環境政策

中國6名敢言律師狀告政府對保護人民免受污染不作為。法新社1月21日發自北京的報道說，雖然這幾名律師令人想到孤獨戰鬥的大衛和堂吉訶德，但污染關乎到所有人。中國作為世界最大污染國上月首次出現公民因污染狀告當局的事情。當時中國北部被霧霾籠罩，超過4億6千萬居民的健康受到損害。這6名律師代理不同案子向不同的地方法庭提起投訴。他們表示，代理污染案獲得的支持率超過代理人權案。這些律師因代理人權案經常承受很大的風險和危險。一位音譯名叫余文生的律師與兩名同伴起訴北京市政府治污染不利。他表示，中國人一般不關心與自己無關的社會問題，但空氣污染關係到所有人，大家都是受害者。余律師表示，他意識到在當前共產黨控制的司法體制下，這個訴訟案取得結果的可能性不大，但他希望通過這個有象徵意義的案子，引發大家關注。他說，我們想讓大家明白，應該讓國家對治理污染不利和無能負責。他說，2008年北京奧運會時，北京當局為了形象，採取

由於建商片面否定協調結論，持續要求執行強拆，台中黎明幼稚園最近日日面臨拆除危機。23日上午學者楊友仁、何彥陞等人出面召開記者會。除了再次指出，包括黎明幼稚園等案，台中市的市地重劃案已經浮濫，一再傷害人民財產，更宣告推出民間版的市地重劃修法，要求從立重劃專法，來捍衛居住權。因為遭劃入台中「黎明自辦市地重劃區」，黎明幼稚園面臨強拆，雖然去年底台中市府出面協調，得到「緩拆半年」、「各自朝原地保留方案努力」。但建商主導的重劃會仍向法院表示不同意協調結論、要求法院繼續執行強拆。園長林金連表示，實在無法安心過年。林金連表示，他們提出保留方案，願意退讓出部分土地，換取幼稚園以「文教專區」來保存。這個方案，不但東海大學社會系副教授楊友仁表示問遍地政、都市規劃專家學者，都認為可行，前往記者會回應的地政司簡任技正王成機也認為，應該不涉及都市計畫變更，並非不可行。牟暴利？ 民團：台中重劃區浮濫奪綠地中台灣公民行

環保署已依《溫室氣體減量及管理法》訂出溫室氣體短期管制目標，目前正送交行政院審查，最快今年上半年就要公告。另外，對民間企業影響最大的溫室氣體總量管制措施則預計最快明年上路，屆時企業將有減少碳排放、或在市場上購置碳權的壓力，若未實際減排就會依超標量開罰。署副署長詹順貴表示，目前溫室氣體的短期管制目標送交行政院審查，公告之後，各部門的公部門主管機關必須訂出實際的減量政策。目前環保署已經透露的減碳作為中，今年預計將盤查用電量高的住商機構、大型賣場、連鎖超商、百貨公司等，也會更積極推動電動車上路。此外，環保署也已盤點全台285個大型溫室氣體排放源的排放量，並預計明年就要公布溫室氣體總量管制。屆時企業如果二氧化碳排放量超標、又沒有在碳交易市場上購買碳權，每多排放1公噸二氧化碳最高要被罰1500元。

木質的溫潤，總是讓人愛不釋手，木材的生成，從一顆種子到直立參天的大樹，至少需要數十年，拿起鏈鋸，將它砍下，卻只是一瞬間。台灣有58％的森林覆蓋率，在禁伐天然林前提下，目前還有數十公頃的人工林。然而，台灣木材自給率卻不到1％。每年進口600萬立方公尺的木材中，有三成來自非法盜伐，為了避免助長盜伐，如何妥善利用現有人工林，一方面提高木材自給率，一方面提振日漸蕭條的台灣林業，為人工林找出永續經營的新方向？台灣的森林，歷經了將近百年的大規模伐木，在那些曾經屬於天然林的土地，種下了40萬公頃的人工林，當中有許多是以柳杉為主的造林地，這些人工林有部分被劃為自然保留區或保護區，其餘還有20多萬公頃的國有人工林，和8萬多公頃的私人租地造林。從事造林數十年的梁兆清，就是那8萬公頃租地造林的承租人之一。那時政府財務困窘，將造林業務開放給民間，租期20年，砍伐後的利潤，政府回收20％。梁兆清租的地，海拔高度有一

