環境政策

中油石化事業部20日晚間舉行「石化廠商聯誼晚會」，董事長陳金德致詞對政府提出兩項建言，他說，政府應依法要求工廠，不能增加法律沒有的限制；另外，台灣環評審查制度已失控，讓旁聽意見無限制發言，影響國家重要建設進度，他建議透過修法改進環評制度，讓業者有所遵循。陳金德曾任高雄市環保局長，了解台灣環評是全球最複雜；他今年7月到德國參訪，要求安排解釋德國環評制度，德國在環評影響評估審查，會納入公民意見，但不是每個案子都要進行相同繁複審查，若主管機關需地質、海洋等意見，才會找專家，但最後決定權還是在政府部門。陳金德表示，今天台灣不管環評小組或大會審查，旁聽意見超過機關原有規定，他認為環評審查，贊成、反對意見都能發表，但意見詢問、表達完畢後應離場，讓環評委員好好冷靜審查、決議，「台灣卻是旁聽者都在場、無限制發言，對國家重要建設進度造成影響」。他以中油董座身分，呼籲修改環評制度，讓業者有所遵循，讓投資獲得有

立法院21日三讀通過《化粧品衛生管理條例》修正案，法案預計在2019年正式上路，此後，台灣化妝品業者，將不得再對成品、原料進行動物實驗。另一項通過三讀的，則是「動物用藥品管理法部分條文修正草案」，未來民眾可攜帶少量動物用藥入境，供自家寵物使用，動物用藥之種類、劑量、數量將由農委會會同財政部公告。不過2019年法案正式上路後，台灣仍能買到「做過化妝品動物實驗」的進口產品。針對化妝品動物實驗，TSPCA將繼續推動修法，希望台灣進一步禁止進口、販售在國外過動物實驗的化粧品。

中國漁船越界抽砂行為嚴重，台灣金門地檢署10月21日表示，去年4月至今，已偵辦四起陸船盜砂案。其中大陸籍「順興568號」抽砂船蔡姓船長等六人，12日越界盜採海砂等案件，偵查終結提起公訴。據中央社報導，金門地檢署表示，12日上午9時許，蔡姓船長駕駛順興568號抽砂船，搭載5名船員，自大陸福建劉五店港出發；當天中午12時左右，未經許可越界進入金門縣金沙鎮田埔外海1.4海里的禁、限制水域，抽取海砂。下午2時28分，第九海巡隊發現順興568號正在排水抽砂，上前查獲，當場扣得盜採海砂約700立方公尺（米），並趁未固化前立即回填海床，保護國土。地檢署表示，檢察官張漢森偵辦順興568號抽砂船蔡姓船長等六人越界盜採海砂等案，以涉嫌違反入出國及移民法第74條未經許可入境，以及刑法第321條的結夥3人以上竊盜等罪嫌起訴；並將在押被告蔡某等6人移到金門地方法院，經審理後裁定續行羈押。此外，金門海巡隊表示，近日適

中國環境保護部部長陳吉寧21日晚間主持召開專題會議，分析近期京津冀及周邊地區空氣環境形勢，並對下一階段工作做出部署。陳吉寧強調，要正確認識當前大氣污染防治的嚴峻形勢，提高預警預測能力，加強區域督察，推動空污防治工作。陳吉寧指出，「大氣十條」實施以來，環境保護部和各地方部門協調聯動，密切配合。今年1月至8月，空氣質量改善效果明顯。但9月以來幾次大範圍的重污染過程，導致各地狀況明顯變差，許多地方的空污狀況變得嚴峻。陳吉寧強調，今冬明春是「大氣十條」各項任務能否完成的關鍵時期，須第一時間對重污染天氣應急預案落實情況進行監督檢查，確保各項應急措施落實到位。著重治理燃煤污染、高架點源排放、移動污染源，對違法超標排污企業依法從嚴處罰，要將督查發現的問題及時向社會公開，回應社會關切，樹立治霾信心。

