環境政策

11月6日上午，東營市官方宣布，自當日零時起，實施汽機車限行。這也成為APEC會議期間，山東宣布實行汽機車限行的第六個城市。在此之前，山東已經有聊城、濟南、濱州、淄博、德州等市宣布實行包括汽機車限行在內的一級應急減排預案。至此，山東已經有6個市，實行了最高級別的減排措施。「重污染天氣一級應急減排措施」包括：停止所有建築、道路、工地施工作業，汽機車單雙號限行，禁止砂石車上路、露天燒烤、施放煙火，以及停止除保障群眾基本生活必須之外的其他生產活動等。

美國海洋探險公司幾年前在直布羅陀海峽發現西班牙古沉船，從中打撈出價值5億美元金銀幣，引發跨國訴訟而聲名大噪。針對國際新興的水下考古議題，文化部文資局擬定中華民國首部水下文化資產保存法草案，台灣鄰近海域的數十處水下文資，終於有法可管了。文化部長龍應台說，這是台灣歷史文化發展重要里程碑。我們喊海洋國家幾十年了，但我們仍停留在內陸概念，這一部法將認真培養海洋視野。龍應台表示，文化部從2006年開始建立水下文資個案普查，已找到79個目標物。她認為，如果有10倍經費，能發現的將不僅於此。水下考古可能牽涉到漁業署、內政部、科技部、經濟部、交通部，需要所有部會的合作，還涉及國際合作。她認為，理想上應該建設水下博物館。依據水下文資法，一旦民眾蓄意破壞水下文化資產，最高罰金1000萬元、刑法最高可判5年徒刑。目前文資局根據現行文資法，依照陸地上發現遺址列冊追蹤的方式，在澎湖海域追蹤了4處沉船遺址。含清代木船

立法院經濟委員會將併案審查《動物傳染病防治條例修正草案》，台灣動物社會研究會今（5日）天傍晚緊急發出聲明稿，呼籲農委會不能增訂所謂的「李惠仁條款」，造成疫情隱匿，籲請經濟委員會委員審慎把關。台灣動物社會研究會主任陳玉敏表示，《動物傳染病防治條例》修正草案，其中第12條之2規定，將來動物傳染病發布，必須由中央主管機關或「其指定」具實驗室能力試驗證明之機關、學術研究機構確定，才能公開疫情；違者將罰3萬元以上、15萬元以下。陳玉敏指出，換言之，未來除非農委會或農委會指定的檢驗機構，不能隨便公開疫情，動保團體質疑，舉修法無疑是「李惠仁條款」，因為2年半前，他公布「不能戳的秘密」揭露台灣雞隻早有高病原禽流感疫情，質疑農委會防檢局隱匿，甚至導致防檢局前局長許天來因此下台。陳玉敏說，此修法完全反應動物防疫機關「中央集權」且「故步自封」的保守心態，防疫視同作戰，防檢局應鼓勵全民參與，而非壓抑資訊公開，強烈

台東延平鄉余姓男子昨（4）日凌晨偕林姓友人跨縣大屠殺，摸黑潛進花蓮玉里永豐山區狩獵，不到3個鐘頭就持霰彈獵槍打死14隻山羌，其中兩隻還懷有身孕，花蓮警方循線據報，昨日凌晨攔檢人贓俱獲；余等二嫌到案供稱為了祭祖加菜及供家人食用，訊後，被依違反森林及野動法等罪嫌送辦。玉里警分局長楊山明表示，為杜絕違法狩獵，警方將持續加強山區巡邏攔檢勤務，呼籲蠢蠢欲動之徒，莫貪圖一時利益，鋌而走險以身試法，也鼓勵民眾得知不法情資，應勇於向警方舉發，共同維護國家珍貴的森林資源。

國民黨嘉義縣黨部質疑嘉義縣政府花3億元在大埔美精機園區「種野草」，昨天（3日）除號召上千人「觀光」外，還控告縣長張花冠涉嫌瀆職貪汙，綠營也不甘示弱，控告國民黨縣長候選人翁重鈞、縣黨部主委黃耀仁涉嫌違反選罷法等，檢方受理後分案偵辦。翁重鈞說，縣府花3億元植草，長出一堆野草，「沒種也有草，現金換野草」，質疑圖利包商；黃耀仁表示，國民黨要讓縣府知道人民訴求。縣議員李國勝等人說，大埔美採噴草籽方式，種植草皮經訪查每平方公尺50到60元，故宮南院發包為20元，但縣府編列115元並交開發商發包，迄今未完成驗收卻已給付工程款，有圖利廠商之嫌。嘉義地檢署指出，藍營活動是否涉及賄選，將依候選人、助選人員與選民間有無對價關係、不法利益等，究竟是純出遊或政治活動等深入追查。縣府經濟發展處表示，大埔美精機園區一期開發案是依環保署環評承諾進行噴植草工程，每平方公尺單價115元，遠低於公共工程價格編列的上下限值240

新能源汽車推廣應用已成為上海市的施政重點。11月5日，上海市官方於工博會宣布，上海新能源汽車推廣應用工作已取得階段性成果，市相關部門將在政策文件、相關設施建設等方面重點推進，形成政策支持、企業推進等各方面連結的新局面。截至今年9月，上海共計推廣4246輛新能源車，其中外地品牌銷量約2500輛，佔比超過50%；私人用戶3089輛，佔比超過70%。上海市目前已建成充換電站24座，充電樁約2100個。下一階段，相關部門將在重點領域繼續推進新能源汽車推廣應用，閔行、嘉定等地的推廣成效和經驗將復製到金山、松江、青浦、崇明、長寧、靜安等區縣。

