環境政策

知名美容企業自然美集團在宜蘭利澤地區冬山河右岸計畫興建「青春度假天堂」國際觀光旅館，此案5日下午通過環評初審，由小組確認補正資料後，就將送進環評大會。8月時第一次初審會議中，小組決議補件再審，要求自然美集團檢討開發範圍與濕地的空間關係，並改善交通動線等各項措施。此次送件，自然美釐清基地並不在52甲濕地範圍內、國土保安用地僅作隔離綠帶，不會有工程行為、溫泉水全數回收等，集團主席蔡燕萍也親自到場表達誠意。小組認為此案問題不大，提出6項補正要求，包括提升施工地質安全監測頻率；雨水貯留再利用規劃；滯洪池容量檢討、圖面標示及及操作維護；開挖期間聘請符合文化資產保存法資格之考古專家全程監看；鳥類監測地點集中於52甲濕地內，營運階段維持固定監測頻率、並考量參與內政部52甲濕地保育相關敦親睦鄰工作；提出宜蘭縣鄰近遊憩據點旅遊旺季之交通減輕因應對策。

「水里大彎服務區」環評案於去年12月第251次大會遭送入二階環評，5日展開二階環評範疇界定會議，會中審視開發強度與環保措施替代方案，「水」的問題仍是關鍵，環評委員與到場環團更建議「旅館跟商城別蓋了吧」。為纜車蓋服務站？  環團憂服務陸客毀日月潭原計畫在日月潭的自來水水質水量區興建纜車、旅館、餐廳、商城、停車場與遊客中心等設施，「水里大彎服務區」由交通部觀光局日月潭國家風景區管理處提案，打著「促進日月潭觀光」為名，提出設置此服務區，並以纜車串聯集集、水里與日月潭成旅遊帶，也調節日月潭的擁擠觀光人潮的構想。日管處指出，交通動線計畫將實施「攔截圈」，在日月潭西南側的水里溪高灘地開發2萬3千平方公尺的停車場，希望停放700多部小客車，再以轉運方式疏散車潮，但此規劃仍受質疑。更惹議的則是纜車，雖然之前送審時已確認纜車部分將另案環評，今次此案只牽涉到纜車站的站體，後續可能再與向山案結合興建纜車。

水汙染防治費辦法自95年訂定之後就一直延宕至今，3日，環保署長魏國彥在立法院答詢時表示將於12月中旬開徵水污染防治費。但是當日晚間行政院即發布消息表示不宜貿然開徵，需要再作「進一步的了解」。但5日魏國彥在立法院答詢時，原定12月開徵的水汙費確定被延後，將於12月預告，明年1月正式公告，但何時開徵水汙費則還沒有時間表。依據立法院決議，水汙費將對畜牧業以外各類事業徵收。根據中國時報報導，水保處處長許永興表示，未來環保署收到的水汙費將專款專用，用於水質改善及水汙染防治。水保處副處長沈一夫解釋水汙費收費標準，將依照排入水中的化學需氧量（COD）及懸浮固體（SS）濃度收費，預計每年將為國庫帶來3億元收入。家戶水汙費將在第二階段將納入，隨水費收取，初估四口之家每年要多付800元水汙費。蘋果日報報導，3日水汙費開徵消息釋出後，紡拓會立刻回應表示此舉將大幅增加廠商生產成本，不宜貿然徵收。紡拓會並支持行政院

台灣原生食蛇龜、柴棺龜盜捕事件不斷，根據關懷生命協會統計，2006至2013年光是走私獲救個體即有9,386隻，走私成功的隻數恐怕十倍以上。雖然海關、岸巡、海巡以及檢察官認真追緝巡查，屢有斬獲，到了法院則往往因「既遂」、「未遂」見解不同而輕判，不但影響執法士氣，更難遏阻犯罪、保護珍稀物種。近日即有立委推動修法，增加走私未遂罰則，未遂視同既遂處罰之；民間也由關懷生命協會發起連署，呼籲立法院經濟委員會盡速通過此項修法。「再不做些事，（食蛇龜）10年內就可以在野外絕種。」中興大學生命科學系副教授吳聲海說，增訂未遂罰則能達到遏阻作用，而執法也需跟上。以美國為例，海關一旦查緝野生動物走私者，立即法辦，判決快、罰則重，有利於遏止、降低犯罪率。野外獵捕壓力大　野放無望《野生動物保育法》第16條明訂，保育類野生動物，不得騷擾、虐待、獵捕、宰殺、買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或飼養、繁殖。產製品不得買賣

