環境政策

衛星影像顯示，南中國海地區超過16平方公里的沿海珊瑚礁已經遭到人為破壞，過度捕撈更進一步直接危及越南、菲律賓、台灣及中國南部，約340萬依賴漁業維生的居民生計。國際專家呼籲，所有南中國海聲索國，特別是中國，應合作解決大面積珊瑚礁破壞，避免每年高達56億美元的損失。南海珊瑚礁遭永久破壞 99%歸責中國美國邁阿密大學教授麥馬納斯（John McManus）上週在越南舉行的環境及海事安全國際科學研討會上指出，該海域約15.9平方公里的珊瑚礁消失，其中99%的破壞應歸責於中國。主要原因為中國過度開採硨磲貝、建造人工島嶼與抽砂。麥馬納斯表示，中國政府宣稱只在死亡的珊瑚上建造人工島嶼。基本上並沒有說謊。然而，整個過程始於中國為了硨磲貝而挖掘珊瑚礁，導致珊瑚礁死亡，然後中國便建造島嶼。中國建造每一個人工島嶼的過程皆是如此。7月，菲律賓與中國的歷史性仲裁判斷，除了粉碎北京單方宣稱的所謂「九段線」，也公開揭

為對抗氣候變遷，全球多國15日達成協議，將限制使用比二氧化碳更強效的溫室氣體氫氟碳化物（HFCs）。HFCs號稱是全世界成長最快速的氣候污染物質，廣泛被使用於空調和冰箱，而這次HFCs會談也是繼去年巴黎氣候談判後，全球面臨的第一個挑戰。淘汰HFCs冷媒 美、中都同意與會國家徹夜談判後達成共識，包括全世界第二大污染國美國在內的已開發國家，將於2019年起遵循HFCs使用上限並逐漸減少用量，超過100個開發中國家，包括全世界最大污染國中國，則將於2024年開始實施。少數國家表示仍須發展經濟，將遲至2028年開始實施，包括印度、巴基斯坦和部分中東國家。這個時間表比全世界第三大污染國印度一開始提議的2025年還晚了三年。各主要經濟體為淘汰HFCs的時程表爭執不休。美國和西方國家希望能快一點，印度等國則希望能有更多時間調適。專家表示希望市場的力量能有助於及早實施限量。「談判過程難免有所妥協，但是85

高雄左營的文府國小，有個很特別的鄰居──東南水泥公司，位置就在學校北邊，直線距離不到一公里的地方。不過長期以來，孩子們並不喜歡這家工廠。二年級的蘇同學說，「下課的時候，我到外面操場去玩，看到東南水泥排放很多煙。」六年級的陳同學也提到，「有股燒焦味，味道又像剛放完鞭炮。」而二年級的黃同學描述得更清楚，「一年級的時候，我們上課都要先洗手，去洗手的時候，都會看到他們（東南水泥）一直排煙，都會一直很臭。」從民國45年設廠到現在，東南水泥的實收資本總額，已經超過57億，可是他們帶給周邊社區的，卻是長期飄散在空氣中的粉塵和異味。他們不知道，跟水泥廠做鄰居的人，是多麼想要擁有一份大口呼吸、安心生活的幸福。10月2號星期天早上，高雄左營文府國小舉辦一場說明會。這場會議的緣由，是5月4號，學校旁的東南水泥公司，被環保局勒令停工兩個月，現在廠商已經進入申請復工程序。為了保障水泥廠復工後的空氣品質，文府國小特地

寫在前面：2016年七月中旬，被稱為台南版大巨蛋的「永康飛雁新村都市更新案」傳出「確定保留六甲頂遺址，並將油槽及其控制室列為歷史建物」的好消息。但，六甲頂遺址是否部分或全區保留的細節，都發局表示，有待

※ 編按：《科學少年》是遠流出版社專為國中小學生設計的科學讀物，以淺顯易懂的方式啟發少年探索科學的興趣。其中「做環境的朋友」單元，從科學角度看待環境問題，一步一步推敲出問題背後的原因和解決方案。2015年11月起，環境資訊中心將每月刊出一篇「做環境的朋友」文章，與讀者一起關心環境長知識。看得到的污染可以閃躲，但其實空氣中還有很多肉眼看不到的懸浮微粒飄散在你周圍，有什麼辦法可以監測空氣品質呢？一談到空氣污染，大家第一個想到的就是臭味和煙霧吧！其實灰塵也是一種空氣污染喔！老師寫黑板或同學擦黑板的時候，講臺前方就會落下很多粉筆灰，而最容易看到一大群灰塵到處飛的時候，應該就是掃地時間吧！負責打板擦的值日生捨棄板擦機不用，總是拿根木棍在走廊上打板擦，或是在走廊上找個牆壁就開始對牆壁拍打板擦。原本應該是最乾淨的掃地時間，每每變成空氣污染最嚴重的時間。但你有沒有過這個念頭，那些飛來飛去的灰塵有沒有可能進