面對台塑六輕又將展開一系列擴廠變更環評案，環署副署長詹順貴要大家「拭目以待」。23日下午詹順貴參與「脫口罩找藍天」工作坊，在座談中面對民間喊話說別再讓六輕擴廠、應該暫停相關審查。詹順貴表示，雖然環署無權不讓六輕送案申請，但也請社會拭目以待，看環署將如何接招。上週連續「紫爆」宣告秋冬空污季來襲，中南部居民將受害五個月左右，學者也普遍預估今年空污將更嚴重，台大公衛學院副院長詹長權更提醒「不只台中以南」，可能蔓延至苗栗。民間力邀看見空污  台塑、經部皆未出席為了喚醒民眾更重視空污問題，由國內十多組影像工作者組成的「脫口罩找藍天」影像行動計畫也在各縣市巡迴放片，要用紀錄片、動畫、實驗短片做平台，引發討論。23日則在台大公衛學院舉辦工作坊，以播放影片與座談交錯的方式，為空污現場居民發聲，也討論產業發展與環境正義的拉扯，及對未來的期待。

專題介紹：2016年新政府上任後，實踐選前承諾，逐步推進台灣能源轉型。不管是核能、燃煤電廠、太陽能、風機等的興衰與優劣，都引起社會關注及討論。相較之下，在此能源轉型版圖中，扮演重要角色的新版《電業法》，卻顯得曖昧不明，社會關注度也不夠，因修法內容的複雜及修法結果的不確定，一般民眾難以一窺修法精要。本報特別規劃專題報導，透過訪談官方、民間團體及專家，希望能帶讀者瞭解修法重點，以及各方角力爭議點落在何處。而系列報導第一篇，則是專為一秒幾十萬上下的讀者量身打造，不廢話，直接帶您看修法重點摘要；想認真鑽研的讀者，我們也針對不同主題準備了深入訪談，敬請支持。 ※2017.1.11更新：這次的電業法修正案已經於2017年1月11日立法院三讀通過。為什麼談《電業法》修正案？《電業法》制定於1965年，1995年開始推動電業自由化，21年來立院審議六次，都無疾而終。2016年，行政院長林全表示《電業法》修

胡適之先生說：「做學問要於不疑處有疑，待人要於有疑處不疑。」這是研究學問與待人處事的道理，但是在當代社會，卻有人存心「販賣」懷疑，並且因此獲得重大利益。《販賣懷疑的人》說的就是這樣的故事，說故事的人，是兩位傑出的科學史學者娜歐蜜‧歐蕾斯柯斯（Naomi Oreskes） 與艾瑞克‧康威（Erik M. Conway）。歐蕾斯柯斯有地質學的訓練背景，2004年她在Science期刊上，發表一篇論文題為「超越象牙塔：氣候變遷的科學共識」（Beyond the Ivory Tower: The Scientific Consensus on Climate Change），分析自1993至2003年出版的九百多篇有關全球氣候變遷的論文，發現有3/4的論文認為因人類活動而引起的全球暖化是「現在進行式」，也就是說，「全球暖化還有爭議」的宣稱，根本站不住腳。這篇論文引起全球各地的媒體報導，並且經人多次

海洋資源枯竭，為有效保護海洋資源，澎湖縣政府擬自今年11月起將不法以潛水器下海打魚的「行政罰鍰」加重為「刑事罰」，引起部分漁民抗議。 澎湖縣府農漁局9月30日發佈預告禁止以潛水方式採捕水產動植物後，引發潛水漁撈者反彈，來自離島望安、將軍、白沙赤崁、吉貝、湖西及潛水協會等約200人於10月13日前往縣府抗議，希望不要修法，以維持此類漁民之生計。 抓不勝抓！ 在澎湖背氣瓶打漁恐要負刑責澎湖自民國78年以後即未再核發以潛水器材（含空氣軟管或氧氣瓶）下海打魚的執照，雖然此類案件已由縣農漁局以漁業法第65條處「行政罰鍰」，但利之所趨，光3~15萬的罰金無法收到遏阻之效。不法從事該類漁業者因獲利甚豐，挺而走險的仍為數不少，罰不勝罰。因此澎湖檢察官吳巡龍提議將行政罰鍰加重為刑事罰則，期盼不僅提高威嚇效果，且增加警察查緝動能，並避免農漁局裁罰時遭受不當壓力。經農漁局邀請相關專家學者討論後，一致贊成此提議。

