環境政策

國家環保總局副局長潘岳15日向媒體公佈說，2007年1月10日，國家環保總局通報的82個嚴重環境違法專案和限批的行政區域和集團整改工作已取得階段性進展。根據整改情況，環保總局決定繼解除對山東萊蕪市的區域限批後，從即日起解除對華能集團和國電集團的限批。潘岳表示，環保總局將善始善終地抓好通報嚴重環境違法專案及限批地區的整改工作，堅決維護環境執法權威。對完成整改、符合驗收條件的專案儘快組織環保驗收；對符合環保准入條件的專案依法辦理環評審批；對認真落實整改並取得實效的區域與行業儘快解除限批禁令；對個別整改不力的違規項目，將督促其加快整改；對逾期不能完成整改的，將採取更加嚴厲的懲處措施。

抑制地球暖化，英國政府13日推出重要因應法案。環境大臣米勒班向國會提出氣候變遷草案，指出2050年前全國的二氧化碳排放量將大幅削減60%；首相布萊爾宣布說「這是劃時代的一步」，英國將率全球之先，立法強制推動氣候變遷政策。米勒班表示，根據氣候變遷法案，未來將由獨立小組每5年編列「碳預算」，以達到2050年前二氧化碳排放量減少60%的目標。布萊爾表示，「氣候變遷是我們面臨的長期威脅中，最嚴重的一個，面對氣候變遷的威脅，今天的提案是劃時代的一步，它向世界其它國家立下了一個典範」。未來如果英國政府未能依法達到碳減量目標，環保團體將可以控告政府，由法院決定處分政府的方式。氣候變遷草案要點包括：在2050年前二氧化碳排放量較1990年大幅減少60%，到2020年前，減量26%到32%；提高能源效能，消費者在自宅「製造」自己所需要的能源；投資低二氧化碳排放量的汽油及科技，包括風力、海洋及太陽能發電及儲存

非法捕魚業者要注意了！全球131個國家9日達成法律上的協議，在魚貨卸貨、換船或再加工的港口，增設管控單位來取締非法、未通報、或違規的捕魚行為。最常見的非法捕撈行為包括：未經申請的捕撈、捕撈保育物種、使用非法的捕魚工具、或是超過配額量捕撈。此次決議於第27次聯合國糧農組織(FAO)的漁業委員會會議產生，由131個國家與歐盟執委會在羅馬共同參與協商了一個星期。在2007年及2008年，將舉辦另外的協商，確定協議的最後草案，送交2009年的漁業會議進行最後審核。提交的協議將以聯合國糧農組織現有的非官辦模式為本，建議「港口國」控管手段。港口國的控管工作包括，在准許船隻靠岸前，先檢查船隻的身分背景，以及在港口進行文件、貨物及設備的檢查。

由於布希政府給的預算比前一年少許多，美國魚類與野生動物保護局針對橫跨西南部和太平洋區域的國家野生動物保護系統，進行人事的調整和縮編。行政人員的減少，將會對亞利桑那州、新墨西哥州、俄克拉荷馬州、德州、愛達荷州、奧勒崗州、華盛頓州、夏威夷、關島和少數太平洋群島的保護區產生影響。因人員的縮減，學童的環境教育計劃將被取消，瀕危物種復育計劃削減，棲息地管理和法規執行的成效也將被削弱。在勞動力計劃列出的縮減細目中，太平洋保育區將保留32個職缺，到了會計年度2009年時，會再削減17個工作，亦即最終總共有49個職位被取消。因為這些人員的縮減，28處保護區，或相當於該地區44%的保護範圍，將會完全沒有人員管理，另外1/3，相當於21處的保護區，將會進行下一步的縮減。

世界自然基金會(WWF)與網路搜尋龍頭Google合作，將全球保育計畫與Google近年大受歡迎的全球三D地圖瀏覽服務「GoogleEarth」相結合，推廣動物保育及環保的觀念。網友使用Google Earth的同時，也會發現WWF網站及相關影像及資訊的連結。 2006年九月至今，Google已將WWF150個相關保育計畫與Google Earth服務結合，其中世界地理奇觀、知名動物棲息地及人為改變等都包含在內。Google還提供多媒體圖形，使用者點擊就可以放大一覽無遺。自然景觀、知名地點或城市及類似亞馬遜叢林森林砍伐或冰島冰河衰退等環境變遷。Google Earth部門主任漢克樂見其成表示：「很開心WWF選擇我們作為平台，分享重要的保育工作進度，也證明Google Earth的確是推廣全球環保的一大利器。」

到處流竄的蜂炮，光芒四射；鹽水鎮的百年傳統，今年打破世界紀錄；數以千計的天燈，冉冉升起，帶著每個人的心願，乘風飛翔遁入夜空；造型多變的花燈，吸引大量人潮，為元宵佳節帶來無限商機…… 但是，許多人並不知道，在節慶的歡欣鼓舞之餘，這片大地到底承受了什麼樣的代價？每年元宵節一到，台灣的夜晚總是變得特別美麗，尤其是各地舉辦的花燈展覽，常常會引來許多民眾參觀。為了迎接豬年，2007年台北燈節的主題，設定在豬身上。20公尺高的主燈，是朱古力，其他44座的主題燈，也是處處可見頑皮可愛的豬仔。傳統的民俗、盛大的活動，帶來節慶的歡樂，以及高額的觀光收益；然而這背後的代價，不是高得驚人，就是無法計算。台灣燈會、台北燈節，活動經費都在7千萬元上下；台北縣平溪鄉的攤販，一個晚上能賣出4萬個天燈；台南縣鹽水鎮上的200多座炮城，和13公里長的火龍，一夜之間，就把2千多萬燒完。只要民眾開心，主辦單位砸錢絕對不手軟；但

