環境政策

環署在本月1日推行新制，以AQI（空氣品質指標）取代原先PSI（空氣污染指標）、PM2.5（細懸浮微粒）併陳的雙指標方式，並以綠、黃、橘、紅、紫、褐紅六色燈號分級。但環團台灣健康空氣行動聯盟擔憂「紫爆不見了」，批新制是大開後門、鴕鳥心態。環署強調，新制上路後，在對敏感族群不良的橘色時就開始預警、對所有族群不良的紅色便展開因應措施。7日上午，台灣健康空氣行動聯盟與立委劉建國舉行記者會，理事長葉光芃指出，雖然認同環署將兩項指標合一是對的作法，但環署卻在PM2.5一項上，採用較為寬鬆的美國分級，且讓國人花了兩年才熟悉的「紫爆」消失，將造成認知混淆。強調「紫」與「爆」 環團憂新制混淆大眾認知原本PM2.5的「紫爆」為70µg/m³，如今AQI則是PM2.5達35.5µg/m³就屬橘色、54.5µg/m³為紅色。

目前全台各縣市多採垃圾處理費隨水費徵收，環保署長李應元昨日表示，雙北市以隨袋徵收的方式，達到使用者直接付費、從源頭減量等雙重效果，環保署已開始研究雙北市的處理經驗，將優先針對其餘桃園、台中、台南、高雄等4個直轄市，亦實施垃圾費隨袋徵收。桃園市政府環保局長沈志修說，桃園目前是從水費徵收垃圾費，隨袋徵收實施上仍有不少困難，若推行垃圾費隨袋徵收政策，雖然可能讓民眾為了不買垃圾袋，少製造垃圾、達到垃圾減量的效果；但也有可能有民眾為了省錢，把垃圾丟到公用垃圾桶或郊區，環保局反需增加稽查人力。台中市環保局長白智榮說，對環保署推動垃圾處理費隨袋徵收樂觀其成，台中市會先周延評估，加強宣導垃圾減量，也要從法制面研議訂定自治條例，加上預算配合，讓3項配套措施到位。台南市政府環保局認為，垃圾處理費改為隨袋徵收，執行時可能遭遇不少狀況，包括：城鄉差距大，垃圾包易遭棄置山區，清除不易；需增加人力加強稽查髒亂點及清潔

台中市高美濕地獲選是日本人秋天海外旅遊最嚮往景點，台中市長林佳龍今天說，高美濕地與梧棲漁港都是濱海地區的觀光亮點，將透過「海線雙星」串連，建構海線觀光廊帶。台中市議員楊典忠、邱素貞、江肇國、劉淑蘭等人今天在市政總質詢中指出，最近台中高美濕地獲日本旅行社網路評選為日人秋天海外旅遊最嚮往景點第一名，勝過德國天鵝堡等景點，楊典忠更期許市府好好規劃高美濕地等海線景點。林佳龍表示，高美濕地是上天賜給台中的禮物，濕地的核心區除落實生態保育、深化內涵外，也規劃「永續利用區」開放遊客進入，並設置木棧道供遊客享有親海及體驗生態機會。林佳龍指出，市府提出「海線雙星」計畫，要以台61線（西部濱海快速公路）為主要交通聯絡道路，將「高美濕地」與「梧棲漁港」這兩顆閃亮的星星，串連大安媽祖文化園區、海洋生態館、遊艇碼頭等周邊建設，建構海線觀光廊帶。針對議員關心高美濕地的公共導覽設施及相關指示設置，觀光旅遊局長陳盛山表示

新華社北京12月5日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發了《「十三五」生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出了「十三五」生態環境保護的約束性指標和預期性指標。其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好於Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降、近岸海域水質優良（一、二類）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。《規劃》強調，地方各級人民政府是《規劃》實施的責任主體，要把生態環境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展規劃。國務院各有關部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大《規劃》實施力度。建立

台灣秋冬兩季空氣品質糟，且中南部地區常因擴散條件不佳或是境外污染物等原因使得天空霧濛濛一片，行政院環境保護署為了改善空品不良情形，從固定以及移動污染源下手，啟動季節性強化管制。在移動污染源部分，環保署表示除了加強稽查管制柴油車並推動空品淨區禁止柴油車進入外，也在一定條件及期限內補助淘汰或提供購車優惠等加速汰換老舊柴油車來減少空氣污染排放。針對固定污染源則會加強管制電廠減少排放空氣污染，並鼓勵地方環保局掌握污染源排放情形並落實空品不良期間減量輔導作業。此外，也同步提升秋冬季節空污費費率，促使公私場所主動降載（產能調降或提高防制設備操作效率），以經濟誘因方式減少空氣污染物排放量，改善空氣品質。環保署指出，啟動整體性季節性減量政策預計可減量硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物一季共2136公噸，能讓民眾在秋冬兩季也能有好空氣。

觀音區富林溪4日出現大批魚群翻肚暴斃，居民懷疑上游不肖廠商惡意排汙所致，桃園市政府環保局人員獲報到場稽查，發現水質溶氧量低外，水質經檢驗初判合乎相關規定，將派員加強稽查，監控富林溪上游水質。觀音區樹林里長吳進昌指出，富林溪這次魚群暴斃位置，約在RD09雨水道口附近，魚群翻肚死亡，綿延約5、600米，居民懷疑上游的觀音工業區，有不肖廠商趁3日晚間偷排廢水，4日早上才被居民發現大批魚群暴斃。吳進昌指出，稽查人員派員抽樣水質，水質經好幾個小時曝曬，PH值仍高達8.9，屬鹼性，懷疑有不明廢液排入富林溪中。

