環境政策

新年開春旅遊，不少人走訪屏東或台東，只為一睹紅藜麥豔麗花穗在綠田間閃耀。有「穀類紅寶石」之稱的紅藜麥，是原住民食用百年以上的傳統作物，具營養價值和抗氧化效果，隨著追求養生的飲食潮流，近年更成國際間熱門養生食物。 計畫主持人、工研院產業服務中心副組長李士畦指出，一開始為了取得當地信任，設下必須在3個月內增加產量目標，團隊從建置作物栽植管理系統，到把廢棄稻殼加入土壤的「生物炭技術」，並調節土壤酸鹼度到達適合紅藜的生長環境。不到一年每分地產量就增加二至三倍。李士畦說，在原民會支持下導入「農業六級化」計畫，發展原鄉特色產業，不只產量翻倍，紅藜品質也明顯變好，讓這項不施任何化學藥劑的生態農法，成本比慣行農法低，收益卻明顯增加，農民信心倍增。 工研院正逐步推廣種植紅藜，自屏北的三地門、霧台、瑪家鄉，到屏南的獅子鄉，都可見紅藜的蹤跡，現有種植面積約30公頃，占全台紅藜種植區域逾30%。

據食藥署民國105年5月統計，全台便利超商、量販店、超級市場及餐飲業共11萬2130家，保守估計台灣一年過期食品共3萬6880公噸。民間熱烈推動食物銀行，但立法院遲遲未確立依循法源，民國102年立法院社福及環衛委員會附帶通過實物給付專章，最後因屆期不續審，法案仍出不了立法院。目前立法院有六個修法版本，主要政院版、立委徐永明以《社會救助法》增修實物給付專章，另外，立委陳亭妃、林麗蟬、洪慈庸與蔣乃辛四位委員版本則是希望另立「食物銀行專法」。政院已於民國105年9月將實物給付專章送入立院，親民黨團總召李鴻鈞表示，本會期未能排入召委審查，他允諾下會期定會全力推動、落實。

讀者朋友們：新春快樂！2017年初，在即將邁入雞年的猴年尾聲，中壢泰豐輪胎工廠發生火災，戴奧辛落塵和空污影響尚待釐清，但這僅是單一公安意外帶來的傷痕，緊接著2月19日又有中南部民間社會的反空污遊行動員，則是直指長期以來結構性的政策失靈，讓紅色警戒（舊制為「紫爆」）的天數盤旋不下。全球尺度上，我們則是剛度過了破紀錄高溫的一年，但美國卻把一位氣候變遷懷疑論者送上總統高位，為全球氣候協議的未來增添更多不確定性因子。儘管種種環境問題依舊，農地非農用、野生動植物棲地破碎化，黑熊、石虎和白海豚的生存處境持續惡化，生物多樣性主流化和環境優先意識似乎仍停留在「同溫層」，人居環境、文化資產和土地正義仍被開發主義侵蝕；然而，台灣的民主化轉型、政黨輪替也帶來了改革的機會，電業法修法、廢棄物清理法、遠洋漁業管理法等修法任務、行政聽證制度逐漸成形、全國國土規劃的改革任務都在近期陸續上路，兼顧原住民轉型正義、尊重在地

綠色公民行動聯盟本月12日揭露台塑六輕2016年的連續監測資料中，有2.5萬筆超標的排放紀錄消失，引起社會討論，綠盟25日上午為此事前往環署拜會署長李應元，要求環署持續追查事件真相，並修正相關管理漏洞。綠盟在會後發佈新聞稿，表示他們向李應元提出了持續追查事件真相的要求，給在地居民與社會大眾一個交代。李應元在會面中，也大致對他們的建議都給予了正面的回應與承諾，表示願意嘗試研擬，更表示環署已就六輕超標事件召開內部會議，鎖定出幾個看起來數據最不合理的工廠，並向六輕調閱相關資料以做釐清。空保處也坦言，此次超標事件揭露後，確實讓環署有更大的社會壓力去制定更嚴格的規範。綠盟副秘書長洪申翰指出，那些「被消失」的超標數據，遭六輕自行以「污染源暫停運轉」、「監測設施維修、保養」等理由註記為無效。因此不僅看不到違法數據，政府也完全沒有開罰，據他們估算，這些超標數值，至少足以依法開罰262次。