由世界衛生組織、氣候和潔淨空氣聯盟以及挪威政府領導的「呼吸生命」運動旨在提高短期氣候污染物所造成的健康風險的認識。這一運動倡導在在各城市間分享知識、提高監測、尋找解決方案和提供人們的認識水平方面採取行動。 　 這項運動強調城市可以實施的實際政策措施，如更好的住房、交通、垃圾處理和能源系統，以及人們作為社區和個人可以採取的行動，例如停止燃燒垃圾、促進綠色空間和散步和騎車運動，來改善空氣質量。運動強調，改善機動車標準、將推動清潔的公共和積極的交通作為優先事項以及採用更加有效的爐灶和燃料替代方式進行烹飪、照明和取暖是可以採取的挽救生命和幫助拯救這個星球的可行行動。 　　 預計，採取一系列減少污染物的行動可以減少每年死於空氣污染的死亡。大約有300萬人的死亡同暴露於室外的空氣污染有關。室內空氣污染同樣致命。2012年，估計大約有650萬人的死亡，相當於全球死亡的11.6%，同室內和室外空氣污染有關

「看守台灣協會」日前踢爆環署「建構綠能永續新世代垃圾處理計畫」中，將有10.13億元用在協助澎湖興建中小型焚化廠，20日更舉行記者會表示，該計畫除了澎湖，還要延役全台14座焚化爐，甚至鼓勵擱置中的雲林林內焚化廠、台東焚化廠重啟。來自三地的公民團體代表皆現身反對焚化廠，反問環署要推動的資源回收、零廢棄、循環經濟政策呢？怎麼嘴巴說一套，給經費的動作又是一套？不過，到場的環署督察總隊副隊長林左祥卻重申環署立場是「尊重地方選擇」。八成預算用於延續焚化政策　永續在哪裡？看守台灣協會研究員孫瑋孜直指，這個「建構綠能永續新世代垃圾處理計畫」不綠能也不永續。110億元的經費中，只有5億用在離島垃圾轉運、20億用在推動區域合作，但剩下三項卻是1億元的中小型焚化廠改善工程，10億澎湖新建焚化廠、更有69.5億是用在全台14座焚化廠的延役工程上。等於合計有4/5的預算，是用在繼續採用焚化處理垃圾上，讓他大問「什

據19日出爐的世界第一份野生動物評估報告，在亞洲、非洲和拉丁美洲，大約300種野生哺乳動物，因為人類對「野味」貪得無厭的胃口，正逐漸瀕臨滅絕。15名頂尖保育科學家作出結論，刊登在「皇家學會開放科學」（Royal Society Open Science）的這份發現報告，是溫血陸棲動物面臨「全球性危機」的證據。這份研究警告：「陸棲哺乳動物的數量正大幅下滑，地理範圍則涵蓋全世界。」研究說，人類除嗜吃野生哺乳動物外，也透過農耕和城市化掠奪他們的自然棲息地，甚至透過污染、疾病和氣候變遷導致野生動物大量死亡。

全球最大溫室氣體排放國之一印尼19日加入其他國家的行列，批准巴黎氣候協定，不過環境保護主義者對政府限制全球暖化的計畫表示質疑。印尼在計畫中承諾將於2030年前，藉由加強保護森林和發展再生能源部門，來降低至少29%的溫室氣體排放量。印尼也說，倘若能夠獲得國際在資金等方面提供的援助，將把目標提升至在2030年前減少41%的溫室氣體排放量。