2006年，青海省林業部門積極爭取和落實國家計劃項目，加大建設力度，林業投資穩中有增，順利推進林業資源保護能力建設，林業發展支持保障取得新進展，林業資源管護工作取得新成績。加快退耕還林確權發証進度，全年累計發放林權証22萬多份，確權發証面積達249.22萬畝。加強野生動植物資源保護，組織開展了「冬季行動」、「綠盾行動」等五個專項行動。嚴格落實森林防火行政領導責任制，取得了全省連續20年無重大森林火災的好成績。強化林業有害生物防控工作，全省共防治病蟲鼠害224萬畝。同時加強野生動物疫源疫病監測防控， 12個省級站點被列為國家級監測站，開展了果洛、玉樹地區的疫病全程監測，野生鳥類禽流感防控取得成效。隨著林業資源管護工作的順利推進，林業災害防控取得重要進展，森林資源、荒漠植被、濕地資源和野生動植物資源保護管理得到了全面加強。

澎湖旅遊旺季已開始，許多民眾帶寵物同遊，這才發現其實是件麻煩的事。從2006年5月1日起，依「犬貓及偶蹄類動物進出澎湖地區檢查規則」施行，進出澎湖地區的犬貓，其所有人或代理人應填具申請書向防檢局申請，並檢附狂犬病預防注射證明文件，其注射日期需滿30日且未超過1年。台南市動物防疫所呼籲要到澎湖旅遊的飼主，如非必要，不要帶寵物同遊。防疫所指出，目前台灣為非疫區，一旦散播開來，所有溫血動物無一倖免，為了杜絕傳染病發生，請民眾務必配合相關規定。追蹤期間，動物所有人或管理人不得規避、妨礙或拒絕。

為了提高電池的回收率，環保署打算推出新政策，以後民眾購買新電池，必須拿舊電池去交換，如果沒有舊電池，就得要付押金，每買1顆就要付5塊錢。環保署表示，雖然目前乾電池已經公告為應回收項目，不過回收率卻只有一兩成，也就是說，大部分的電池，都被當成一般垃圾丟掉，由於電池含有汞和鉛等重金屬，隨便亂丟，對環境的危害很大。將來民眾付了5塊錢的押金，商店必須開收據，等到民眾把用完的電池送回原來的商店，就可以拿回錢。至於新政策要從什麼時候開始實施，環保署表示，目前還在研擬階段，等到和各界商討之後才有最後定案。

面對台塑大煉鋼廠環評未通過，國光石化又傳出彰化縣積極「搶親」，縣府依舊老神在在，強調兩大投資案均依正常程序辦理中，雲林縣擁有港口、深水碼頭，投資環境遠比其他縣市佳，不怕別人搶，縣長蘇治芬的立場是，會全力配合中央政策，但一定要顧及在地想法。由中央主導的台塑大煉鋼廠、國光石化案，目前均落腳台西外海離島工業區，但推動進度緩慢，大煉鋼廠第三次環境影響評估又未通過，預定3月19日要進行第四次環評；台塑大煉鋼廠第三次環評還是沒有通過，主要卡在工業用水來源及「京都議定書」中有關二氧化碳排放等問題；國光石化案問題更大，不僅涉及用地徵收，還卡在用地、港口及建廠三大環境影響評估都還沒有通過。

出席十屆全國人大五次會議的周國勛代表說，退耕還林是中國黨中央、國務院作出的正確決策，繼續大力推進退耕還林工程建設不僅是改善生態環境的客觀需求，更是鞏固退耕還林成果的根本之策。乾旱少雨氣候條件限制，退耕地林木生長緩慢，生長周期長，政策補助停止後，使得退耕農戶難以從退耕還林成果中，直接獲取解決其長遠生計的經濟收益。特別是純生態林得經濟效益相對較小，部分甚至沒有經濟效益。他建議：國家繼續大力實施退耕還林工程，安排封山育林任務，並提高西部乾旱地區的種苗造林補助標准，進一步完善退耕還林後續政策，將每畝20元的生活補助費轉為林木管護費長期保留﹔適當延長政策補助年限﹔專項列支病蟲害防治及防火經費。

可可西里國家級自然保護區管理局，隨著保護區生態保護事業的不斷深入開展，可可西里向全國招募環保志願者的活動有所改變，可可西里管理局局長才嘎說明，經歷了10年反盜獵，管理局的使命將轉向反盜獵與科研、生態旅游並重的保護開發之路。今後管理局將向全國適度招募從事生物、環保、旅游等領域研究的專業型環保志願者，在保護區開展高原野生動植物種類、分布以及高寒地區濕地研究﹔藏羚羊等珍稀瀕危野生動物的人工繁育、生物學和生理學研究以及人為幫助藏羚羊恢復種群及可可西里生態監測和保護研究等。據了解，自2002年5月以來，可可西里管理局共組織開展了13期環保志願者活動，來自全國各地的115名志願者克服高寒缺氧等困難，在保護區開展環保宣傳、參加巡山等活動。