環境政策

中國交通運輸部在中國第十二屆人大會議中表示，深圳在內，北京、上海、濟南、鄭州等城市，新能源車的發展較快，目前已經有5萬多輛新能源公交車。下一步，中國政府將繼續把優先發展公共交通作為一個「國家戰略」。在城鎮化、現代化、機動化快速發展的進程中，中國既面臨城市交通擁堵的壓力，又面臨著城市環境大氣污染的困擾，解決問題的出路就是要優先發展公交，使老百姓能夠優先選擇公共交通，讓出行的結構能得到很好的改善，從而進一步有效引導小汽車的購買和使用。交通運輸部官員表示：「在發展公交的同時，還要進一步優先發展新能源公交車，所以在「十三五」城市公共交通發展規劃綱要中明確提出，到2020年，在城市公共交通領域，新能源車要達到20萬輛。另外，還有一些清潔能源，比如LNG、CNG這些燃氣的公交車，也包括一些混合動力的公交車，使得整個公交車輛的結構能夠很好的改善。」

宜蘭縣鐵路以東有90％土壤液化中高潛勢區，主要在壯圍鄉、五結鄉，為農村地區或沿海養殖地，農用建物分散，人口較難統計。通常這些地方一遇大雨必定淹水，屬於較低漥地區。礁溪鄉因觀光發展，建物不斷增加，但主要開發區都沒有位於高潛勢區或中潛勢區範圍內。相反地，不斷在農地興建住宅的五結或壯圍是在高潛勢區。至於國道5號方面，宜蘭路段都包含於土壤液化高潛勢地區。此外，其他零散的高潛勢區包含，宜蘭市金六結營區、宜蘭市國立陽明大學新院區、宜蘭市舊城北路以北到宜蘭河、壯圍鄉都市計劃區、五結鄉都市計劃區與冬山鄉都市計劃區。人口密集的羅東鎮屬於中潛勢區；頭城鎮、蘇澳鎮、大同鄉與南澳鄉因為靠向山地，主要屬低潛勢區。

2015年《國土計畫法》（簡稱國土法），終於在立法院通過。作為國家山林永續發展的最高指導原則，《國土法》是否是一切土地爭議的解答？《國土法》是從《區域計畫法》演進而來，能否突破舊法的窠臼，朝著理想前進？國土法通過之初，本報即邀請環境律師詹順貴與內政部營建署來為讀者解惑。為讓民眾更深入了解國土法，特地邀請政大地政系助理教授戴秀雄，從國土法法規本質的限制、歷史發展的脈絡、人為執行的問題、看解讀國土法的未來。 國土治理相關法案簡介：國土管理是中央與地方層層負責的概念。《國土法》通過後，中央須公告實施「全國國土計畫」，之後，直轄市、縣（市）主管機關再依此原則公告「直轄市、縣（市）國土計畫」 (以下簡稱縣市國土計畫)與國土功能分區。 《國土法》通過以前，國土治理分為三類：都市土地由《都市計畫法》管理；非都市土地由《區域計畫法》管理；國家公園則由《國家公園法》管理。 《國土法》雖然是從《區域計

你知道嗎？想要關心或參與環境治理，可以用的裝備越來越齊全了！什麼是「開放政府資料」？「資訊公開」是台灣各議題現場都能聽見的呼聲，意謂著人民渴望參與公眾事務。在這個被網路科技佔滿的時代，資訊公開的概念幻化成各種形狀，「開放政府資料」即為一例。相較於傳統資訊公開要求文件資料的公布，開放資料更著重於原始資料的數位化，以特定格式置於固定網址，便於一般民眾搜尋閱覽及加工利用[註1]。開放政府資料在台灣逐漸受到重視，行政院自2012年開始進行相關措施，其開放的資料[註2]經民間技術人員轉化為易懂的圖像，對資訊的分析與傳播有顯著的成效[註3]。我們知道，資訊開放和訊息傳播程度提升，能讓更多公民有能力、有管道參與公眾事務，進而促成政策或現實的改變，可說是民主升級的必經之路。我們要的環境資訊開放從近年的汙染案件中可見，人民想要了解、關心環境的呼聲逐年增高。由政府掌握的各種環境資訊如河川水質、空氣品質、危險化

