環境政策

以礦山生態環境治理為主題的泛神農架地區生態保護圈環保局長聯誼會第2屆年會，近日在湖北省保康縣馬橋鎮召開。重慶市和湖北省宜昌、神農架等地的10多名環保局長齊聚保康，學習保康縣礦山生態環境治理經驗。保康縣磷礦資源豐富，隨著礦產資源的大規模開採，生態破壞、環境污染、地質災害等問題日益突出，全縣水土流失面積高達150多平方公里。為了遏制礦山無序開採和生態環境惡化的趨勢，2003年，保康縣開始了大規模的礦山秩序整頓，把礦山生態環境治理納入環保目標責任制管理，納入鄉鎮領導班子和主要領導實績考核範圍，推行「一票否決」制。同時還設立了礦山生態治理專項基金，建立和完善相關機制，形成了政府統一領導，環保統一監管，林業、水務部門分工負責、齊抓共管的工作格局。幾年來，共投入2,000多萬元建設礦山環保基礎設施，有效解決了礦渣對生態環境的破壞和污染。各企業還在建設規範化的固體廢物處理設施的基礎上，大力開展礦區綠化，

從近日召開的河北省節能工作會議上獲悉，河北省將集中力量研製一批具有自主知識產權的節能關鍵技術、成套設備和工藝流程，推廣應用一批節能新技術、新工藝、新設備。河北省是個能耗大省，全省年綜合能耗近2億噸標準煤，居中國第2位，單位GDP能耗1.96噸標準煤，高於全國平均水準60％。能源問題成為制約河北省經濟發展的重要瓶頸。針對這種狀況，河北省政府將節能新技術自主研發、引進技術消化吸收創新、可再生和新能源開發利用，作為政府科技投入的重點，加強企業自主創新和產學研聯合。將重點組織實施燃煤鍋爐改造、餘壓餘熱利用、電機系統改造、綠色照明等10大重點節能工程，大力開發推廣餘熱餘壓回收、能量梯級利用、蓄熱式加熱等30項重大節能先進技術，積極組織實施邯鋼燃氣／蒸汽聯合迴圈發電、冀東水泥窯純低溫餘熱利用、金源化工合成氨系統節能改造等100項重大節能示範專案。

內蒙古自治區巴林右旗環保局近日完成了「社會主義新農村建設」生態環境現狀調查工作，將為今後全面開展社會主義新農村建設提供借鑒和科學依據。此次調查與國家環保總局確定的農村小康環保行動計畫和生態村建設緊密結合，選取了最具當地代表性的大板鎮、查幹沐淪鎮和巴彥他拉蘇木。本次調查主要內容包括：社會經濟狀況、農牧戶居住環境和庭院環境狀況、農牧戶及村莊生產生活垃圾及汙水處理和利用現狀、農村飲水狀況、目前農村牧區急需解決的主要環境問題以及影響農牧民身體健康的問題等。調查發現，農村牧區受生產生活方式制約，存在著集中供水困難，更無法建立集中排水設施，自備壓水井存在著安全隱患；交通運輸落後，導致生產生活不方便，制約著地區經濟的快速發展；面源污染較重，對生產生活環境構成威脅；公共環境保護意識極待提高，因此，完善公共設施、加強農村牧區綜合整治工作、提高農村牧區整體水準勢在必行。

冬季燃煤高峰來臨，臨汾粉塵等污染狀況趨於嚴重，臨汾市政府高懸治污利劍控制工業污染和煤煙污染，凡在同一個縣市發現未關停和淘汰的生產設施和企業占到3成以上的，除追究縣級領導黨紀政紀責任外，還將對鄉鎮一級有關責任人予以嚴處，將給予環保局長、分管副縣長降職或撤職處分，縣長則給予記大過處分。 臨汾此次的環保執法行動將持續4個多月，重點在大運高速公路沿線和汾河沿岸，以及市區內大氣環境品質的敏感區域。污染防治設施不健全、運行不正常等各種原因造成污染物排放不能穩定達標的企業，土小企業死灰復燃和落後生產工藝等現象將被嚴厲打擊處罰，限期內未按規定取締、關停和治理的企業，將強制關停取締，並給予經濟處罰10萬元。

日前，通過濟南黃河水調部門的積極努力，2006年11月份，濟南引黃供水計畫補充引水3,000餘萬立方米，緩解了濟南地區的旱情。近2個月以來，濟南地區降雨偏少，土壤較為乾旱，極不利於冬小麥的出苗、分蘖和生長。此外，11月份濟南地區又多大風天氣，農田失墒加劇，特別是濟陽、商河兩縣旱情進一步加重，受災農作物面積約20萬畝，急需引水灌溉。另外，由於降雨補給不足，濟南市區地下水位降低，承擔著為市區供水的玉清湖、鵲山兩水庫，急需補充水量以滿足濟南市城市生活和工業用水的需要。為此，濟南河務局按照黃河水量調度的有關規定，結合濟南地區用水的實際需要，主動向上級主管部門申請，將11月份的引水量由原來的800萬立方米調整到4,066萬立方米，增加了3,266萬立方米，有力地緩解了濟南市的旱情。

市府為發展海上休閒遊憩，辦理「基隆海岸兢綜合管理與利用規畫」。但規畫重點放在海岸線多元利用、漁港轉型和人工魚礁區闢為海洋牧場，而對基隆嶼、花瓶嶼、棉花嶼、彭佳嶼四大離島規畫著墨甚少，讓漁署難以認同，漁業署表示沒端上新菜譜，只在海岸、漁港、人工魚礁區打轉，讓人感覺「膩」了。漁業署期望市府以延伸海洋腹地作為根基，以離島活動系統的離岸型的海上活動為發展重點，並結合海上遊憩觀光，基隆嶼等離島參訪，形塑海上觀光活動多重空間利用的發展，才能與其他縣市拚觀光。

