環境政策

這一陣子，長久被遺忘的淡水河竟又成為台北市選舉的熱門政見，雖然大家對於淡水河到底怎樣才能清，未必有多少的了解，但淡水河對台北人而言的確是不可忽視的存在，有著既熟悉又陌生的矛盾情感，熟悉是因為大部份的台北人是在淡水河畔長大，小時候在清淨河水中游泳的情景還歷歷在目，陌生是因為堤防越來越高，沿河興建的快速道路，讓人連看河川一眼都是困難，幾十年來隨著台北市逐漸發展，這條河卻日漸污濁，河川與人被硬生生劃開成兩個世界。淡水河近日屢次發現大量烏魚的死亡事件，令人心驚，究竟是因為氣候變化造成缺氧死亡，還是河水受到汙染，仍無法完全判定，但水質問題已十分嚴重是無庸置疑的事實，中央與地方政府都無計可施，淡水河似乎已經沉痾難返，若不是謝長廷帶著愛河經驗壓境而來，這個燙手山芋還真的沒人敢碰，帶著執政包袱的郝龍斌，不得不面對馬英久執政下整治效果不彰的批評，提出「活化淡水河，幸福水岸城市」，洋洋灑灑列出一長串目標；謝長

蘇花公路是東部地區聯外最重要的道路，但絕大部分的民眾都不知道，公路的服務水準評鑑從Ａ到Ｆ級，蘇花公路竟在Ｆ級以下，原因是經常因落石須維修、塞車不斷，不僅養護單位壓力大，用路人更是駛入「險境」而不自知。公路總局4區工程養護處南澳工務段段長陳世昌說，蘇花公路邊坡地質極不穩定，卻很難從外觀看出來，只要豪雨、颱風或地震來襲，就落石不斷。蘇花公路每年落石坍方3次以上的路段有19處，3年內累計3次以上的坍方路段有35處，月初落石砸死人的地方就是19處易落石路段之一，2006年才在該路段山壁銜接處做改善，山壁還是不斷向兩旁風化，落石防不勝防。公路局每年投注蘇花公路的費用約8千萬到1億元，用掉整個工務段養護經費70%以上，明知蘇花公路像錢坑，但因這是宜蘭到花蓮唯一的公路，不搶修又不行，他們提出蘇花公路近中程改善計畫，要15億元，但被退回，最近會再提案爭取。

行政院同意開放大甲溪與大安溪砂石由地方政府申請疏濬開採，台中縣府研議採售分離方式，以2溪的豐富砂石產量，經營管理得好，1年可為縣府帶進1億元以上的財政收入，縣長黃仲生指示積極規劃執行，早日付諸實施。工務局長翁文德昨天向縣長報告未來大安溪河口段與大甲溪東峰大橋以上河段，水利署交縣府疏濬砂石，以採售分離、即採即售方式，避免不必要的弊端發生，2溪1年核可疏濬各25萬立方公尺，約100萬噸，每立方公尺130元價格出售，1年至少有1億3千萬元收入。 未來大安與大甲溪河砂採購，70%供應公共工程、30%供應非公共工程，採運期間24小時閉路電視監控，進出口都有管制。 翁文德說，未來可以採取公共造產方式處理，由專業經理人負責營運，宜蘭縣已有成功的案例可供參考，將擇期到宜蘭縣取經。

烏山頭水質水量保護區水源保育與回饋計畫專戶運用小組，18日通過所屬六甲、官田、東山、大內4鄉回饋計畫，這是台南縣3個水質水量保護區中，第1個通過的回饋計畫。縣政府水利局水利管理課長林冠宏說，另2個計畫是曾文溪與白河水庫水質水量保護區，曾文溪案因南化鄉爭取南化水庫獨力劃設，南化鄉與楠西鄉尚未提出回饋計畫，水公司答應10個月內完成南化水庫保護區劃設。白河水庫因無實質回饋費，未成立專戶運用小組。烏山頭水質水量保護區回饋費共914萬4203元，大內鄉民代表楊憲宗表示，不管回饋金有多少，都應專款專用，不該含糊籠統，那些錢用在那幾條道路或排水溝，都應明確指明，否則隨便施作反而看不出效果，未來代表會也會監督這些經費使用情形。