「我們撤案！」由於選址在台中市大肚山斜坡，富安產業園區案專案小組在第二次初審就做出駁回的建議，但在14日將要做出確認的環評大會上，業者「大順發」以土地產權糾紛為名，宣布自行撤案，在場民間團體譁然，除了不滿為何不早講，讓他們從台中白跑一趟，空等了一個下午，更質疑他們以撤案逃脫本該駁回命運，日後又要捲土重來。「我也很討厭這樣的事情再發生。」擔任大會主席的環署副署長詹順貴說，將來要是重新送審，若是開發型態類似，就當以當時駁回的理由重新審視。而且，環署將會以修改環評法母法的方式填補這樣的漏洞，以免面臨駁回判定時，又有開發業者以自行撤案規避，等待風頭過了，又重複送審，浪費社會資源。詹順貴表示，加以增訂的方式，讓撤案重送的案子適用環評法第14條。該條法規定「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。經主管機關審查認定不應開發者，目的事業主管

環保署14日下午舉行第303次環評大會，其中第三案是引發爭議的新竹關西羅慶仁、羅慶江開礦案。遭環署二案合併後，專案小組建議此案需進行二階環評，此次大會也確認維持結論。雖然單就此案看來，並無太大的懸念，但西部是否復礦、甚至全國的礦業政策檢討何時展開，這些政策是民間更為在意的。由於月前經濟部向環團地球公民基金會發公文，稱西部復礦免政策環評，與新政府上任後環署宣示要對西部復礦政策進行政策環評的說法相違，也讓民間痛批礦業改革連第一步都做不到。除了新竹關西，宜蘭員山南澳、花蓮新城、和中、富世、支亞干、清水、台東石雨傘、成功等其他也與礦場相鄰的當地居民也北上關心，上午先集結在行政院外，要政院說清楚礦業政策環評到底何時要做。中午時立法委員高潞以用在立法院總質詢時也提出此事，行政院長林全回應，已同意由政務委員協調經濟部及環保署，雖然個案不方便否決結論，但長期政策將陸續進行政策環評，林全更說，產業做政策環評

中國海南海口市人大常委會11日召開《海口市城鎮園林綠化條例（修正）》（以下簡稱《條例》）新聞發佈會。依據修改後的《條例》，今後海口市民在公共綠地停車、種菜、在樹木上晾曬吊掛衣物都將面臨處罰。新《條例》將於今年11月1日起開始實施。修改後的《條例》焦點包括：一、新建居住區綠地率不得低於40%、工業園區綠地綠不得低於20%、城鎮主幹道綠地率不得低於30%；二、關於城市綠化的違規行為，市民發現違法行為可向城管舉報；三、多種不文明行為都要罰款，包括損壞樹木、在綠地內亂搭亂建；四、園林綠化以椰樹和三角梅為主，它們是海口的象徵，且較具遮蔭效果。

台化僵局難解！環保署、台塑與彰化縣政府，5日方協商破局，台化計劃同步申請1個月1.5億的國賠。對於這個訊息，彰化縣環保局表示，要等台化有實際的法律動作後再研議，也強調彰化縣府依法行政。根據台化公佈的數字，彰化廠一年營收達101億餘元，每停工一天，就損失3000萬元。台化律師指出，一旦國賠成立，目前彰化縣府負債情形根本賠不起。但彰化縣環保局堅持，台化必需符合空污法與環評法，訴願與提出國賠的法律動作愈多，更能依法檢視相關的細節。

為了拒絕富駿公司在高雄馬頭山附近區域設置掩埋場，高雄市反馬頭山廢棄物自救會四處抗議，也發放文宣宣傳，但在製作廣告文宣的過程中，自救會成員涉嫌用網路其他區域的非法掩埋照相做文宣，富駿公司認為致使他們名譽受損提告，檢方依加重誹謗罪嫌，起訴會長夫婦跟自救會發言人。自救會會長承認文宣的相片，是從別的網站抓下來，詳細出處並不清楚，但檢方起訴，他們認為相當不公平，表示當天檢察官同時審理雙方面3個誹謗案，訊問的時間沒平均分配，無法提供充分證據，也將會上訴。自救會表示11/18號開庭當天會向法官說清楚，不過富駿公司發現自救會依然在網路臉書放遭起訴的廣告文宣品，表示會保留法律的追訴權。

編按：中國環保組織「湖南環保曙光」發起人劉曙11日忽然失蹤，消息在網路瘋狂流傳，由於中國在習近平上任主席後，公益圈逐漸被收攏，社會瀰漫著不安氣息；今天中午，根據一份流出的行政拘留決定書，劉曙因涉嫌「洩

戴奧辛排放也可能造假？為防止少部分不肖業者用空氣稀釋，降低戴奧辛排放濃度、規避罰則，環保署擬修正 「固定污染源戴奧辛排放標準」與「中小型廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準」，新增含氧百分率作為校正的基準，並於今（12日）召開公聽會，聽取各方意見。除排放數據造假問題外，近年來，不少小工廠的鍋爐以使用木屑、紙漿污泥等，卻摻雜油漆、膠、塑膠等含氯廢棄物作為燃料，造成戴奧辛飆高。這次修正也明訂了廢棄物燃料的範圍。預估修正後可能36%以廢棄物為燃料的中小型工廠鍋爐將會超標。避免添加空氣稀釋戴奧辛  新增含氧百分率校正這次排放標準的修正並未調整戴奧辛排放限值，固定污染源仍維持既存污染源1.0 ng-TEQ/Nm3，新設污染源0.5 ng-TEQ/Nm3的標準；而在中小型廢棄物焚化爐及燃燒廢棄物的鍋爐上，也維持0.5 ng-TEQ/Nm3的標準。