近年來，甘肅省山丹縣從加大水利基礎設施建設入手，先後投入1.2億元實施節水專案工程，白石崖引水、後稍溝管網輸水等一批大型水利工程陸續完工通過省級鑒定驗收。95年，該縣就有日協貸款節水工程和北臺子水庫新建、李橋水庫和36道溝水庫除險工程等總投資4,000萬元的節水專案開工建設。同時，甘肅省山丹縣大力普及農戶參與式管理，組織群眾自發管水，節約用水。並投資2,000多萬元幫助11萬農村群眾用上自來水，實行供水入戶，計量收費，使農村用水戶年均用水量降低了50％，年節水超過60萬立方米。另一方面，大力調整種植業結構，以脫毒馬鈴薯、優質牧草、藥材等抗旱作物為主的節水農業面積占總播面積的63％以上。還以水源涵養地為重點，退耕還林還草36萬畝，建成了河西乃至甘肅省最大的連片沙棘示範基地，生態節水環境逐步改善。

由聯合報、公視等六家媒體合辦，選舉史上首場「審議式電視政見辯論會」26日在公視舉行，邀民調前三名的郝龍斌、謝長廷和宋楚瑜三位台北市長候選人論辯。「審議式辯論」捨棄過去由候選人主導議題的辯論、政見發表形式，由自由報名後遴選出來的19位公民，針對大眾運輸系統整合、老人福利政策、治安改善、都市更新、文化建設和解決財政問題等六大市政議題，分別詢問候選人意見。輪到宋楚瑜對郝龍斌質疑，直攻郝龍斌把處理阿瑪斯號油輪汙染和限塑政策當作環保署長任內的政績，但前者到現在還躺在海裡汙染海洋，後者則造成幾萬人失業。郝龍斌回應，環保署只負責除油汙，移除油輪是交通部的事；至於限塑政策，讓人民普遍有環保觀念，是最大成就。

加拿大政府確定無法於《京都議定書》訂定之期限內達成溫室氣體減量的承諾，於是加國環保署迅速譜出新規程，允准規範氣體排放的行動至少延遲至2010年。

俄羅斯聯邦民防、緊急情況與消除自然災害後果部部長謝爾蓋·紹伊古建議成立亞洲災難應對中心。這是紹伊古在22日於北京舉行的上海合作組織各國負責預防緊急情況和消除緊急情況後果部部長會議上提出的倡議。紹伊古指出，聯合國和歐洲都有類似的災難應對中心，亞洲目前卻還沒有這種機構。他表示，必須成立這樣的災難應對中心是因為現有的國際組織和工作機制相當沒有效率，建立一個能協調救援人員工作的災難應對中心，尤其是在地震、颱風和海嘯等大型緊急情況發生時發揮工作分工及統一指揮的機制，因此他們才提議在上海合作組織基礎上成立亞洲災難應對中心。紹伊古指出，這個中心絕對不會只局限於處理上海合作組織成員國發生的緊急情況，而是一個既能在中亞也能在東南亞行動的大型災難應對中心。他表示，災難應對中心初步計劃建立在境外參與救援工作救援組織的統一名錄，並在中心與各國緊急情況部門之間建立直接聯系管道與統一的協調人。新中心的總部可以設在俄羅

在紐約舉行的聯合國有關捕魚問題的談判已經結束，就全球禁止使用拖網捕魚方法達成部分協議。然而談判結果最終只是同意進行幾條有限的預防措施，並且這種捕魚方法被認為會破壞珊瑚礁以及魚場。這次談判的重點在於海床拖網捕魚，海洋保護組織以及一些政府要求對海床拖網捕魚做出禁令。海床拖網捕魚是一種破壞性很強的捕魚方法，在聯合國大會上提出的協議會要求政府們採取全面「預防措施」，來確保他們的漁民不會對海洋生態造成嚴重破壞。這次是水產保護組織連續3年要求聯合國做出拖網捕魚的禁令，但是每年的結果都讓他們感到失望。甚至科學家們所指出的所有科學數據都沒有能夠使聯合國的代表們支持他們的要求做出禁令。聯合國有11個國家擁有深海拖網捕魚船隊，西班牙是最大的使用國。相關研究顯示，如果沒有政府補助，這些船隊都無商業效益可言。

為凸顯「營養午餐不營養、無毒校園無人把關」的市政議題，台灣綠黨台北市議員候選人24日偕同婦女團體召開記者會，指出北市營養午餐公辦民營有問題，未配置足夠營養師，還將開放訂購餐盒，形成學童健康的隱憂。 這次記者會綠黨別出心裁，推出「E-CSI環境犯罪現場」（Environmental Crime Scene Investigation）系列行動劇，由三位台北市議員候選人（士林北投區張聿文、松山信義區潘翰聲與大安文山張宏林）分別飾演包青天、檢察官與福爾摩斯，邀請關心學童健康的婦女與環保團體擔任證人，調查校園學童健康問題。據衛生署資料，歷年來發生食物中毒的場所，學校高居第二，而其主要來源為外購餐盒。三位候選人指控，北市府教育局在業者的壓力下，學童營養午餐原已弊端叢生的公辦民營，將更墮落到開放訂購餐盒；營養午餐的品質從學校廚房外包後就已經難以掌握，開放訂購餐盒將變成更鬆散的管理狀態。