學界原先以為同一種植物的DNA（分子指紋）是相同的，玉山國家公園管理處委託成大教授蔣鎮宇等人進行玉山植物DNA的分析及資料庫建立，發現每1棵大樹的分子指紋都不同。玉管處委託蔣鎮宇、邱文良、許再文等學者，以園區內的紅檜、紅豆杉和鐵杉等大樹作為分析對象，以1年時間進行園區植物DNA的分析及資料庫建立，從這些樹的葉片去萃取分子指紋，就其族群遺傳結構以及歧異度進行分析。蔣鎮宇解釋，若能針對需要保育或特殊意義的樹種或植物，建立其分子指紋，也就是給每1種樹木或植物1張身分證，一旦有樹木被盜伐，即使只找到一根樹枝作為證據，都可藉分子指紋技術查出它是不是出自被盜伐的樹木。另外，樹苗或其植物苗進口，也可藉驗DNA鑑定它是否就是進口的東西。玉管處將持續委託蔣鎮宇等學者，進行玉山特有植物的分子指紋分析和資料庫的建立，希望讓玉山特有植物，每樣都擁有一張屬於自己的身分證，將來這些資料庫也可提供其他地區植物分子指紋分

雲林環保局表示，「農地農有農用」政策逐漸鬆綁，「放寬農地農有、落實農地農用」，若在農地違規傾倒廢棄物，由環保單位處理，另為嚇阻農地投機炒作與違規使用，農政單位訂定有「農業用地違規使用檢舉獎勵辦法」及罰則，配合區域計畫法等土地管理法制，鼓勵民眾檢舉，有效降低農地違規使用問題。西螺鹿場里農民11個月發現有業者承租當地農地，堆放大量土石，就積極向縣府檢舉，18日由縣府官員進行開挖，當場雖未查獲垃圾或其他有毒廢棄物，然而業者未通過合法申請程序，就在農地私設臨時土石堆置場，即使承攬的是國家重大工程，做法可議也違法。 有鑑於不少農地傳出曾遭不肖業者掩埋有毒廢棄物，造成嚴重污染，該堆置場四周都是農田，西螺又是純農業生產地區，此一事件更凸顯現存的農地管理措施，亟待主管機關檢討改善。

配合ＷＴＯ制度，農糧署計畫從2009年起廢除行之有年的稻穀保證收購公糧制度，多力米股份有限公司負責人梁正賢18日表示，若真的實行將有利地主，辛苦耕種的農友反而無法獲補貼，農糧署東區分署副分署長羅文龍指出，取消公糧乃時勢所趨，但尚未定案，農糧署亦會全盤考量，減少農民損失。 羅文龍表示，台灣加入世界貿易組織後，依規定不能再補貼農友穀價，鄰國日本、韓國相繼取消此一制度後，農糧署亦開始考慮廢除實行30多年的公糧收購制度，2006年開始在各縣市進行宣導。目前農糧署尋求各方意見，要找出對農友衝擊較小的方法，未來將對現有公糧戶進行補貼。梁正賢表示，全台近20公頃稻田，有半數農友是向地主承租農地耕種，萬一稻米收購價格偏低，依農糧署說明，補助是按土地所有權狀直接補貼地主，地主向農友收租金，又可獲補助，將對承租農友造成損失。羅文龍解釋，由於整個案子尚未定案，農糧署3年內會找出最恰當的因應方法。

五峰鄉觀光產業受「雪霸國家公園觀霧遊憩區」及「觀霧國家森林遊樂區 」休園封山衝擊沈寂多時，居民生計受影響，原本林務局計畫封山到12月底，卻擔心大鹿林道許多坡面不穩定，決定繼續封山1年。觀霧位於新竹五峰鄉與苗栗泰安鄉交界的雪霸國家公園範圍內，是攀登大霸尖山必經之路，山上終年雲霧縹緲也是台灣觀賞雲霧風景的最佳景點之一。通往觀霧風景區的大鹿林道沿途有近20家民宿業者，自封山以來遊客卻步，業者們咬牙苦撐，聽到還要封山1年，都在喊救命，並向縣長鄭永金陳情。 從五峰鄉進雪霸國家公園要經大鹿林道，全長28公里，第1個大崩坍就是造成嚴重災情的土場部落，林務局花了2年整修，廢掉舊有道路另闢新路，工程艱鉅，到目前為止，還在做駁坎的整修，但擔心面積龐大的崩坍，仍會繼續滑落，這是林務局主張繼續封山1年的原因。

