環境政策

台南市環保局12日由秘書余天佑率領水質土壤防治課稽查人員，及會同台南社區大學黃煥彰老師進行鹽水溪排水水污染專案稽查；在和順工業區現場，有不法業者偷排紅褐色廢水當場被逮，因業者拒絕配合，環保局立即電請檢察官到現場執法，讓違法現行犯無所遁形。經稽查結果，該紅褐色廢水，是和順工業區內之釀酒工廠將發酵後酒糟，以貨車載至上述地點並以自來水稀釋後排放，已違反水污染防治法第30條第1項第2款規定，環保局將依依同法第52條規定處新臺幣3萬元罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善，按日連續處罰。

12月14日屏東義聯煉鋼廠說明會 時間： 2006 年 12 月 14 日(四)下午兩點 地點：枋寮鄉公所三樓 (屏東縣枋寮鄉枋寮村德興路36號1樓) 請大家一同來用行動愛我們的家園！！ 12月17日燁輝即將在屏南工業區動工，斥資新台幣180億興建2座大型電弧爐煉鋼廠，未來年廠量可達220萬噸，屏南廠將成為國內單一廢鋼煉鋼產量最大的廠，宣稱可提供一千人就業機會，是現代化的鍋爐設計，污染安全無虞，可以降低對環境的衝擊。可怕的致癌率！ 每年戴奧辛排放量為崁頂焚化爐的715倍！但是，根據環保署最近的研究指出，國內鋼鐵熔融冶煉所排放的戴奧辛，佔戴奧辛總量的80％以上，其中最大的污染源是煉鋼業的電弧爐。環保署委託民間工程顧問公司製作了戴奧辛排放清單，並對七座煉鋼業電弧爐做了致癌風險評估，結果有五座的致癌風險超出可接受值，最高超8.8倍。

香港「文匯報」報導，今年是中國實行第11個五年規劃的第一年，「節能降耗」和「污染減排」兩大指標卻面對雙雙落空的局面，各地為達成指標有作假之虞，中國高層已對此發出警告。

陝西省十屆人大常委會第28次會議近日在西安市閉會，會議通過了《陝西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》，並將於2007年4月1日起正式實施。辦法內容：一、建設專案未經環評，不得辦理採礦證和用地手續。二、環境影響評價公眾要參與，規劃編制單位、專案建設單位或其委託的環境影響評價機構在環境影響評價過程中，應當徵求公眾意見。三、建設單位違反環評可罰10萬元。

2006年全國規劃環境影響評價技術與管理交流會近日在京召開。社會各界的專家、學者針對規劃環評現狀及存在的問題進行了探討和交流。為加大規劃環評管理力度，提高各機構管理層的業務水準，今年9月，中國環境科學學會、國家環保總局環境工程評估中心和南開大學規劃環境評價研究中心聯合開展了「2006年全國規劃環境影響評價技術與管理交流會」，旨在重點探討十一五期間中國在土地開發、區域、流域、海域、工業、農業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊和自然資源開發等領域的規劃和規劃環評研究成果及技術方法。截至今年11月，徵文籌委會共收到來自全國各地規劃環評領域專家學者、研究人員及企業界環保專家的優秀論文100多篇，並輯成專集。這些論文從不同側面總結和彙集了環評管理工作經驗，介紹了先進的環評管理方法和技術。

中國高層領導人很少把因應全球暖化作為優先事項而拿出來談論，不過12日在澳洲一場能源大會上，國家發展和改革委員會副主任張國寶表示，中國打算減緩其碳排放量的成長，因世界第二大溫室氣體製造國中國有可能在2009年前超越美國成為第一大。中國急速的經濟成長大部分仰賴燃燒高碳含量的煤礦增添動力，但這會釋放出廣被認為是導致全球暖化罪魁禍首的二氧化碳。張國寶說：「由於我們是以煤礦為主的國家，我們必須負起降低溫室氣體排放量的責任，中國計劃在2010年前降低國內生產總值(GDP)每單位的能源消耗量達20%，而在接下來的五年，假設每年經濟平均成長7.5%，則中國的碳排放量將會減少10%。」