位於墾丁萬里桐的悠活麗緻渡假村因將集合住宅變更旅館業，經媒體揭露全區1.6公頃未做環評。2014年悠活補作環評，屏東縣政府環評大會在四個月內通過審查，當地民眾和環團不滿提起行政訴訟，2016年悠活案環評結論遭高等行政法院撤銷。對於法院判決，縣府及悠活都決定不上訴。縣府環評會將本案退回專案小組重審，並決議召開專家會議、聘請海洋生態專家協助審查，昨（24）日於悠活渡假村進行開發案現勘和專家會議。會中專家學者批評悠活所做的生態調查不確實，不符環評規定，也針對法院判決，對悠活能否做到污水零排放和對環境影響無虞，提出疑問；生態專家並指出，萬里桐海域營養鹽污染和潮間帶受遊客踩踏損害嚴重，是本開發案最大的疑慮。此外，因悠活所提環評報告的調查資料，非審查會召開二年內之最新資料，專案小組要求悠活重作環評書，並期許悠活主動管理和保育萬里桐潮間帶，以復育萬里桐往日豐富的海洋生態為其企業社會責任。讓萬里桐潮間帶再

廢清法修正案在去年12月30日通過，除了重新訂出廢棄物的定義，也將調度全台焚化爐的調度權賦給了環保署。此舉為了解決縣市垃圾大戰，也要重新檢視焚化爐遭事業廢棄物排擠了原本設計的家戶垃圾額度。而焚化爐的底渣與飛灰，如何能得到更妥善的利用與去化也受到重視，環團更是提醒，環保署在「焚化為主、掩埋為輔」的政策外，更該在努力於回收再利用，尤其是廚餘部分，讓垃圾量能再下降。據環署督察總隊副隊長林左祥，當年設置焚化廠，本就來是設計為家戶用，只是隨著全國的垃圾回收、垃圾減量越做越好，開始有餘裕，於是收受事業廢棄物，又由於處理事業廢棄物的利潤較高，反而排擠了家戶垃圾的進場，也就肇下近年縣市之間的垃圾大戰。此次修法，廢清法在第28條明訂了焚化爐使用的優先順序，應優先處理縣市一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，再處理事業廢棄物；同時也賦予中央明確的調度權責，可對地方縣市垃圾進行調度分配。

宜蘭羅東北成圳的溪水，今天（24日）驚見「血流成河」。縣府環保局說，這是附近工地抽到高含量鐵錳地下水所致，將依法開罰。宜蘭礁溪龍潭地區去年曾發生疑似有印刷工廠偷排廢水，導致溪水一片通紅，民眾直呼可怕。宜蘭縣環保局晚間說，經派員了解與抽查，這是附近工地在建築施工抽取地下水時，因地下水質含高鐵錳含量引起，另排放過程也衝刷原沉積含鐵的底泥，導致排放出紅色廢水。環保局表示，因這間工地業者未依照原核定排放口排放，將依水污法規定處罰新台幣1萬元到600萬元罰款。

皇昌營造公司承攬台北市政府捷運工程局「環狀線CF640區段標工程」，但包下其中餘土清運的萬業公司負責人林志創覬覦土方利益，竟將挖出的土方賣給私人砂石場，再低價收購磚瓦、木材等回填，涉嫌偽造文書及違反廢棄物清理法，新北地檢署昨（23日）指揮新北市調查處搜索，約談林男等17人。據了解，除萬業外，另有三至四家業者曾與皇昌合作處理餘土，加上皇昌承攬過捷運萬大線CQ860區段標工程、林口國宅暨世大運選手村新建統包工程，其間是否也有弊端，以及皇昌本身有無涉弊，正由檢調進一步調查釐清。此外，涉弊業者「挖走好土、回填垃圾」行徑，是否影響整個工程的施工與結構安全？檢調昨天強調，將由專業機構開挖後鑑定了解。據查，CF640區段標工程於100年間開工，尚未完工，工程包含十四張站站體、一段潛盾隧道、明挖覆蓋隧道等；其中，CF642的子施工標工程，也由皇昌承攬。皇昌營造網站提及，該公司去年剛獲得第18屆國家建築金質