澳洲聯邦環境部長亨特（Greg Hunt）近日宣佈了澳洲煤炭業的未來走向。儘管國際氣候報告警告，除非二氧化碳排放的問題得以控制和解決，至2100年火力發電廠必須被取締。亨特表示，政府的直接行動計劃可以為減少煤炭發電的範圍提供資金。並說：「我認為任何人試圖預測近一個世紀在能源使用方面會發生甚麼，可能是有點超前了，」他說，減排基金可以做的事情之一就是使我們的發電站更清潔。「澳洲聯邦科學與工業研究院（CSIRO）的工作是使煤炭火力發電廠的影響範圍減少至從30%到50%。」總理艾伯特上月說，煤炭對世界繁榮起到至關重要的作用，「煤炭有利於人類，有利於繁榮。煤炭是澳洲和世界未來經濟的一個重要組成部份。能源支撐著我們的繁榮，而煤炭在幾十年間將是世界上主要的能源來源。」

日本《讀賣新聞》報道，日本海上保安廳4日公布，在東京的小笠原群島周邊海域盜採珍貴紅珊瑚的中國漁船增多，約有205艘。針對違法捕撈珊瑚的中國漁船等外國船隻激增一事，日本官房長官菅義偉周二（4日）下午在記者會上透露，為了加強當地的監視力量，已向警視廳小笠原警署增派了28名警官。海上保安廳日前已向小笠原附近派遣了大型巡邏船和飛機等。而在外交方面，外務省高官10月28日向中國駐日大使館表示「強烈關切」，要求防止此類事件再次發生。據外務省消息人士介紹，自上月上旬以來，向中方提出的抗議已達12次。據菅義偉介紹，中方說明稱「已採取對漁民進行指導等對策」。政府將謹慎判斷中國是否為打開局面做出努力。

據新華社報導，記者從剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第十一次會議上獲悉，財政部會同環境保護部、國家稅務總局積極推進環境保護稅立法工作，已形成環境保護稅法草案稿並報送國務院。這是備受關注的環境保護稅立法的最新動向。十二屆全國人大常委會第十一次會議1日表決通過了全國人大財經委關於十二屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。環境保護稅法已列入十二屆全國人大常委會立法規劃和國務院2014年立法計劃。財經委員會建議有關部門抓緊工作，盡快修改完善環境保護稅法草案，盡早提請全國人大常委會審議。

高屏地區空氣品質經常亮紅燈，秋冬季節更惡劣！環保團體與高雄兩所國小合作，進行1個月的校園空汙旗試辦計畫，只要早上第一節課前發現空汙指標或細懸浮微粒（PM2.5）超標，就升上小紅旗，提醒師生戴口罩或減少戶外活動。昨天（3日）計畫啟動第一天，因空汙指標未達標準，小紅旗並未升起。地球公民基金會副執行長王敏玲表示，該基金會總會位在高雄市，對高屏地區常年空氣品質不佳體會很深；尤其PM2.5可能導致肺癌的醫學研究愈來愈多，更讓人憂心還在發育的學童健康，將因此「蒙塵」。王敏玲強調，地球公民基金會與兩所國小的合作只是一個開始，1個月後會視試辦成果討論接下來要不要擴大推動。也期待全國各國小自發性加入校園空汙旗計畫行列，甚至可以自製具各校特色的空汙旗，提升學童的參與興趣。