禁建40多年，好不容易盼到變更為景觀住宅區，卻發現條件太過嚴苛，得捐贈公共設施用地50％，建蔽率也僅50％，若再扣除道路、水圳退縮5米，100坪土地實際拿回不到20坪，地主不服，18日到縣府議會抗議陳情。陳情地主黃正忠指出，位於羅東環鎮道路周邊約100公頃土地，民國56年被列為保護區，從此遭到禁建，迄今40年，竹林路一帶更久，區內土地無法利用，房屋殘破不能改建，一片蕭條，居民苦不堪言。陳情人游本培等表示，開發為景觀住宅的附帶條件，只能供住宅使用，限制用途不合理，且順安都計的公設比35％，羅東卻要50％，捐出公設之後還自留道路用地，「一國多制」誰受得了，地主請求納入都計住宅區，反對低密度開發方式。

海峽兩岸綠色科技與汙染控制研討會18日在台大舉行。北市環保局在會中提出邁向零掩埋，垃圾減量60%的經驗，引起來台參與研討會清華、同濟及浙江大學等中國環保學者高度重視。北市環保局長陳永仁在發表「台北零掩埋策略」論文時指出，台北市是一個土地非常少的地方，土地佔台灣0.76%，人口卻佔台灣12%，因此推動台北垃圾零掩埋場的挑戰極高，但從2000年實施垃圾費隨袋徵收後，平均每天垃圾量從1999年2970公噸降到2005年的1200公噸，垃圾減量比率高達60%。 陳永仁說，台北市垃圾減量最重要的改變是垃圾收費制度改變，過去垃圾費隨水費一度徵收4元，缺乏減量的經濟誘因，而改為購買垃圾袋之後（每1公升垃圾袋0.45元）。垃圾費過去每戶大概150元，但隨袋徵收後每戶每月降至50元，減量成效相當明顯。

公共工程會18日審查土木學會提出的《工程倫理守則》初稿，土木水利工程學會理事長楊永斌指出，公共工程評審委員的學者和工程包商都應簽署「利益迴避書」，具體切結遵守工程倫理。行政院公共工程委員會委託專家草擬的《工程倫理守則》已出爐，明確規範雙方「當為」、「不當為」。《工程倫理守則》共8條，融入更多「衝突與抉擇」的實例與索引，期待第一線工程人員據此成為行為原則。守則中最特殊是，處理台灣工程界從未正視的「分包」倫理。 守則第一條談的是個別人員對倫理的思惟，涉及道德與法律。第2條處理專業，當事人要清楚「專業上能否勝任」，不能勝任就不宜承攬。 計畫主持人中華顧問工程司副理李順敏指出，法律與工程倫理只有一線之隔，透過倫理守則，可讓灰色地帶變窄，讓當事人在可為和不可為間，更有清晰可循的指標。李順敏表示，工程日漸大型化、複雜化，過去甲方（出錢的業主）對乙方（承包商）可需索無度，乙方對丙方（小包、分包商）層層剝

攸關高雄縣林園工業區近20家石化中下游廠商未來生計的中油林園廠三輕更新計畫案，18日正式啟動。為化解林園鄉民的反對聲浪，中油舉辦「三輕更新計畫說明會」，卻遭到一些反對更新案的鄉民前往「嗆聲」，並要求立即關廠，引發現場火爆的氣氛，最後在警方出動約400名警力到場協助維護秩序下，才順利完成說明會。中油三輕更新計畫，較原本的擴廠計畫，縮小規模，將在原址進行更新，佔地約35公頃，投資金額由400多億元，縮減為300多億元，包括興建乙烯年產量60萬公噸的輕油裂解工場和丁二烯萃取工場等，以供應林園工業區近20家中下游石化廠商未來所需的原料。根據瞭解，原先規劃的中油三輕擴廠計畫，曾遭到當地約62％的居民強烈反對，經中油調整為更新計畫後，不僅採用最新環保設備和可望提供當地700位居民的就業機會，目前獲得多數居民的贊成，但仍有部份鄉民鑑於身心受創等理由，維持反對的立場。 中油副總經理兼石化事業部執行長曹明表