環境政策

新近研究成果顯示，尼泊爾和印度的霧霾已飄至喜馬拉雅山脈，造成珠穆朗瑪峰北坡和西藏中部地區污染飆升。曾經，偏遠的位置和極高的海拔被認為能夠保護喜馬拉雅山和青藏高原免受污染，而在中國和南亞的人口稠密地區，污染問題已經困擾人們多年。人們以為喜馬拉雅山脈這條世界上海拔最高的山脈可以作為屏障，阻止污染到達冰川覆蓋的高原之巔。 但中國科學院的學者最新的研究表明，污染正越過喜馬拉雅山脈，進入西藏中部地區。中科院的團隊記錄下了今年4月珠穆朗瑪峰北坡污染水平飆升的情況，並通過追踪研究發現污染源來自尼泊爾和印度北部。 棕色雲團籠罩南亞 每年，特別是從10月持續到5月的乾燥的冬季，人口稠密的印度河恒河平原都被嚴重的空氣污染籠罩。特別是在印度和尼泊爾，近年來，那裡的居民都要長時間忍受令人窒息的空氣污染，這種污染的學名叫做大氣棕色雲團（ABC）。2015年，印度空氣污染水平已經超過中國。根據綠色和平對美國國家太空總

珍木奇貨可居，從漂流木中撿出的珍木，一拍賣就很搶手，但羅東林區管理處最近幾年寧可囤貨也要停售，杜絕不肖業者以標售單掩護，變成非法竊取林木的身分證。「林木經過裁切與加工，成品與半成品早已經不是原來的樣子，那裡還能分辨出原來是那根木頭？」羅東林區管理處說，一旦公開標售，如果有人參與並得標，等於取得合法來源證明，部分不肖業者就是用合法標購證明，掩護非法來源的林木，明明是收贓，卻拿出標購單來硬拗是合法取得，往往讓查緝陷入無法分辨的困境，暫停公開標售珍木是正本清源的方式之一。至於目前漂流木的處理？羅東林區管理處說，除壯圍沙灘開放外，縣內一些溪床都未處理也未開放，數量多，如果有珍貴木種也會先儲放，未來視實際狀況，再決定是否拍賣。

為解決日月潭沿岸既有土地的使用爭議，南投縣建設處都計科決定部分放寬當地的土地使用分區管制要點，日月潭特定區計畫實施前的農地或繼承房屋，未來一樓可以做為小型商店及飲食店。建設處都市計畫科指出，日月潭特定區計畫（土地使用分區管制要點）是20年前發布實施，該計畫針對自然生態、涵養水源、管控水電資源、房屋改建與使用等有相當限制，但當地多年來觀光人數成長，當地民眾認為計畫限制了當地觀光產業發展。縣府通盤檢討後決定放寬，既有建地、已變更建地地目或原有合法建築物，若申請改建或興建房舍，經現行各主管機關會商後，建蔽率不得超過60%，建物限高7公尺、兩層樓，基層面積不得超過165平方公尺。 

環保署19日舉行台北港環差案的專案小組審查，要再提供收容空間，供大台北甚至桃園地區公共工程剩餘土方填海造陸用。雖然部分委員對於沒有設置暫置區、相關污染防制機制有些存疑，但此案在第一次初審就獲通過，後續的修正僅需以書面審，不需再開會討論。台北港目前仍在進行第三期工程，先前在環評審查中提出，將在港區範圍收容港域浚挖土方，並進行填海造島，計畫面積146公頃，並預計收容浚挖土方1300萬立方公尺。不過，卻因為收容空間仍有餘裕，除了港區的土方、協助林口電廠浚挖土方65萬立方公尺後，尚計畫移撥公共工程剩餘土石方。台北港方強調，此變更並沒有超過原規劃開發量體，提供這些收容空間，是為了幫助公共工程維持進度，同時也減少港區造陸的投資成本。台北港更提出原港口大門、義民廟、八里焚化廠與瑞平國小四個空氣測站再增加PM2.5的項目，並要將自由貿易港區的部分混凝土型塊護岸調整成親水護岸，更友善生態與提供民眾遊憩空間。