政策鬆綁！宜蘭縣政府研議放寬鄉村旅館申請，開放非都市土地甲、乙種建地興建旅館，春節後就會辦理公告。縣府表示，希望藉由開放對公共設施、環境永續等議題納管，實施更嚴謹審查，且建築物有限高要求，不得超過四層樓，減少對景觀衝擊。旅館公會表示，不能說開放就開放，縣府須提出說明再做討論。宜縣旅館目前僅能建於都市計畫區內商業區、住宅區，以及非都土地丙種建地、遊憩用地等，非都甲、乙建地尚未開放。但非都甲、乙建可興建集合式住宅、申請民宿設置等，由於缺乏管理，沒有法規約束，公共設施嚴重不足，對於污水排放、停車空間、環境景觀與交通衝擊等，都造成一定程度破壞。內政部針對非都甲、乙建能否容許旅館設置，民國95年就函釋，由各縣市政府本於權責自行認定，並得視實際需要訂定「審查作業要點」；10餘年來，宜蘭一直有要求開放聲音，但反對者擔心開放，會對農村風貌與生態造成衝擊，且與商業區經濟行為產生競合，最後無疾而終。「開放設旅

「早期台北湖的時候，沒有淹到芝山岩，今天如果高樓大廈的高度淹到芝山岩，這個世代怎麼看這個情形？」中華民國景觀學會理事長王光宇說。很少人知道，台北盆地北側，有座裝滿歷史的小山丘。都市發展，正帶來前所未有的危機。渾圓的芝山岩上，住著台北市最老的大樟樹，圍繞著它，從貝殼化石、史前文化遺址、到清代、日治、民國時期的建物，都還留存在濃密的綠蔭之下，保存的記憶，長達2200萬年。筆直的雨農路，在日治時期是表參道，當年這裡是日本政府推廣日文的教育根據地，山坡上的百二崁石階，就連結著那個時代。後來，芝山岩進入另一個時期，銘傳大學客座教授陳亮全表示，國民政府之後，芝山岩的角色改變，它在官邸的北邊，為了保護官邸，情報局或軍情局就在這裡。因應軍事需求，芝山岩周圍有著高度管制。民國60年前，只能蓋二層樓，芝山岩的海拔高度52公尺，幸好周圍建築物都不高，使它像浮在眾多房子上的小島。1996年，一份橫跨地質、動植物、

高雄市去年發生數起爭議的居住權迫遷案，其中高雄市唯一都市原住民部落「拉瓦克」（Ljavek），更是遭市府迫遷10年以上。上週受邀來台參與「兩公約第二次國家報告國際審查」的國際居住權專家Miloon Kothari，會後應國內民間組織「反迫遷連線」邀請，走訪台灣數個受政府土地開發計畫而破遷的個案，21日他首先到高雄拉瓦克部落與迫遷族人見面座談。Miloon Kothari與拉瓦克族人見面時強調，總統蔡英文已同意執行兩公約的結論建議，履行台灣的國際義務，並且呼籲高雄市長陳菊依照兩公約及聯合國遷離準則來執行拉瓦克部落議題，希望市府能和族人做好溝通，避免迫遷事件發生。18日結束的兩公約審查提出的結論性意見和建議中，在「居住權」項目中即關注台灣都市原住民的住房和生活情況，指出政府應根據《原住民基本法》規定，因都市發展而衍生的遷離安置方案，應考量原住民族的文化與集體需求，並且依照《原民法》和聯合國遷離

