條例拿掉，國發會主委管中閔已同意，他希望政府說到做到，也希望國民黨立委不要阻撓。不過，草案中第13條前5項，關於自經區土地來源，徐世榮則要求不要發生「轉手徵收」的現象，意即不要利用產業創新條例或科學園區設置管理園區，設置了產業園區或科學

儘管民間不斷呼籲，《自由經濟示範區條例》（草案）不該犧牲國土、加劇台灣社會發展差異，國家發展委員會仍未進一步調整，在國民黨立委虎視眈眈下，隨時可能進入立法院審查程序。地球公民基金會為主的幾個民間團體，昨（27日）召開記者會，對於現行法令鬆綁造成的國土崩解、環境負擔以及經濟發展走向，提出相關說明，認為草案應退回國發會重新審議，而非急就章以一次院會意圖通過。諸法皆空、自由自在？依據草案第13條，除了現有的科學園區、經濟部主導的工業區，農委會的農業科技園區以及產業創新條例下設置的各種園區，包括地方政府所設的園區，都可能搖身一變成為自經區。地球公民基金會董事詹順貴指出，地方政府趨之若鶩的原因在於，「諸法皆空，自由自在」，完全看不到實質制度和產業創新，只有法規鬆綁和租稅優惠的內涵。他解釋，以前工業區、科學園區是租稅減免，轉型為自經區後則是徹底免除。「這種形式只是泡製另一種經濟特區，讓園區內、外的競爭

嘉義縣梅山、竹崎、番路、中埔、大埔及阿里山等山區鄉鎮，近年因數量近30萬隻的台灣獼猴肆虐山區，重創農作物收成，嘉義縣府邀相關單位研商防治對策，熱烈討論後達成由縣府函請農委會釋示，如捕捉到危害農林作物的獼猴，是否能比照動物保護法公告逾12日無人認領、即予安樂死的規定辦理。保育團體則認為既不人道，也無法解決問題。縣府日前邀集學者專家、農委會林務局、獼猴損農較嚴重的山區鄉鎮公所等機關單位，召開防治獼猴危害農作工作會議，集思廣益，擬定對策，以減低農戶之苦。去年農委會、縣府雖分別補助梅山及竹崎鄉公所經費，執行趕猴計劃，經僱專人或買鞭炮在兩鄉交界山區驅趕猴群，但猴群會竄逃，計畫結束後，一切歸零。不少農友建議應修改法令，採安樂死來降低猴害。嘉義大學獸醫系暨研究所助理教授郭鴻志說，由於人類濫墾濫伐及氣候暴雨導致土石流，造成獼猴棲地被嚴重破壞，才往低海拔遷移，衍生危害農作物，與人搶食的情形。他建議從山區水土

新北市貢寮區龍門沙灘連綿至福隆海水浴場，然而一處沙灘兩樣情，一邊在舉辦國際級沙雕賽事，另一邊卻堆著建築工地清出的棄沙，當中夾雜廢磚、水泥塊，大煞風景。東北角風管處副處長劉士銘坦言，福容飯店去年起因工程需要，將海邊挖出的沙石運到龍門沙灘堆置，原已要求傾倒前必須過篩，但監督上有所疏失，除加強管理，也會盡快派員前往清運，恢復沙灘潔淨面貌。劉士銘解釋，「福隆沙」被評選為最適合做沙雕的沙質，還是金黃色的石英沙，珍貴度不在話下，當地長年以來都有「福隆沙不外運」的共識。但劉士銘也坦言，在監督上有疏失，他也感到很抱歉。聽到在地居民的心聲後，會盡快處理，別讓水泥塊繼續汙染龍門沙灘。福容飯店福隆店副總戴文基26日不願多做回應，他說，當初和風管處有簽合作內容，過程都依照合約進行。

基隆港餵食老鷹計畫核准了，基隆市野鳥學會28日開始，每天定時在海洋廣場前餵食，重新建立老鷹與基隆港的關係。基隆市鳥黑鳶（老鷹）目前全台只剩300隻左右，列為珍貴稀有的二級保育類動物。去年6月，旭川河口截流工程完工後，橡皮壩攔截了黑鳶的食物，屢見拍鳥人士為了拍攝老鷹俯衝海面攫取食物的好鏡頭，會丟一些生肉或內臟，吸引老鷹，這種行為造成環境污染，也可能違反野生動物保育法，因此，基隆市野鳥學會向市府申請黑鳶餵食計畫，納入合法管理。基隆市野鳥學會理事長李佳陵說，這項餵食計畫，市府日前正式核准，因此鳥會28日開始，每天上、下午定時在海洋廣場前餵食老鷹，觀察其生態變化，為期兩年。

國立蘇澳海事學校前方平交道，火車行經頻繁，平交道「噹噹噹！」響不停，經年累月附近居民苦不堪言，噪音讓他們難以入睡，宜蘭縣議員陳金麟接獲陳情，26日與宜蘭縣政府環保局會勘，預計下月10日後檢測分貝數，再進行相關處理。居民多次向相關單位反應，都毫無下文，蘇澳鎮代表張美皇表示，發文給相關單位也沒回音，議員陳金麟近日接獲陳情，昨日與宜蘭縣政府環保局到場會勘，陳金麟表示，火車班次密集，所產生噪音問題已經是老問題，居民盼裝設隔音設備。環保局空氣噪音防制科長林金龍表示，根據距地面、牆壁與避免其他聲音影響等條件，目前已找到適當檢測點；但噪音檢測須符合無雨、路乾且風速每秒5公尺以下，近來天氣不穩定，暫定6月10日後，選擇風和日麗的日子，進行24小時檢測。