上週的第二次非洲氣候智慧農業聯盟論壇上，超過45國政府、公民社會、商業代表和多邊、雙邊夥伴達成共識，宣示要在2025年前建立氣候變遷適應能力，培養2500萬氣候智慧農民。這次論壇由非洲新夥伴發展計畫（New Partnership for African Development，NEPAD）、性別氣候變遷與農業子計畫（Gender Climate Change and Agriculture Programme）和肯亞政府共同召集，11至13日在肯亞奈洛比進行，主題是「從協議到行動：實踐非洲國家自主決定預期貢獻（INDC）與成長」。國家自主減碳目標 2500萬氣候智慧農民來達成INDC是巴黎氣候協議之下世界各國自主提出的減碳承諾，將於今年11月4日生效。從自主決定預期貢獻轉型至自主決定貢獻（Nationally Determined Contributions，NDCs），對非洲的發展具有

環保署環評會議，過去通常是環團與環評委員針對開發單位的計畫不嚴謹加以抨擊，昨天卻首度出現開發單位交通部鐵改局自我要求加嚴空污管制標準，甚至高於環署標準的特殊現象，環評委員還一度規勸多考慮，以免承諾後無法做到，將導致工程延宕，最後專案小組要求開發單位須再檢討可行性，補件再審。環保署昨（17日）召開「屏北鐵路高架化工程」環境影響差異分析報告的專案小組初審會議，開發單位「交通部鐵路改建工程局（鐵改局）南部工程處」針對起訖里程、營建剩餘土石方處理計畫，以及環境監測計畫申請變更，工程已完成約9成，目標是在明年底前完工，而由於計畫路線做部分修正，因此再做環差審查。其中，鐵改局自提承諾，只要環署空氣品質預報當日細懸浮微粒PM2.5會超過24小時均值35微克／立方公尺的空氣品質標準時，涉及裸露地表會影響空污的開挖、整地等工程將一律停工。但目前環保署預告修正的《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》，分成緊急、中級

台電核三廠二號機去年大修發生反應爐螺樁卡住事件，引發全國矚目，經原廠及國外顧問公司來台檢修後，才在今年初重啟發電。不料一號機在10月15日大修過程中，第52號螺樁再次出現不易鬆脫現象，最後才以潤滑液及人工拆卸鬆脫。廠方強調為正常拆卸過程，直到昨天才通報屏縣府，屏縣府發言人黃建嘉大嘆：「究竟把民眾安全置於何處？」原能會核管處副處長何綺思表示只是過程較難鬆脫，不像去年二號機還大費周章鑽孔，且沒有任何影響，稱不上重大事件，沒必要回報。屏東縣監督核能安全委員會委員、同時也是核工專家賀立維則指出，拆螺樁一定是用機器，拆不下來有可能是生鏽，雖然技術上沒有問題，但要擔心工人手工作業時間，以及暴露的輻射劑量。「保守程序下能拆卸，證明是沒有問題的。」核三廠副廠長高起指出，15日以機器執行例行反應爐蓋螺樁鬆脫作業時，發生第52號螺樁鬆脫困難，工作小組停下機器，改以加入潤滑液及人工拆卸方式，約半天時間順利拆下螺

震南鐵線公司承租高雄路竹區台糖新園農場13公頃土地，要設置線材加工及螺絲電鍍酸洗廠，但因酸霧及廢水排放疑慮未解，遭到當地居民強烈反對，除籌組農場自救會抗爭到底，並提起行政訴訟，控訴環評、區域計畫違法，要求停止開發案。震南是南台灣線材、扣件製造大廠，為讓螺絲製程更便利，10年前，取得台糖新園農場釋出土地，籌備設置線材螺絲電鍍酸洗廠。歷經7年申請，終於通過，並於今年開始動土建廠，但當地居民直到環評通過才知要蓋酸洗廠，除組自救會到法院按鈴控告、抬棺抗議，還北上到民進黨中央、總統府陳情，表達強烈反對立場。面對抗爭不斷，震南董事長蔡錦榮強調，設廠環評一切合法，工廠只有酸洗，絕對沒有電鍍，汙水經過處理後，回收水逾9成以上。但居民依舊不買帳，新園農場自救會長蔡春紀指出，酸洗是高汙染工業，廢汙水含大量鉛、錳等重金屬，不僅汙染環境，依震南環說書揭露，汙水排入二仁溪，影響包括路竹、阿蓮區農田及養殖魚塭，將重創