嘉義大埔美工業區案6日於環署進行第三次環差的第三次審查。上次會議中受關注的健康風險一項，在嘉縣府提出總懸浮微粒排放量上限、毒性化學物質與重金屬相關承諾後，小組決議此案過關，僅需由委員過目補正資料，將不再開會討論。嘉縣經發處副處長林永福表示，將續跑細部計畫與土地徵收程序，預定明年上半年度完成徵收，3、4月展開預售。大埔美案位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，於1999年通過環評，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」，其中此案的「第一期發展區」約50公頃，原為香草藥草園區，開發不順轉型為精密機械園區。嘉義縣政府提出微幅縮小面積、避開徵收衝突地段、引進機械設備製造業等變更。嘉縣表示，目前已有105家廠商有意願，開出需求的土地有147公頃，幾乎是該計畫的3倍之多。上次審查中，雖然嘉縣表示用水、污水及廢棄物量均比原方案低，而因產業類別調整後空污的

南韓汽車製造商現代汽車公司（Hyundai Motor Co）和旗下事業起亞汽車公司（Kia Motors Corp）因誇大省油的效能，將付3.5億美元罰金給美國政府。北美時間3日，現代和起亞與美國環境保護署（EPA）、美國司法部和加州空氣資源局（California Air ResourcesBoard），就2012年耗油量調查案和解。並創下美國「潔淨空氣法」實施40年來最高的民事罰款記錄。同屬現代、起亞汽車集團的兩家車廠，在13款車型上張貼不實的里程油耗測試數據，誤導了消費者。美國總檢察長霍爾德說，這是對不誠實業者的一個警告。除了罰款之外，現代與起亞也將被沒收價值2億美元的溫室氣體減量點數，這些點數是可以買賣的。協議中除了認罰1億美元外，還要支付約5000萬美元用於防範未來的違規事件，同時被剝奪價值約2億美元的排放額度。

5日立法院、繼續審查「水汙染防治法」修正草案，這次修法重點、除了提高罰則與刑責之外，有立委也認為，汙染情節重大的企業，應該追回當年的租稅優惠。企業享有租稅優惠，卻還排放廢水汙染環境，對於汙染情節重大的企業，除了重罰，立委田秋堇認為，還應該停止並追回當年的租稅優惠，因此打算在目前正在進行審查的水汙染防治法修正草案中提修正動議。5日上午水汙法修正草案繼續在立法院衛環委員會逐條審查，不過對於立法院已經決議2014年開徵水汙費，行政院卻說還沒拍板定案，立委林淑芬批評行政院違法亂紀。環保署表示開徵水汙費會在12月中預告，還要再辦公聽會，到2015年1月中，恐怕還不一定能公告。

27年前的蒙特婁議定書，禁用人為排放的氯化合物，本以為可以快速縮小南極上方的臭氧層破洞，但根據美國太空總署的最新資料，臭氧層破洞目前仍和北美洲一樣大，維持和2010、2012和2013年一樣的大小。不過科學家表示，臭氧層的確在復原中。破壞性物質壽命長 臭氧破洞癒合還需時間「長期看來，臭氧層破洞的確正在縮小。完全恢復需要很長的時間，因為氟氯碳化物（CFC）是相當長壽的物質。」1980年代發現臭氧層破洞的3位科學家之一、英國南極調查局榮譽教授Jonathan Shanklin博士說。薄薄的臭氧層包覆著地球，保護生物免於可能導致皮膚癌的紫外線傷害。臭氧層的破洞會時大時小，但9月9日時又達到高峰，面積達到2千4百萬平方公里（9百3十萬平方英哩），比2000年小9%，但和2010、2012和2013年一樣大。「臭氧層破洞比1990年代晚期和2000年代早期要小，我們也觀察到大氣中氯含量減少了，但仍不

巴西有1200萬人居住在貧民窟中，其中最規模最大的就是在大都市聖保羅邊界的維拉巴西蘭迪亞貧民窟，貧民窟規模愈趨龐大，也漸威脅到周邊的森林。近年來該區推動名為「森林入侵城市」的全境活動，透過種植樹木、裝設綠屋頂，並在廢棄公共廣場上種植可食用作物，對抗人類無止盡掠奪的趨勢，積極改善居住品質也兼顧環境生態。「巴西蘭迪亞轉型」組織表示，巴西蘭迪亞的案例樹立了社會企業加速轉型的典範，而這僅是世界各地社區轉型的其中一例。巴西蘭迪亞的都市化過程是培養居民找出自身解決之道的能力，並藉由他們的創造力，將城市與森林、水利開發與環境保護、衛生系統和社區花園、地方發展和社會企業之間的界線模糊消弭，進而改善居住品質。

日月光在7月底獲准有條件復工了，但是日月光並沒有修復其對後勁溪的破壞，沒有讓社會監督其補救措施，也沒有建立未來的預防監督機制。就在復工前，社區居民採集到日月光排放口尚未流入後勁溪的廢水，經高海科大檢驗後，發現重金屬鎘超過放流水標準2.8倍。由於該排水道只有日月光一家事業廢水及生活污水，且鎘是半導體的重要成分，因此日月光嫌疑最大，令人擔心其廢水處理功能不穩定，恐會重演污染事件。日月光回應廢水中的鎘與他們無關，因為製程沒有使用鎘。然而消息指出，日月光廢水中確實含鎘，只是濃度多寡而已。要回應社會的質疑，應該拿出同日的水質監測資料接受公評，但是日月光拿不出來，只想撇清。這種行為毫無企業社會責任中資訊公開的精神。什麼是企業社會責任（CSR）？簡單說就是自己造成的污染和風險要自己負責修復，包含「移除有害毒物」、「保護環境」、「落實資訊公開及公眾監督」。我們盤點了日月光、高市府及中央政府的責任，詳列如下