環境政策

廣東環境部門日前召開污染治理設施運營管理工作會，佈置2006年度環境污染治理設施運營資質持證單位年檢工作，進一步提高環境污染治理設施運營管理水準，規範環境污染治理設施運營市場秩序。目前廣東共有113家環境污染治理設施運營資質持證單位，占全國的1/8，主要分佈在珠江三角洲，尤其以廣州、深圳居多，占了全省的80％，區域發展不平衡。類別以生活污水、工業廢水為主，類別發展也不平衡，規模化程度不高。

2006年以來，福建省各級紀檢監察與環保部門密切配合，不斷加大環境違法行為的問責力度。對違法排汙，或因決策失誤造成的重大環境污染事故、嚴重干擾正常環境執法的，依法追究責任。截至目前，全省各級紀檢監察機關已立案查處環境違法案件39件，結案36件，給予黨紀處分15人，政紀處分3人，移送司法機關處理14人，提出監察建議21件。

國家質檢總局12月13日發出緊急通知，要求各級品質技術監督部門加強節日期間的食品監管和執法打假工作，確保「兩節」期間食品安全。通知要求，各地品質技監部門要立即安排對糧食加工品中陳化糧、食用油中地溝油、乳製品中動物水解蛋白、碳酸飲料中非食用級二氧化碳、醬油中非食用蛋白水解液、辣味製品中蘇丹紅、腐竹中吊白塊等17種可能存在的非食用原料非法行為進行生產企業現場專項檢查。

國家環保總局副局長祝光耀13日在會見聯合國糧農組織駐中國代表塞齊托萊科女士時指出，聯合國糧農組織是國家環保總局一個非常重要的合作夥伴，雙方在農村環境保護領域內的合作潛力巨大。塞齊托萊科則表示，聯合國糧農組織非常關注中國的環境保護，希望今後能在人才培訓、資訊交流、新技術推廣應用等具體技術層面上展開與國家環保總局的合作。雙方同意在工作層面上進一步探討具體合作內容。

國家環保總局機動車排汙監控中心主任湯大鋼說，中國無鉛汽油的硫含量在2000年時高達800~1000ppm，到2005年7月1日時下降到500ppm。北京市為了提前實施國Ⅲ排放標準，也從2005年7月1日開始，從原來的500ppm提前降到150ppm。新版本的中國車用汽油國家排放標準(GB17930－2006)將在今年年底前由國家品質監督檢驗檢疫總局發佈，到2009年底，中國將全面淘汰含硫量為500ppm的汽油。湯大鋼認為，目前中國當務之急是要儘快制訂國Ⅳ車用汽油標準，以給石化部門充足的時間準備。他建議從2008年7月1日就開始，並在2011年7月1日停止銷售硫含量為150ppm的汽油和乙醇汽油。另外，此次新標準中對夏季蒸氣壓的要求有所提高，而制訂國Ⅳ標準時這項指標應更加嚴格。

經國家環保總局批准，中國環境科學學會於2006年11月正式成立的「環境損害鑒定評估中心」，承擔並開展環境損害鑒定評估工作。環境損害鑒定評估中心是以學會為一級法人，面向社會提供服務的專業技術機構，可接受行政管理機關、人民法院或其他社會組織等的委託，進行環境損害的現狀、程度和損失大小的調查和評估，以及環境損害與污染及其他因素之間因果關係的鑒定，並出具鑒定報告。環境損害鑒定評估中心成立後，將逐步實現環境損害鑒定工作的規範化、程式化和標準化。在條件成熟時，將向司法部申請成立環境損害司法鑒定機構。

環境保護法於1979年制定，1989年修訂，迄今已經27年。環境保護法到底該不該修改？怎麼修改？國家環保總局法規司司長楊朝飛今日在第一次全國環境政策法制工作會議上透露，國家環保總局初步意見是將環境保護法改名為環境法，重點應當是強化政府的環境保護責任。在修改、廢止、擱置、改造等四種不同論點中，楊朝飛認為，「改造論」的觀點是有道理的。「改造論」是近年出現的一種新的觀點，這種觀點認為，既然當前「地方保護妨礙環境執法」的問題比較普遍，那麼就應改變環境保護法的施行對象，由過去約束企業法人為主，改為約束政府行為為主。