核廢料何去何從？外傳台電擬在（準）無人島興建集中式貯存場，並比照國外在地下海底城貯存核廢料，台電17日晚間澄清「絕對沒有」，集中式貯存場為核廢料「中繼站」，未來僅規畫在室內地表貯存。中央社報導，台電日前已參照荷蘭、比利時及瑞士等國際作法，希望尋找無人島或準無人島，規劃興建放射性廢棄物集中式貯存設施；台電9月底已向經濟部提出集中式貯存場可行性評估報告。針對媒體報導，台電擬比照國外，在（準）無人島旁海平面以下約60公尺處，興建迴旋式海底隧道直通「地下海底城」貯存部分核廢料，台電今天晚間強調「絕對沒有」，集中式貯存場為貯存核廢料中繼站，未來僅規畫在室內地表貯存。台電進一步解釋，「貯存」是以工程方式處理核廢料，有一定的時間設計規劃，「處置」則是以地質等天然條件處理核廢料，並永久擺放在當地，因此，集中式貯存場不會興建在地底下，9月底提出的可行性評估報告，並未提到以「地下海底城」作為選項，但最終處置場

承諾於2020年起、每年將出資1000億美元（910億歐元）協助貧窮國家對抗氣候變遷的富裕國家17日表示，他們「有信心」可達到這個目標。富國在名為「千億美元路線圖」（Roadmap to $100 billion）的報告中說，單是2015年許下的承諾，將提高公共財政，由2013-14年的410億美元，增至2020年的670億美元。這是根據經濟合作暨發展組織（OECD）計算，以及政府和多邊開發銀行相關資金，不包括私人領域資金。這份由38個已開發國家和歐洲聯盟執行委員會（European Commission）簽署的報告於馬拉喀什市（Marrakech）召開的會議發表，這次會議將為11月於摩洛哥登場的聯合國年度氣候會談暖身。千億美元承諾是各國在2009年哥本哈根氣候變遷大會上所敲定。

高市各迫遷自救會和反污染團體今集結市議會，抗議市府違反居住正義、環境正義、程序正義，要求市長陳菊給交代，並下「戰帖」要求公開辯論。陳菊說市府依法行事，若因此被攻擊，她身為市長會承擔，但不可能接受辯論。陳菊今赴議會進行施政報告，8點不到就到議會，各迫遷案、反污染等抗議團體在8點後才陸續集結，雙方未碰面。上午至議會門口抗議的團體包括高市公民監督公僕聯盟、三民果菜市場自救會、前鎮第一公有市場自救會、舊左營國中拆遷自救會、大溝頂自救會、中央公園護地護樹聯盟、果菜市場不義徵收自救會、拉瓦克漢人住戶自救會等200多人，各自拉開抗議布條。高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬表示，政府有義務保障人民的居住權，保障範圍不僅為有產權住戶，更應包含非正規聚落住民的居住權，但這一年來，高市接連爆發迫遷案，市府破壞居住正義，欠缺協商程序，由官方獨斷決定。陳銘彬說，抗議團體10月7日向市府「下戰帖」，要求公開辯論，未獲

每年10月中旬是保育類「國慶鳥」灰面鵟鷹過境屏東縣滿州鄉的高峰期，坊間傳出每隻千元的收購價，昨天（15日）凌晨山區傳出槍聲，警方摸黑上山逮捕潘姓當地人，查獲1把改造瓦斯長槍和9隻灰面鵟鷹（8隻死亡），另名把風的同夥在逃。每年秋天，灰面鵟鷹從西伯利亞、韓國，經日本、琉球或大陸東北南飛抵達台灣，順著中央山脈飛到恆春半島，滿州賞鷹已成為年度盛事，這幾天每天都有近萬隻夜棲、過境，引來大批鷹迷；儘管農委會已將灰面鵟鷹列為野生保育類動物，卻還是有部分民眾貪圖口腹之慾。