高雄市政府為了推動生態綠能城市，設置包括〈建築物設置太陽光電設施辦法〉、〈高雄厝設計及鼓勵回饋辦法〉等法令，試圖透過建築設計手法和綠能設施來達到節能減碳成效，其中〈高雄厝設計及鼓勵回饋辦法〉鼓勵民眾將加頂蓋的車庫、屋頂增建的鐵皮等，改為具綠能效益的設施，即可成合法建物。不過高雄市工務局表示，相關法令已經公告實施一年多，民眾和建築業者仍不太了解，因此希望透過案例讓民眾更加了解推動辦法。今年2月，高雄市美濃區一棟建築物的車庫頂加蓋違建，就採用高雄厝獎勵辦法，申請增建綠能設施，成功取得合法建造執照，成為第一件原有違建轉高雄厝合法化的案例。解放屋頂，法令提供屋頂綠化、光電和儲水設施獎勵辦法。圖片提供：高雄市工務局屋頂鐵皮改建綠能設施合法化。圖片來源：高雄市工務局。鐵皮違建拆不完  改以輔導申請增設綠能設施  取得合法化屋頂加蓋鐵皮是台灣南部因應氣候炎熱和下雨所形成的生活習慣和文化，而高雄的強烈日照

埔鹽鄉為了反對縣府在第一公墓設立火葬場，曾包圍鄉公所、到縣府陳情抗議，埔鹽、福興、秀水與福興工業區代表也成立自救會，代表會本月3日還召開臨時會，11名代表全數通過反對設置火葬場，但鄉民仍人心惶惶，本月7日鄉公所發出公告，廢止第一公墓禁葬。 鄉長楊福地表示：「這是為了回應鄉民需求。」代表會主席許文萍說，縣府說要找已經禁葬的公墓地來蓋火葬場，如今埔鹽鄉第一公墓已經廢止禁葬，變成「使用中的公墓」，就不符合縣府當時的設定，縣府不能強制徵收蓋火葬場。 彰化縣政府民政處處長杜國忠表示，該公墓為鄉公所所有，公告禁葬或恢復土葬為鄉公所權責，予以尊重，縣府已經收到埔鹽鄉公所公告，予以備查，但在新墳墓設立在該處之前，縣府仍會積極與當地居民溝通，且民調應會進行，但方式與規模未定。

聯合國歐洲經濟委員會8日表示，該機構正在日內瓦舉行的「世界車輛法規協調論壇」即將公布一份新的管理條例，要求油電混合以及電動車輛安裝聲音警示裝置，以避免這些車輛自身良好的靜音性能在道路上造成潛在危險。聯合國歐洲經濟委員會表示，由於油電混合和電動車輛自身不會發出顯著的引擎噪音，在以每小時20公里以下的速度行駛時，它們幾乎是處於完全靜音的狀態。這為使用道路的失明、視覺受損、騎自行車和走路的行人帶來潛在的安全隱患。新的條例旨在減少電動車輛造成的安全風險，同時確保不會製造擾人的道路噪音。條例要求電動車輛安裝聲音警示裝置，並在時速0-20公里之間的時速行駛時發出聲音警告。而車輛在20公里以上的時速行駛時發出的噪音足以為行人提供所需的警示。歐洲經濟委員會表示，儘管道路噪音會對健康和生活品質帶來負面影響，但不發出任何聲音的車輛也同樣具有危險性。歐洲經濟委員會指出，通過對道路事故資料的分析，電動車輛比常規車

為控制跨境霾害污染，泰國建議東協各國自訂空氣懸浮微粒減量措施，並納入「東協無霾害路徑圖」（Asean Haze ­Free Roadmap）。東協高階官員於週一（7日）前往泰北參加打擊跨境霾害會議，會議中泰國提出上述方案，緬甸及汶萊則缺席。在這場為期三天的「打擊跨境霾害污染暨草擬東協無霾害路徑圖第一次任務小組會議」上，泰國自然資源及環境部污染管制司司長Wijarn Simachaya表示，東協成員已就減少區域霾害污染進行合作，而較晚加入東協的柬埔寨、寮國、緬甸及越南（合稱CLMV國家）已經與泰國達成一項協議，將該四國境內造成霾害的火焚熱點控制在每年總數5萬處以下。熱點的數量是霾害污染的一項顯著指標，據統計2015年CLMV國家境內熱點數量少於5萬處，非CLMV國家則尚未有類似協議。預期印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓及汶萊可望同意泰國提出的方案，提出各自減少空氣懸浮微粒的措施，以符合安全標準

