環境政策

近來，山東膠南市圍繞「多樹種、多層次、多功能、多色彩」的要求，對近山、低山、主要交通幹線兩側等荒地實行工程造林，在適宜地區，鼓勵和引導群眾科學種植蘋果、櫻桃、梨、茶葉等經濟林。在遠山、高山等土地比較貧瘠的地區，則選擇適宜造林的刺槐、黑松、側柏、合歡、紫穗槐等彩色樹種，四年累計飛機播種２萬多公斤，造林面積８萬畝。 膠南市發展“彩色林業”，不僅達到了改善生態的目的，還集旅遊觀賞、富民等多種功能於一體，逐步實現綠化造林由量到質的轉變。

瀋陽市目前市政、園林、綠化、環衛等公共設施用水、洗車業用水、居民家裏沖洗廁所用水基本為自來水，這對水資源嚴重匱乏的城市來說無疑是一種浪費。不過，這種情況在瀋陽即將得到改變：污水處理後的中水將得到大規模利用。據瀋陽市政府介紹，瀋陽市近期已經透過立法明確規定了城市利用中水的具體規定，即市政、園林、綠化、環衛等公共設施用水，具備使用中水條件的，應當使用中水。

鄱陽湖是我國四大淡水湖中惟一一個沒有出現富營養化（註：優氧化）的湖泊，被稱為長江「最後一盆清水」，它的「健康」狀況維繫著長江中下游的飲水和生態安全，也影響全球生物多樣性。江西師範大學鄱陽湖生態資源與環境研究重點實驗室主任鮑曙明兩年前發表題為《鄱陽湖危機》的文章，認為受水枯竭和水質污染的影響，鄱陽湖面臨著「水質危機」、「生態危機」、「公共衛生危機」三大危機。不幸的是，鮑曙明的這一悲觀預測在去年得到一一應驗：在歷史低水位的影響下，鄱陽湖陷入資源和生態危機――漁業資源嚴重衰退，漁民生產生活陷入困境；湖面嚴重萎縮，候鳥覓食場所減少。

為呼籲大家重視水資源問題，台南環保團體聯合召募義工進行台南地區河川及垃圾場之污染水源採樣，也採取未受污染之乾淨埤塘及水池之原水樣品進行對照。22日國際水資源日公布檢測結果發現六甲垃圾掩埋場污水呈黑色，pH值8.28，溶氧2.01mg/L，安定垃圾掩埋場污水呈黑色，pH值8.15，溶氧1.04mg/L，三爺溪永寧橋段水色偏紅，pH值8.72偏高，數據顯示汙染皆極嚴重。南市環保聯盟理事長黃安調表示，台南地區二仁溪、鹽水溪、嘉南大圳等多條河川污染都極為嚴重，污染源包括工業廢水、生活廢水、農畜廢水，政府不思治本之道，卻迷信人工濕地做偏方，竟將僅適合處理低度污染的人工濕地在高度污染區大肆設置，二仁溪更規劃超過三億要設置六場，簡直浪費公帑。尤其烏山頭水庫水源水質水量保護區不當解編，水源區部份，在草率的解編政策下，頻頻面臨掩埋場不當開發及污染的壓力，源頭管制做不好，遑論其他？嘉南藥理科技大學蔡珍瑋教授表

台塑六輕用水量超過環評結論核定的每日25.7萬噸事證明確，環保署表示，將依環評法第23條規定，分別裁處14家開發單位各新台幣30萬元至150萬元罰款，並要求開發單位於規定期限完成改善。由於台塑稱工業局於2006年9月22日已同意調配供應用水達35.1萬噸，向媒體表示，環保署開罰不合理。但環保署認為，台塑提出的變更用水總量審查，環評小組仍有多處疑慮，需要台塑修正、補充，依環評法，開發單位於環評變更案未經審查核准前，應依原通過之環境影響說明書內容執行。2004年六輕四期擴建計畫在有條件通過環評下，台塑企業14家公司出具「開發單位履行環評責任承諾書」，同意在3年內將用水總量減為每日25.7萬噸，環保署綜計處表示，今年1月派員到六輕現場查核用水量，結果確實超過環評核定的25.7萬頓，且於2月要求台塑提出陳述意見。台塑在陳述意見中表示，因製程中的蒸發損失和廢水回收技術仍有瓶頸，因此無法達到環評要求。

耕地保有量保持18億畝，是「十一五」期間中國提出的約束性指標。溫家寶總理在《政府工作報告》中說出「一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線」，中國國土資源部諮詢研究中心副主任劉文甲表示，對於土地管理工作者而言，真是一大振奮。他表示第一次中國土地調查顯示，截至1996年10月31日，中國耕地面積為19.5億畝；2006年10月31日，這個數位銳減為18.27億畝，10年凈減少1.24億畝，平均每年凈減少1240萬畝！雖然中國實行最嚴格的土地制度、嚴把土地「閘門」，耕地保護工作取得了明顯進展。但就是在這種情況下，2006年依然凈減少耕地460.2萬畝！劉文甲表示，目前中國城鄉建設用地總量為24萬多平方公里，居世界第一。劉文甲指出，這些年我們雖然嚴控新增建設用地，但沒有採取措施控制建設用地減量。結果是「建設用地總量增長過快」。在城鄉建設用地上，必須強力扭轉靠新增建設用地謀求發展的思路，由增量供應