黃河水利委員會日前發布《2005年黃河水資源公報》。公報顯示：2005年，黃河流域污水排放量43.53億噸，高於2004年的42.65億噸。其中，城鎮居民生活排放的廢污水量8.67億噸，第二產業排放的廢污水量31.99億噸，第三產業排放的廢污水量2.87億噸。2005年黃河干支流水質評價河長13228.4千米，其中滿足Ⅲ類水質河長佔40.0％，IV類水質河長佔23．9%，V類水質河長佔4．9%，劣V類水質河長佔31．2%。專家指出，劣V類水質已基本喪失水體使用功能。

亞洲開發銀行副行長格林伍德在出席《財經》雜誌2006年年會時說，中國政府通過增加教育、衛生及社會保障方面的投入，有利於減少居民儲蓄，促進消費。他還表示，通過鼓勵國有企業向國家上繳企業利潤，政府還能夠促使企業避免過分提留盈利。格林伍德認為，中國政府有充分的財政空間增加社會發展領域的投入，建議中國減少對商品生產的投資，加大對人力資本，特別是農村發展、教育、衛生、社會保障、環境保護和減貧等方面的有效投入。他指出，如果政府每年增加1千億元政府支出，就可以顯著減少貧困並改善農村社會發展狀況。此外，他強調，深化資本市場發展，開放商品和服務市場，推進外匯匯率管理改革也將有助於中國解決其外部失衡問題。

2004年和2005年兩次特大洪水以及今年特大旱災造成達州市95座水庫淪為新的三類病險水庫。今冬，該市要求首批列入規劃的42座病險水庫在10月開工，明年4月底前完成整治。據達州市水利局水利科同志介紹：為了確保工程質量，全市建立了嚴格的技術指導和質量保障體系。水利工程技術人員坐鎮施工現場，同時實行嚴格的考核獎罰和質量責任終身負責制。現場的工程技術人員實行目標化管理，責任到人，獎懲到位。目前，達州市42座病險水庫整治已全面開工，截至11月底，完成除險加固水庫3座，恢復水方50多萬方，改善灌面3000畝，保護下游人口1.5萬人。

據國家環保總局透露，全世界數量驚人的電子垃圾中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進入中國。中國已成為世界最大的電子垃圾傾倒場。中國入世五周年之際，國家環保總局和中國社會科學院等有關專家呼籲，多邊貿易應妥善處理貿易與環境的關係。在特定情況下，中國政府為保護環境而在國內採取的貿易限制措施可能會被其他國家以違反貿易自由化原則為理由加以投訴，這一典型例證就是，2004年歐盟對中國實行的焦炭出口限制施加了種種壓力，迫使中國作出讓步。而在此前，西方一些國家早已關閉本國的焦炭生產企業，以保護自身的環境。

北京日前推出一狗化政策，限制每戶人家只能養一隻狗，而且不准養大型犬，以免狗兒咬人傳播狂犬病。香港亞洲動物保育團體呼籲北京修改一狗化政策，把禁止飼養大型狗，改為禁止繁殖性格兇猛的狗。亞洲動物保育團體負責人羅伯森最近訪問北京，跟北京官員交換意見。他告訴北京官員說，像拉布拉多跟黃金獵犬等大型犬，性格溫存不會傷人，把他們從主人家中帶走，是非常不幸的。北京官員告訴羅伯森，他們已經沒收６百多隻大型犬，會把這些大型犬集體飼養，不會撲殺。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三表示，中國的宏觀經濟已出現不良循環鏈，今年是靠更多的投資、靠大量的出口把產能過剩問題掩蓋住了，但這卻造成問題繼續發展。他表示，中國一些企業在處理產能過剩問題上往往採用兩個出口，一是投資的過快增長吸納相當一部分過剩產能，特別是生產鋼鐵、水泥這些部門的過剩產能；二是通過出口賣到國外，出口增長速度是20%、30%就把產能過剩給解決了。他指出，明年中國經濟亟待解決四大問題，一是繼續控制投資過快增長、同時要注意發揮投資對於經濟增長的拉動作用；二是要控股貨幣過快增長；三是努力解決雙順差，包括外貿順差和外匯儲備增加過快的問題；四是解決居民住房問題。