環境政策

黑龍江省作為全國最早的「中國農村飲用水與環境衛生現狀調查」六個專案省之一，目前，農村飲水監測點已由原來的12個擴大到24個。目前，全省24個監測點的原始資料均已上報，現已進行資料錄入工作。調查專案包括主要檢測農村飲用水的水質、渾濁度、色度及各種有毒有害物質的含量；廁所戶型及糞便的處理情況等。截至11月初，黑龍江省哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、大興安嶺等7個地市和通河、東寧等17個縣絕大部分地區均已完成入戶調查。

奧運村在明年就將安裝太陽能系統，提供的洗澡水的水質可以達到飲用水標準。而明年春天在北京的部分公交站台上，市民可以通過顯示屏，了解到下輛公交車何時到站，車上有多少乘客。13日，北京市環保局和意大利環境與國土部，就奧運村太陽能系統及智能交通合作項目進行簽約。對於這兩個項目，意大利環境與國土部都提供了捐贈資金。據介紹，奧運村太陽能熱水系統將於今年年底前購置先進的德國產設備，明年3月開始在奧運村安裝，明年年底前安裝完畢。它的使用效能可以達到70%，而國內設備則隻有40%.該項目的負責人表示，這套系統非常先進，提供熱水的水質可以達到飲用水標準。而如果溫度過高或過低，其自身都可以自動調節。在奧運會比賽時，可以提供給12,000名運動員洗浴。

13日，北京市環保局在其官方網站上推出了北京市首個「網上空氣質量地圖」，分別用藍、綠、黃、橙、粉、紅、褐七種顏色對應優、良、輕微污染、輕度污染、中度污染、中重度污染和重度污染七個等級，來標注全市18個區縣27個空氣監測站的空氣質量等級。據市環保局相關負責人介紹，「網上空氣質量地圖」最大的特點是將以往發佈的一些專業資料以地圖的形式體現出來，讓市民對空氣質量狀況一目了然。

杭州、青島、紹興、蘇州、廈門、煙臺6市被評為「金牌城市」，這是世界銀行對中國120個城市投資環境調查的結果。這個結果是世界銀行駐中國和蒙古局局長杜大偉在浙江省杭州市舉行「2006(第四屆)中國投資環境論壇」上公佈的。調查採納了衛生、教育、環境和繁榮程度等方面的9個衡量指標來對各城市在構建和諧社會方面的進展進行排名。120個城市在這些指標上的績效差異明顯。例如在排名前12位的城市，工業廢棄物處理達到環保標準的比例為99％，而排名最後12位的城市僅為79％；在排名前12位的城市，每年空氣質量優良的天數為361天，而排名最後12位的城市僅為218天；在排名前12位的城市，人均綠地面積為14.6平方米，而排名最後12位的城市僅為4.4平方米。

這幾年，吉林琿春東北虎國家級自然保護區管理局的人員工資都是由琿春市林業局墊付的，林業局每年的資金缺口高達1000萬元，在這種情況下，每年還要墊付100多萬元的資金給保護區管理局，累計墊付資金高達300多萬元，負擔非常重。日前，管理局原副局長李志宏表示，國家對保護區基礎建設投資不足，保護區管理事業費沒有納入地方政府的財政預算，保護和管理資金比較緊張，直接影響了保護區虎豹保護工作的開展。據國家林業局公佈的有關資料，目前大多數自然保護區缺乏應有的投入，全國自然保護區每年得到各級政府的總投入不足2億元，許多保護區一直在走「自養」的路子。發達國家用於自然保護區的投入每平方公里年均約為2058美元，發展中國家也達到157美元，而中國僅為52.7美元。

今年7月，在江蘇省召開的環保大會上，江蘇省委書記李源潮明確提出了環保優先的具體要求。連雲港市在「跨越發展、崛起騰飛「的戰略決策下，引發新一輪引資高潮中，根據連雲港市環保局向《第一財經日報》提供的資料顯示，據不完全統計，近兩年來，因為環保標準不達標，連雲港市已經拒絕了超過100億元的投資。連雲港市環保局副局長陳斌林介紹，被否決的專案主要包括：上海焦化項目投資的10多億元，主要是因為治理難度太大；河南省一氧化鋁項目投資60多億元，主要原因是高能耗、重污染；黑龍江佳木斯化學製漿35萬噸造紙專案投資25億元，此專案也是淮河流域禁止項目；另外，化工園區內一電鍍項目投資1億多元，也由於檢查不符合區域環評要求，被驅逐出去；另外還有部分上億元投資專案由於有「三致」物質、有「惡臭」氣體、廢水難治理，不符合蘇北准入條件而被拒絕。