「南部一年有9個月處於毒氣中，活得下去嗎？」要健康婆婆媽媽團等多個環保團體指出，高屏地區空氣污染嚴重，政府卻遲遲沒有作為，環團將於2月19日舉辦反空污大遊行，號召人民站出來，「如果人不夠多，政府根本不當一回事」。環團23日在中央公園舉辦記者會，舉標語宣告2月19日將舉行「我在高雄，反空污大遊行」，活動總召陳椒華說，南部1年有220天PM2.5超過年平均2倍，環團要求行政院、環保署南遷，感受南部人的痛苦。要健康婆婆媽媽團高雄團長洪秀菊說，只要吹東北季風，小港沿海6里均飄散中鋼露天堆置的煤礦灰，要求中鋼改為室內貯存；中鋼則回應表示，原本的防治措施已符合法定規範，去年12月更發包增設南面防塵網，完工後，將更提升揚塵防治效果。親民黨籍高市議員吳益政也出席這場記者會，他表示，過去PM2.5是專業議題，如今因為幾乎天天超標，大街小巷已琅琅上口，顯示這是大家共同關切的問題，呼籲民眾219踴躍站出來，因為

山坡地遭惡意回填廢棄物又一樁！位於新竹縣新豐鄉「明新敬老中心」開發案預定地，董事長主動提供土地給不法業者回填廢棄物，經檢警環7個月的跟監與蒐證，23日將涉案的83人依違反《山坡地保育利用條例》及《廢棄物清理法》移送新竹地檢署偵辦。該地已經被回填約400餘車次的廢污泥、事業廢棄物、以及營建剩餘土石方，初估不法獲利達400萬元。依據本月20日剛上路的新《廢棄物清理法》，最重可處5年以下有期徒刑，1500萬元罰金。董事長提供土地  廢污泥與廢土回填不法利得400萬位於新竹縣新豐鄉「明新敬老中心」開發案預定地，原計畫做為大新竹地區的養老服務，卻被民眾發現有大量車輛出入。2016年5月，保七總隊與新竹環保局展開長期監控跟錄影蒐證，發現場內已被開挖並回填約400餘車次的廢污泥、事業廢棄物、以及營建剩餘土石方。據保七總隊約略估計，不法獲利達400萬。保七總隊表示，此案是明新敬老中心的董事長提供土地，以一

天津市從2017年3月1日起實施《天津市人民代表大會關於農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》。《決定》提出，到2020年，全市基本實現農作物秸稈全量化綜合利用，農業經營主體或者他人露天焚燒農作物秸稈的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，並可以處500元以上2000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農業經營主體未採取綜合利用措施，致使農作物秸稈露天焚燒的，由環境保護行政主管部門給予批評教育，可以處100元以上500元以下罰款。

儘管美國總統川普曾說，聯合國只不過是一群人聚在一起聊天打發時間，實際上，2017年的聯合國仍然很忙——許多迫切的環境、人道和發展議題仍然在聯合國議程中。近年，聯合國試圖解決伊波拉病毒危機、全球移民潮、開發與氣候變遷資金等議題，取得或多或少的進展，而2017年的聯合國新希望，就是在各式各樣的全球議題上達成協議，包括管理全球海洋、禁止殺手機器和消滅肺結核。聯合國談海洋議題 公海保護成重心有著71年歷史、193個會員國的聯合國，共訂定了560個國際條約。今年最重大的會議之一將於6月5日至9日在紐約舉辦，探討海洋議題和永續發展目標。根據去（2016）年的世界經濟論壇報告，2050年海裡的塑膠會比魚還多。漁藏的減少，將影響全世界依賴魚為蛋白質來源的超過20億人口。聯合國糧農組織也估計，全球有2億人以漁業或相關活動為生計來源，尤以開發中國家居民最多。