德國決定要在2022年跟核電說再見。圖片來源：我們的島日前受邀參與地球公民基金會2/26於高雄舉辦之講座《德國綠能革命一場豪賭》，旅德多年的獨立記者林育立分享德國綠能革命的經驗與一些德國社會討論的過程。林育立在大學畢業後赴德國留學，先後擔任代表處的新聞編譯與通訊社駐德記者，現在以獨立記者供稿，以比較觀點，成為台灣與德國乃至歐陸資訊橋梁的角色。林育立認為，德國的能源轉型經驗雖然不能直接轉移複製於台灣，但其經驗或許能為台灣能源轉型議題帶來一些啟發。以下我是整理林育立演講內容所做筆記，假若理解有誤，文責由筆者自負。德國核時代終結：福島核災福島核災事件對德國人的衝擊多大？林育立表示平時德國只有半小時新聞，當時為報導福島核災，有好幾家電視台整天播送新聞，而當時新聞周刊的標題是：「核子時代的終結。」直到幾年前，核電在德國仍是一個社會分裂沒有共識的議題，綜觀德國反核運動歷史，德國擁有獨立自主的核產業科技

環保署長魏國彥9日表示，為消除低效率的化石燃料補貼，將逐步推動耗能產業優化轉型，催生能源稅（或碳稅）立法，將稅收用於節能減碳行動。立法院社福及衛環委員會9日上午邀請行政院環境保護署長魏國彥、經濟部、衛生福利部、教育部、台灣電力公司就「第21屆聯合國全球氣候高峰會對我國溫室氣體排放及能源供應對策之影響」列席報告，並備質詢。魏國彥報告指出，因應氣候變遷，全球積極投入減碳方案研擬與綠色能源發展，台灣減碳政策應納入對企業的經濟誘因機制設計，實現經濟與環境的雙贏局面。消除不適當且低效率的化石燃料補助，催生能源稅立法，將科技發展成更具成本效益及規模經濟設計。台電副總經理鍾炳利說，根據台電所做的長期電源開發方案顯示，在核一、核二、核三廠屆齡除役及核四廠封存情況下，供電仍吃緊。鍾炳利表示，政府將於民國119年完成再生能源裝置容量目標，納入長期電源開發方案考量，優先開發再生能源；積極擴大燃氣發電，配合中油公

據中國媒體報導，三亞珊瑚礁國家級自然保護區管理處、鹿回頭派出所近日採取遠端視頻監控和便衣現場查扣的方式，在三亞小東海珊瑚礁保護區海域內抓獲3名採挖珊瑚礁的人員。三亞海監支隊依照《海南省珊瑚礁保護規定》對採挖小東海保護區珊瑚礁3人分別處以人民幣1萬元罰款。三亞珊瑚礁自然保護區主任傅捷介紹說，海南三亞珊瑚礁國家級自然保護區主要由亞龍灣片區、鹿回頭半島——榆林角片區和東、西瑁島片區三部分組成，面積達85平方公里。不過，由於城市污水等陸源污染、海洋工程、過度捕撈珊瑚礁生態系統內的漁業資源、非法人為破壞珊瑚、非法販賣珊瑚以製作珊瑚礁製品、珊瑚天敵爆發等威脅，近年來三亞市推動「雙修（生態修復、城市修補）」、拆違控違整治工作，欲進一步淨化岸線海域環境，改善了珊瑚礁生態環境。此外，三亞市海洋與漁業局正在研究制定《三亞珊瑚礁潛水旅遊用海生態補償賠償辦法》及補償標準，建立健全海洋生態環境損害補（賠）償機制。

深圳中心區，圖中可見深圳的城市與糧食生產區、河流和諧共存。圖片來源： SSDPenguin城市化無可避免 如何才能更綠？中國正在經歷人類歷史上最大規模的城市化進程。中國政府計劃將目前約54%的城市化率提升到發達國家70-80%的水平。這意味著在未來15年，中國將有約3億新增城市人口，相當於目前美國全國人口總和。這些新的城市居民希望在城市中增加收入，改善生活。與此同時，他們也將消耗大量能源。中國總理李克強說：「城鎮化是中國最大的經濟增長點」。但對很多能源氣候研究者而言，城鎮化是中國乃至全球應對氣候變遷的最大挑戰之一。城市的綠色低碳化一直是中國應對氣候變遷戰略的重要支柱之一。2010年，國家發改委分兩批確立42個低碳試點，其中36個是城市。新的發展階段，亟需深度總結這些試點在過去5年中的成績、經驗、創新、教訓，以提煉出可以指導所有城市低碳化的發展路徑。