桃園八德區瑞發里將里內的八德空軍退員宿舍，結合環保局低碳補助計畫，打造成有環保理念的綠色環境，長年擔任環保志工的里長安照榮表示，八德空軍退員宿舍目前是空軍榮民及眷屬的活動據點，日治時期還曾是「八塊厝飛行場」的副跑道。八德區瑞發里民獲選參加桃園市政府環保局今年度低碳環保鄰里計畫，由里長安照榮領軍里上的環保志工，改造里內的地標「八德空軍退員宿舍」。環保局表示，安照榮協助里上建置集雨系統，透過家家戶戶的屋頂，將收集到的雨水集到水撲滿，這次則是以空軍翱翔意象、黑貓中隊圖騰等綠色牆面設計當主軸，利用植栽和環保LED燈，排列成盤旋的飛機等意象，將歷史感與低碳環保的理念結合。安照榮強調，未來的計畫會以籌設埤塘文化館、規畫「埤塘文創中心」為主，希望透過環保工法整治當地埤塘，同步保留生態環境與歷史傳統。

秋冬空氣品質不佳，環署全面啟動季節性強化管制，要全民一起行動救空污。環署空保處預估，這一系列的整體減量政策，包括調整空污費費率、加強管制電廠、加速老舊柴油車淘汰等，對固定污染源、移動污染源都提出防治措施。預計能減量硫氧化物、氮氧化物與揮發性有機物一季共2,136公噸，相當於台中火力發電廠停轉21天。紫爆連連的秋冬空品，在1日AQI空氣品質指標上路後，中南部仍是呈「對敏感族群不良橘」連發，秋冬是否可能有好空氣？環署祭出季節性強化管制。最快明年增加老柴油車牌照稅 以降低空污在移動污染源方面，空保處處長蔡鴻德表示，將加速汰換老舊柴油車。目前全台仍有8萬多輛一二期排放標準的老舊車輛，這些車齡已有2、30年的老車，排放量也高達16.8%。因此環署打算與交通部合作提案修法，逐年增加一二期老柴油車的牌照稅，若順利，新制最快明年上路，超過十年以上的老柴油車最多增加五成牌照稅，也就是牌照稅從1萬6000元暴

為了改善空品，環保署在2015年啟動「高屏空污總量管制計畫」，除了管制空污排放量外，還引進污染物交易制度。當時環署更稱此舉是15年來空氣品質管理制度重大變革，但上路一年，卻遭民間痛批「騙很大」、「幫倒忙」。指責由於認可量過高，並無實質減量，反而「越減越肥」。6日上午，立委劉建國與中南部環團舉辦公聽會，要檢討高屏空污總量管制計畫，甚至喊出暫停計畫。「認可量」環團不認可  要求以實際排放做基準高屏地區是全台唯一PM10與O3皆未符合空氣品質標準的區域，因此當時環署優先選擇從此處開始推動總量管制，除了持續執行各類污染源減量，也祭出經濟誘因，在2015年6月30日公告上路。環團批判，高屏污染總量管制計畫的「認可量」過高，目前污染「認可量」的認定，是操作許可量的八成，但環團期待的是以「申報量」，也就是實際排放量為基準。台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃指出，環署的減量指的是「認可量」每年下修5%，但並

前言：50年來最大的電業改革正在進行中，政院版電業法修正草案已送進立法院並完成兩場公聽會，下一步將進行逐條審查。此法涉及電業市場發展，身負引導能源轉型，淘汰核電、減少燃煤，發展再生能源重責，又須兼顧電力供應與電價穩定，背後還有空污、節電、溫室氣體、生態（如海上風機影響海洋生態、天然氣進口影響海岸生態）等諸多環境議題，眾多環團均密切關注。而環團對此重大法案的時程、法規設計、電力市場的觀點及看法，又是如何？本報專訪各家，帶您一起來看看。政院版電業法修正草案：環團意見：台灣環境保護聯盟副會長劉志堅：媽媽監督核電廠聯盟理事長徐光蓉：綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰：地球公民基金會能源與產業部主任蔡卉荀：綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷：台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍：彰化縣醫界聯盟理事長蔡志宏：[註]「能源配比」：這是能源局七月份提出的規劃。將2025年的「能源配比」是燃煤電廠30% +天然氣發電

蘭州、斯文里3期整建住宅公辦都更案將擬權利變換計畫，但更早啟動的南機場整宅公辦都更案，原本去年（2015）底要公布權變概算，當地居民反對北市府將忠義國小廢校、改建為拆遷戶中繼宅，北市府1年來也不願公布權利價值，導致進度龜速。副市長林欽榮前天（12月3日）受訪態度軟化，指該校不做中繼宅，明年（2017）6月底之前將公布權利價值、年中完成都市計畫變更。林欽榮前天（3日）表示，不再考慮在忠義國小蓋中繼宅，但廢校與否要由教育局決定。南機場3期預計明年（2017）公布更新前的土地權利價值、年中完成都市計畫變更、擬定都更計畫；未來走招商模式，廠商安排居民安置，若有必要，青年段及莒光段2處公共住宅也可支應。

地價稅已於11月課徵，苗栗縣後龍高鐵特定區內地價稅，今（2016）年比去年（2015）翻倍，上百戶地主受影響；有地主抱怨，高鐵特定區至今仍景象蕭條，地價稅卻與繁榮發展的新竹縣竹北市相差無幾，十分不合理。縣府地政處則說，地價稅每3年調整1次，由縣評議委員會依據地價等因素，訂定合理稅賦。地政處說，縣評議委員會除了依照中央建議原則辦理，而高鐵特定區為近年縣內發展重心之一，公共設施完善，鐵、公路交通便捷，近來交易熱潮雖有稍退，但市場交易價格仍高，高鐵特定區公告地價相對偏低，每平方公尺為3900元，調幅仍屬合理。