聯合國環境規劃署（UNEP）14日發表報告指出，非洲的降雨量實際上超過毆洲，只需有效採集雨水，非洲缺水的問题就可以大大緩解。 環境規劃署在和世界農林中心（World Agroforestry Centre）共同撰寫的這份報告中說，在江河上築堤攔水以及開採地下水，都難以徹底解決非洲很多地方的缺水問题，採集雨水則具有極大的潛力。 例如在人口不到6千萬的埃塞俄比亞，雨水資源可以滿足5億2千萬人的需求，整個非洲大陸的降雨量甚至可以滿足90億人的需求。環境規劃署指出，一些已開發國家已累積了採集雨水的成功經驗，在南澳大利亞，40%家庭的飲水主要來自收集的雨水，德國也已實施了50多萬個雨水採集方案，非洲只需要採用這些國家的現成技術即可。不過，採集雨水也要防止過度採集，因為生態系统本身也需要雨水的滋養，例如江河湖泊的補充等，所以，至少應該讓1/3的雨水回歸自然系統。

行政院環境保護署積極補助縣市政府推動委託民間清運垃圾，至今已為12縣市調配出283名清潔隊員，投入資源回收及相關工作，有效活化環保人力。 環保署環境督察總隊說，清運垃圾是環保單位最耗人力的業務項目，在無法繼續增加清潔人力下，整體環保工作難以全面有效執行，因此積極推動委託民間清運垃圾計畫，可增加民間的就業機會，也讓整體環保工作的成效大幅提升。

雲林縣濁水溪河床為國有土地，但長期被民眾耕作、盜採土石，縣府原計畫13日勘查，但斗六警分局12日上午查獲男子林裕興、鄭長卿涉嫌在當地盜挖土石，警方追捕時，林裕興駕駛的砂石車因他心急加速逃逸而翻車，而騎機車追緝的警員黃瓘佑也人車倒地，兩人都沒受傷。

內政部營建署己著手規劃綠島國家公園，但是綠島鄉民代表會透過民調等，發表聲明反對綠島設立國家公園。 2006年9月營建署在綠島鄉公所召開「綠島國家公園規劃座談會」中，鄉民代表會主席陳德輝表示，如果地方民意支持，代表會同樣贊成。不過大家認為在相關資料、規畫內容尚未讓島民清楚前，不宜立即推動。另外綠島目前屬於觀光局東海岸國家風景區管理處管轄，如果改為國家公園，兩者差別如何等，希望在島上召開分區說明會，讓民眾了解。

環保署本身10月實施交通費改悠遊卡儲值方式發放，強制員工搭乘大眾運輸工具，不過，環保團體質疑，做總量管制、減少污染前，應先從自己做起，環保署長與空保處長沒有帶頭做，無法說服民眾。綠色陣線理事長吳東傑認為，汽機車總量管制必須顧及用路人的權益，尤其機車騎士多是弱勢族群，貿然實施，必定會引起反彈。而除鼓勵搭乘大眾運輸系統外，也應推動使用乾淨能源的機車，自從電動機車推行失敗後，環保署就未再鼓勵其他環保機車，也沒有帶動環保產業發展，相當可惜。 環境品質文教基金會董事長劉銘龍則表示，環保署應加速汰換老舊汽機車，以及去抓柴油卡車、客車等「大烏賊」才對，而非侈談跟環保署業務無關的車輛牌照管制或進城費等，先就能力所及、可以做到的去做，不是寄望於難以落實的政策。

環保署研擬的「環境與交通運輸管理推動計畫」草案出爐，為減少汽機車排放廢氣污染空氣，將採取總量管制方式，計畫在2009年達到「零成長」，總數控制在2020萬輛，預計可減少255萬輛的汽機車，該案還要送到行政院討論。環保署表示，2005年底，我國登記的車輛總數已達1千900餘萬輛，其中機車1320萬輛、汽車642萬輛，汽車每年維持4％成長、機車3％，但如從里程來看，汽車較10年前成長40%、機車35%。環保署指出，雖然持續加嚴排放標準、定期與不定期檢驗等管制措施，但污染有增無減，如無法限制車輛成長，很難有效防制污染。根據草案，環保署提出分別從車行里程與排放總量管制、提升大眾運輸系統使用率、推廣使用環保能源車輛等3方面編列。比較特別的是，環保署研究「進城費」的可行性減少汽機車進入，提高汽車共乘與大眾運輸系統的使用率。