高雄市六龜區一處山坡地，日前遭林務局以非造林樹種為由，砍掉約8公頃大的梅樹林，居民預估數量達3000棵，事後卻不見人員來重新造林，痛批林務局倡談保育山林，實際上是最大的濫伐集團。林務局屏東林管處解釋，他們清查時，發現六龜寶來山區有人違法占用國有土地，經多年勸導，今年才動手剷除，但數量應沒有到3000棵這麼多。「林務局的工作不是保護樹木嗎？」居民批評，被砍掉的樹木中，不少為30、40年的大樹，根部在地底下交錯，早已牢牢抓住土壤，林務局卻選擇將它們砍掉，還表示樹木不符合造林條件需要重新種植，做法顯然不合邏輯。屏管處表示，依作業規範，占用土地就一定要排除，若不砍樹恐產生圖利他人的嫌疑，人員只是依法行事；他們也回應居民對不造林的指控，指出再過1個月左右，將開始種植台灣櫸、光蠟樹等造林樹種，強調非單一樹種的森林，對自然生態更有益。

營建署所提出的淡海新市鎮二期計畫於去年7月遭環保署環評大會打入二階環評，自今年2月27日至今，開了9次範疇界定會議，共歷時3個月，27日在全場人員給自己的掌聲中，終於完成討論。在當地居民、文史工作者與公民團體的爭取下，淡海二期的二階環評，除了將依照環署制式指引表中的大多數項目進行審查，也將加入兩公約等人權概念的社會影響評估。淡海二期二階環評的範疇界定會議，在環署提出的指引表中，便有物理、化學、生態、景觀及遊憩、社會經濟、文化等5個環境類別、共85個細項因子。此案花了9次來完成討論，破了國光石化案4次的紀錄，民間所提出的書面意見合計更有近700筆，可見民間的關注與用心。且除了民間團體相助，當地居民也自發讀書會每週進行討論，希望就算一定要開發，營建署也必須將其「生態城市」的承諾、足以成為世界遺產潛力點的文化資產等當地特色做充分的規劃。此範疇界定會議原於15日便討論完指引表中的所有項目，但民間團

南星計畫自由貿易港區第二期進入二階環評程序，臺灣港務公司26日在高雄環保局南區資源回收廠召開第二場公開說明會，地方居民及地球公民基金會等環團機構前往抗議，要求政府聆聽民意，將這片海埔新生地打造成南星海岸公園。不過經發局強調，雖然發展經濟之餘也要顧及環境衝擊，但不可能全都蓋公園，「顧環境也要顧肚子」。當地民眾及地球公民基金會、金煙囪文化協進會、高雄鳥會和高雄市教師職業工會等也召開記者會，表達反對自貿港區開發，將這片海埔新生地打造成南星海岸公園。地球公民基金會副執行長王敏玲說，當地空氣品質惡劣，應比照西青埔垃圾掩埋場的經驗，將這片海埔新生地改造為海岸公園，才是真正的南方之星；高雄鳥會曾在南星做過調查發現生態豐富，鳥種記錄非常多，應廣植海岸林、設置為海岸公園，做為海岸保護、極端氣候緩衝帶、居民休閒和過境候鳥棲息的環境。

「廢棄資源」到底是廢棄物還是資源？再使用跟再利用有什麼不一樣？「資源回收再利用法」與「廢棄物清理法」兩法欲合併已過10年，這些名詞卻仍未得到明確定義，多個環團向環保署提出民間版「廢棄物減量循環利用法」草案，認為兩法不能草草合一，要能實際解決問題。而環保署長魏國彥選擇親自上陣接招，此法可望進入實質討論。研擬了超過10年，環署從2004年提出擬將經濟部「資源回收再利用法」與環保署「廢棄物清理法」二法合一併為「資源循環利用法」，但草案內容至今未推出令人滿意的版本，甚至上月魏國彥還因此在立院衛環委員會遭到立委砲轟。1974年制定公布的「廢棄物清理法」主要在於末端管理，2002年制定公布的「資源回收再利用法」則加強資源回收利用，但由於二法有法律適用競合情形，因此環保署2004年即開始研議整併成為「資源循環利用法」。

「捕霧網怎麼做？」台大大氣科學系教授林博雄說，國外捕霧網研究約有10年歷史，他曾寫信給智利的研究團隊，請教製作方法，原想從國外進口，但考量成本太不划算，因此尋找國內農業建造網室用的黑網，作為捕霧網材料。「黑網不同孔隙、不同大小怎麼選？」林博雄以50%的透光度為選擇標準，並去五金行買框架、支架，做出長方形的捕霧網，與風垂直，攔截霧氣，還有環狀圓筒型的捕霧網，可以收集四面八方而來的霧氣。林博雄也在台灣大學架設3.6公尺長度的「霧風洞」，來驗證攔截網的捕霧效率，先以人工製造霧的假想環境，並用不同的風速，測試霧的收集效率，研究證明，風速過大或過小，都不利於霧的收集。捕霧網的調查結果可以提供山區生態解說之用，也可作為山區旅遊、生態調查的參考資訊。