雲林北港堤防近1公里的「欒樹步道」，因河川局認為佔用河川地執意要砍，民眾發起護樹行動，但河川局人員仍於10月初砍掉10棵樹齡達30年的小葉欖仁，引發眾怒，大罵是「台南玉井綠色隧道砍頭」翻版。北港堤防於2002年完工，並於河川地植樹綠美化，居民們共襄盛舉，自掏腰包種植上百棵台灣欒樹，每天都有志工澆水整理，形成近1公里的「欒樹步道」。不料4個月前，東陽里長吳春美、光民里長蔡吳美惠接獲河川局公文，指這些樹木為高莖植物，佔用河川地依法不合將鏟除，附近居民連署展開護樹行動。護樹志工吳永振表示，北港堤防完工10餘年，由於集集攔河堰發揮功效，溪水從來沒有淹至堤防斜坡處，這些台灣欒樹種在斜坡最上方、緊鄰堤防步道，根本不會影響水流，河川局硬要砍樹，一定會引發眾怒。

已立法8年但未徵收的水污染防治費，確定在下個月中旬開徵！第1階段對象為排放污水的事業單位以及設有污水下水道的工業區廠家；2018年起對一般民眾開徵，隨水費收取，每人每年約200元。環保署2006年就訂出《水污染防治費收費辦法》，但水污染防治基金預算連續數年被刪到只剩千元，今年預算迄今也還沒審查通過，所以水污費一直無法開徵；但在去年底爆發日月光水污染事件後，立院日前決議先對企業開徵，促使企業改善污染。家戶收費則預計分2部分，一是自來水可達地區，兩個月隨水費收1次，二是自來水無法到達地區，將比照隨水費收的垃圾費、半年收1次。許永興說，水污基金將專款專用，工廠收費就要輔導工廠改善水污處理技術，其他則用於河川污染整治、水源保護區水質改善等。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，水污費希望落實排污多少就收多少，問題在於目前環保單位沒能力查核實際污染量，對環保署政策實在沒信心。家戶收費則較不合理，應該直

財政部關務署長饒平今天（4日）表示，加強貨櫃港貨櫃輻射檢驗，最快明天逐櫃清查從日本運輸的塑膠、五金貨櫃。中國國民黨籍立法委員盧秀燕中午在立法院舉行記者會表示，關務署高雄關過去3年多來退運200多個從日本運輸、輻射銫137超標貨櫃，質疑這些貨櫃源自日本核災區，日本政府未做好源頭把關工作，默許、縱容核廢棄物輸出台灣、東南亞賺錢。與會的行政院原子能委員會輻射防護處長李若燦說，國際上非食品輻射除污標準是每小時1微西弗，但國內採取每小時0.2微西弗嚴格標準，只要超過就退運。至於輻射污染物再製可能產生的影響，李若燦表示，再製後要評估劑量、商品接觸時間和距離，再換算風險，將追查是否已有再製商品流入市面。

彰化地檢署偵辦頂新黑心油，二度到頂新屏東油廠採樣，據了解，彰檢的二度採驗，可能是要追查越戰時期美軍在越南噴灑世紀之毒「橙劑」，且已經進入越南食物鏈中，有可能隨著飼料豬、牛油「毒進台灣」！相關採樣已送食藥署檢驗，是否含橙劑，近期可望揭曉。橙劑含有劇毒戴奧辛，半衰期可長達40年，進到食物鏈，不論豬 、牛、人健康都可能出問題，據說，豬隻吃了也會罹癌，這也是台灣人對「越南茶葉」避之惟恐不及的原因。彰化縣衛生局長葉彥伯指出，橙劑所含成分如果是戴奧辛，就會汙染土壤並進入食物鏈，積存在動物的脂肪，則不排除可能透過飼料油進口，進到台灣。食藥署研究檢驗組長陳惠芳第一時間面對記者詢問時，說沒收到通知，晚間被二度追問時才說，10月以來陸續收到檢方送驗的油，並按照指示檢驗，一有結果就馬上會回傳給檢調，因為是偵辦案件，她依規定不能透露檢驗內容與進度，也不願再證實檢方是否要求驗橙劑、戴奧辛。