※ 編按：專業者關注社子島陣線 、社子島居民自救會、社子島美學會等團體，破天荒將自1月20日起舉辦一連五天的「社子島發展替代方案跨領域工作坊暨民眾論壇」，嘗試為目前市政府推推動名為「生態社子島」計畫尚未釐清的疑點和爭議，透過參與式民主、專業者與居民協力的方式，找出符合居住正義與生態原則的發展方向。其中24日整天的民眾論壇於社子坤天亭舉辦，開放各界參與。為此，編輯室重新刊載作者於鳴人堂發表的文章，做為持續討論的參照。

美國總統當選人川普的環境保護署（Environmental Protection Agency）爭議人選普魯特今天（18日）承認，人類的活動影響了氣候變遷，但衝擊程度究竟有多大，仍然有討論的餘地。普魯特（Scott Pruitt）在聯邦參議院的任命案聽證會中，對批評者展開反擊。批評者視他為氣候變遷的懷疑論者，意圖讓環保法規開倒車。普魯特告訴參議員：「讓我告訴你們：科學告訴我們，氣候正在改變，某方面來說，人類的活動對那種變化帶來衝擊。」「如何準確測量對人類衝擊的程度與規模，以及應該如何應對這種衝擊，有待持續的討論與對話，照理也應該如此。」

民進黨立委劉建國與台灣健康空氣行動聯盟再為空污問題召開記者會，公布2016年PM2.5手動監測年均值及排行，雲林縣再度蟬聯最糟縣市，雲林斗六站則在31個手動測站中再次「奪冠」。台健空盟理事長葉光芃抨擊，環保署2013年以來靠方程式美化數字，將年均值的計算納入低污染的國家公園測站，排除污染較嚴重的交通測站，強力要求環保署重新公布2013-2015年全國年均值，並要求手動測站應有二成以上的交通測站。根據自由時報報導，環保署空氣品質保護及噪音管制處技正吳正道回應，空品測站分為手動及自動，法規規定手動測站檢測方法，是將空氣中粒子採集後經處理秤重，得出重量值就是PM2.5數值，作法與美國環保署做法一樣，即時測站主要為提供第一時間數據，誤差會較大，兩者原理不一樣。環保署環境監測及資訊處專門委員王嶽斌則表示，對於外界認為的手動測站數量密度被太低，環保署有整合各縣市環保局、各工業區、各大企業的測站資源，並

環保署署長李應元18日邀集各地方環保局舉辦記者會，宣示2017年空氣品質改善目標「紅色警戒較2015年減少20%」。李應元說，為達成該目標，環保署提出包含都會區二行程機車減半（淘汰50萬輛二行程機車）、淘汰1萬輛一、二期老舊柴油車及2年內補助1,000座鍋爐燃油換燃氣等3項具體量化工作指標。此外，各環保局也提出今年度的工作重點，如台北市的「清新空氣，宜居城市」、台中市的「燃油改燃氣，台中好空氣」、高雄市的「空污治理示範區，小港做起」等。環保署發布新聞稿說明，針對工廠、車輛、露天燃燒及揚塵等各類污染源，除將持續加嚴排放標準、加強稽查，落實現有管制措施外，該署也針對數量多、個別污染少但污染總量貢獻高，且已有改善技術的小型鍋爐、二行程機車及老舊柴油車等訂定具體量化改善目標。相應措施包含2年內將補助國內旅宿業、醫院及大學等3類場所有約1,000座仍然使用重油為燃料的鍋爐改用天然氣或電能加熱設備，每

台東縣大武鄉知名景點金龍湖，園區被部分缺乏公德心的遊客占用變成私人露營地，不僅自家車輛直接停放觀景台下，觀景台2樓欄杆成了曬衣架曝曬棉被的地方，公共廁所成了沐浴間。大武鄉公所表示，鄉公所表示，金龍湖多功能觀景平台屬開放式空間，1樓有公廁和遮雨間，2樓為觀景台，但不允許民眾將設施變成自己的露營場所，影響其他人使用。如果設施遭破壞將進行索賠，未來會加強派員巡視，並針對有違規行為的遊客給予柔性勸導。