嘉南大圳再傳遭不法業者傾倒大量氯化鐵廢液，嚴重汙染河川。環保署、環保局與檢察官13日聯手大執法，到嘉南大圳沿岸稽查廢水排放證據，當場查獲違法排放廢水情事。本月8日，嘉南大圳（鹽水溪排水線）證實遭人傾倒大量氯化鐵酸洗廢液後，台南市環保局連繫環保署南部督察大隊後即鎖定可疑廠家，13日上午聯袂前往長和路查察。環保官員當場蒐證採樣，水體溫度顯然偏高且偏酸，至於水體有無金屬等有害物質將待化驗結果。檢察官李駿逸當場要求業者說明接管排放過程，再往製酒公司查證，環保局最後判定業者違反水汙染防治法，開出3萬元罰鍰的罰單，並通知限期改善，否則按日連續處罰。

英國地方政府秘書凱利在13日表示，從2016年起，環保新屋的電力將全數來自於可再生或低碳的來源。「我們只能透過改造新屋的品質，改變我們計畫新發展的方式，並喚起全國人民各出己力，才能因應這個挑戰」凱利說。該部門表示，「零碳化」意指房屋建造完成後所有源自於發電的碳排放，因此不包括他所謂的建材本身所含的碳，也不含到工地的運輸過程。目前「零碳化」有多重定義，包括使用再生建材，可再生運輸燃料到大幅減少電力使用(含回收家庭廢物)時的碳排放。凱利宣布一個新屋的「綠星級」評等制度，並說評鑑最高的房舍將非常節省能源，使用如太陽能板、屋頂風力渦輪機、木削顆粒，以及結合熱能和電力的迷你發電站等再生來源。她說將加強管制以確保所有的新屋都很環保，並承諾給予稅率優惠以鼓勵買屋的人選擇環保房舍。環保人士歡迎這項舉措，強調儘管新屋現在僅佔所有房屋的一小部份，但它們在本世紀中卻將增加至1/3。房舍一年產生約4,000萬噸的

環保署於14日修正發布有害事業廢棄物認定標準，對近年來國內外關切之戴奧辛廢棄物之危害性判定，有重大的改變！未來對戴奧辛廢棄物之危害性，將修正為以「總量濃度」管制，換言之，17種戴奧辛類化合物的總毒性當量濃度，若超過1 ng I-TEQ/g ，則視為戴奧辛有害事業廢棄物。環保署表示，過去對於戴奧辛廢棄物的有害性判定，是以毒性特性溶出程序（TCLP）試驗標準作為判定依據，因此本次修正之戴奧辛廢棄物管制方式，將可避免廢棄物以稀釋方式，逃避戴奧辛廢棄物後段處理之管制。環保署表示，因戴奧辛具有脂溶性特性，無法以TCLP溶出試驗檢測之缺失，因此，環保署將戴奧辛廢棄物之管制方式修正，包括2,3,7,8-四氯戴奧辛及呋喃同源物等17種化合物，總濃度大於1 ng –I TEQ/g標準，應予以管制，未來若經判定屬於戴奧辛有害廢棄物者，則規定須經熱處理法之中間處理，避免對人體健康或環境產生危害風險。為避免因這次

歐盟大幅擴張其反制工業污染物的作為，歐洲議會13日以壓倒性的529票對98票，通過全面性對化學品使用設限的「化學品登記、評估及授權法案（簡稱REACH）」，結束長達三年的遊說行動和政治爭論。其中綠黨和左派集團因認為法案內容對業者有利，而加以反對。此舉將造成全球化學品的製造生產及供應鏈動盪，為成千上萬家廠商帶來額外的成本負擔，是近年來最具爭議性的立法案件。這項被稱為是歐盟20年來最重大的法案，將要求製造商及進口商紀錄使用於從清潔劑到家具、電子產品等各種產品上化學品的情況，並提供可能引起的危險訊息給消費者參考。意即生產者必須肩負起使用化學物質的安全責任。現有實施40年的系統都是規定由公家機構提出這些產品有危險的証據。這些化學品多達3萬項以上。而對歐盟的化學廠商，或是與歐盟有生意往來的相關廠商而言，該法案中約1500項被認定為對人及動物都最有害的化學品，將是這場新規範大戰的核心。 歐盟將在芬蘭赫

在各界持續推動的情況下，10日早晨，即將卸任的第109屆美國國會通過了數項環境措施法案，包括墨西哥灣的漁業與石油鑽探、太陽能與風力減稅方案、海嘯與乾旱警戒，以及內華達州荒野地的保護。