請看一組火一樣燙人的數字：中國110多座城市嚴重缺水，3.2億農村居民用水安全沒有保障，全世界11億人用水困難，每年180萬兒童死於不潔凈用水引發的腹瀉，這一組數位字告訴我們，地球很「渴」！同樣今天的中國被聯合國認定為「水資源緊缺國家」的現實。按照2004年人口計算，中國人均水資源佔有量2185立方米，不足世界平均水準的三分之一。長期以來人們對水資源承載能力問題認識不足，中國全國平均單方灌溉水糧食產量約為1公斤，而世界上先進水準的國家（如以色列）平均單方灌溉水糧食產量達到2.5至3.0公斤。目前中國農業節水灌溉面積佔有效灌溉面積的35%，而英國、德國、法國、匈牙利和捷克等國家，節水灌溉面積比例都達到了80%以上。

根據內華達州環保局表示，位於尤里卡(Eureka)郡人口總數共470位居民的新月谷社區，飲用水中的砷含量已達15 ppb。這樣的數值較2006 年美國聯邦安全飲用水標準值高出了5 ppb，至今尤里卡尚未達到這個安全標準，該郡似乎並未依照聯邦及州政府的砷規範在執行。尤里卡並非是唯一個案，尚有26件去砷的申請仍未解決，其中包括藍德(Lander)郡與艾爾可(Elko)郡的供水系統。這些申請案將在美國環境委員會於2007年秋天的會議中討論。在新月谷的礦區和牧場區裡，居民擔心砷對他們本身、孩子以及老年人所造成的影響。他們希望能檢測其體內的砷含量，並確定他們目前的健康問題是否來自於砷中毒。但若要美國環保署(EPA)針對居民的砷含量及健康狀況作全面的評估與調查的話，極需國會的介入，才得以完成。

為實現2008「綠色奧運」的承諾，2007年已成為北京市綠化建設的決戰年。北京將新增綠地1.2萬公頃，使全市的林木綠化率達到51.6％，城市綠化覆蓋率達到43％，人均綠地面積達到48平方米。北京將建成占地680公頃的奧林匹克森林公園，年內完成奧林匹克中心及周邊的全部綠化工程。全面完成31個奧運比賽場館和45個訓練場館的綠化建設，並加快完成市級以上道路、河道綠化250公里。更將全面啟動全市礦山生態修復工程，1467公頃廢棄礦山將重新披綠。此外，北京將興建20處大型公園綠地建設，其中占地5公頃的西城德勝公園已經初露新姿，將自西向東形成桃園花雨、德勝祈雪、箭樓綺望、古城遺痕、槐蔭尚武、鼓音威遠和西涯童嬉等7處重要的園林景觀。另昌平永安公園將借助雨水收集與利用系統，建成本市首座雨水公園；門頭溝占地133公頃的大沙坑將建成本市最大的生態修復公園。

近日，揚子石化、南京鋼鐵股份有限公司等6家南京市污染物排放大戶，自願加入了歐盟在中國啟動的「中國城市環境管理中試用自願式協議方法」，每年將根據歐盟業已成熟的管理經驗和模式，自主自覺地與當地政府簽署減少污染物排放和降耗3％~5％的協議。南京市環保局在全國範圍內率先引進這一管理模式，局長嚴蘇揚介紹，國外的自願協議已成為環境綜合政策的重要項目。據瞭解，在中國先期實踐的南京、西安、克拉瑪依等三城市的14家「自願企業」中，南京有南京揚子石化、梅山鋼鐵、華能南京電廠、中國水泥廠、南汽集團、淨之傑固體廢物處理有限公司等6家企業，屬於石化、化工、建材、鋼鐵等排汙耗能大戶。據相關簽署的協議，南京首批6家企業，每年要提高3％~5％的能源利用率，減少溫室氣體排放，每年以3％~5％的速度減少工業廢水和固體廢物排放。僅此預計，南京每年將至少節約能源30萬噸煤炭，減少各類污染物排放數萬噸。　

2007年起，按照「污染者付費」的原則，湖北省縣以上城區將全面開徵汙水處理費，其中市州政府所在市收費標準今年底前要達到0.8元/噸，縣市在2008年底前達到0.8元/噸。汙水處理費與水費一起徵收，物價部門在確定標準前將組織聽證。湖北省有關負責人表示，湖北省將加快建設污水和垃圾處理設施，在現有基礎上再安排182萬噸汙水處理能力的建設，確保在「十一五」期間，縣以上城市必須建有生活汙水處理廠和垃圾無害化處置設施，使全省汙水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。而國家級和省級貧困地區、三峽庫區、丹江口庫區範圍內縣(市、區)享受低保政策的人員，可免收汙水處理費，相應經費由地方財政補足，省財政給予適當補助。

生態豐富的玉山國家公園楠梓仙溪地區，非法狩獵事件頻傳後，玉山國家公園管理處更積極爭取將該園區由一般管制區變更為生態保護區，日前已獲內政部國家公園計畫委員會審議通過，俟行政院公告後便可劃定為生態保護區，屆時民眾進出將受管制。