環境政策

崁頂焚化廠早在89年完工啟用前就出現沈陷現象，經過5年的監測追蹤，14日環保局召開沈陷監測報告說明會，評估認為實際沈陷值雖超過預測值，但因屬於均勻沈陷，不致於影響焚化廠結構安全。出席的民代、崁頂鄉所會對於評估結果仍心存疑慮，要求環保局應確實掌握焚化廠結構安全監控，相關資訊一律公開化、透明化。出席的全國土木技師公會理事長余烈認為，沈陷加速超過預估的原因可能與廠區旁兩口抽水井有關，所以，審查小組建議關閉這兩口分屬鄉公所開闢的環保森林公園、台糖的地下水井或減少抽水量，希望能減緩沈陷速度。在座的地方人士頗不以為然，認為台糖水井早於3、4年前就已停抽，公園水井更是去年才開始使用，相關單位不能把責任全歸咎於超抽地下水，鄉長鄭志成表示，雖然尊重專業，為何當初建廠時明知地質有問題，還堅持要建？

江西省近日部署開展全省百家重點耗能企業節能監察執法活動，加強對冶金、電力、建材、化工、煤炭等高耗能行業的節能目標管理，以全面完成今年節能目標任務。監察執法活動對象為與省、市政府簽訂了節能目標責任書的百家重點耗能企業。據瞭解，此次監察執法的重點，一是節能目標分解落實情況；二是能耗限額執行情況；三是高能耗設備淘汰情況；四是節能管理情況；五是用能計量和收繳費用情況；六是能源消費統計報表情況。據瞭解，有關部門將根據節能監察執法活動情況，通報全省百戶重點耗能企業節能監察執法情況和高耗能企業名單。

在廈門舉行的2007中國民間濕地保育論壇上，中國生態學會紅樹林學組執委會副主席、廈大生命科學學院副教授王文卿呼籲，儘快改變中國目前的紅樹林濕地保護模式，將紅樹林附近的林外灘塗、潮溝系和淺水水域等區域也納入保護範圍。調查顯示，在20世紀50年代，廈門有約4800畝紅樹林濕地，由於圍海造田、圍灘養殖和碼頭、道路的建設，如今90％以上的天然紅樹林已經消失，面積不足200畝。另有資料顯示，在過去的50年裏，全國紅樹林面積減少了70％，目前我國紅樹林面積僅22639公頃。「雖然全國70％以上的紅樹林已被納入保護區範圍，但長期以來，各紅樹林保護區只對有林地採取封閉式管理，而忽視了紅樹林生態系統的完整性，這極大地影響了紅樹林保護的成效。」王文卿指出。「保護紅樹林，光保護樹是不夠的。」王文卿呼籲，儘快將整個紅樹林濕地生態系統作為保護物件，採取生態系統綜合管理模式；將林區居民正常的生產與生活納入保護區的管理

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

動物保育人士14日齊聚澳洲首都坎培拉，希望能夠挽救上千頭飢餓的袋鼠免於被槍殺的命運。澳洲國防部計劃雇用專業的獵人在坎培拉附近的兩個軍事基地射殺約3200頭東部灰袋鼠，約佔總數量6500頭的一半。動物解放組織總裁透過當地電台表示，這是非常殘忍、暴力地對待動物的方式，就好比牠們是長得過長而待割的雜草一般。國防部給坎培拉市政府的信中表示，由於乾旱導致這些袋鼠嚴重侵蝕草地，危害其他當地的蜥蜴及瀕危的黃金太陽蛾。由於10年來的乾旱，這些袋鼠已經由市郊移至市中心，任其來去於有定期澆水的學校的體育場及公園綠地。

13日，全國政協常委「黃河沿岸經濟社會協調發展情況」視察活動中提到，隨著黃河流域經濟社會的發展，黃河水資源利用率越來越高，河道內水量銳減，加上大量廢污水的輸入，使得黃河水環境承載能力大幅度下降，水質嚴重惡化。水利部將黃河幹流20世紀80年代初至2004年年末的水質監測資料作了對比分析：上世紀90年代末，58.1%的幹流河長未達到Ⅲ類水標准﹔2004年年末，黃河幹流水質未達到Ⅲ類標准的河長已經佔到70.5%，其中劣Ⅴ類水質河長佔到了7.4%。專家分析污染原因時認為，流域廢污水及污染物排放量與日俱增、超標排入現象嚴重是導致黃河水質惡化的首要原因。黃河流域近年來水持續偏枯、用耗水量逐年增大，也是造成河道內水量銳減、水質惡化、水環境承載能力大幅下降的原因。此外，黃河流域的污水處理設施建設滯後，廢污水處理率不高。據統計，黃河流域污水處理量僅佔排放總量的14%左右。

國家環保總局污控司河流處副處長陳永清已經說不清自己是第幾次來到松花江了，可3月下旬對松花江的暗訪，卻讓他非常吃驚。「暗訪了110家企業，超標排汙的竟然接近80％。情況之嚴重，還是超出了想像。」5月10日，松花江流域污染防治會議在長春召開，會上傳達了讓松花江休養生息的6項措施、70條政策，旨在未來10年到20年內，讓松花江美麗重現。中國環境科學院院長孟偉認為，松花江既有污染的整治，必須依靠「中西醫結合」的方式。「對明顯的污染源，要像西醫該開刀切除的馬上開刀，對河流全面整治必須要按照中醫調理的方式，體現長期、治本的思想，使河流恢復健康。」孟偉認為，一個健康的河流健康的不僅是水體，河流要有水、有魚、有植物、有微生物，讓人能夠享受河流。他認為，按照國際上的經驗，5—10年就可以解決黑臭還清的問題，用10到20年分階段分區域可以實現河流的生態功能，松花江完全有希望成為一條健康的河流。

以環保實力在國際聞名的德國，除了透過企業研發持續發展環保科技之外，在國內與國際上的確保環境永續力的政策可以從以下重要策略看出其優勢：以過去被視為歐洲工廠心臟地區的魯爾區改造經驗，展現過去一、二十年以來，德國透過聯邦政府將環保技術、地景生態、閒置工業區更新、棕地再發展、社區發展與人力資源再造等議題，透過創新的培力機構 與區域發展整合為一種長期視野的零成長的發展計畫。這經驗被視為全球學習環境永續發展的最佳案例之一。德國協助合作國家致力於環境保護、鉅資協助國際相關組織及最不發達國家達成氣候公約、與受助國家合作進行森林與生物多樣性的保育、透過對開發中國家的發展協助直接或間接推行有益於溫室氣體減量的計畫，而在德國境內也積極推動相關事務。另外，德國在國際上的環保先驅角色，長期透過半官方的GTZ組織輔佐國際各國建立環保技術的轉移等合作專案，表面上是推廣環保技術的國際合作，但也藉由政府經費的支援以及與業界

編按：中國最近頒佈了政府信息公開條例，首次要求政府和企業公佈環境信息。馬軍籍此呼籲公眾利用這一規定來促進中國環境問題的解決。(「信息」即台灣所稱「資訊」)在國務院4月25日頒佈《政府信息公開條例》之後，國家環保總局副局長潘岳宣佈，《環境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)將從2008年5月1日起正式施行。作為中國第一部關於信息公開的部門規章，《辦法》對於滿足公眾的環境知情權有著里程碑式的意義，將為推動公眾參與到環境保護事業中提供重要的先決條件，對加強環保部門的依法行政也將是一個極大的促進。

塞浦路斯政府7日決定開放民眾捕獵候鳥，此時從非洲趕往歐洲繁殖地，沿途過境這個島國的鳩鴿，正好成為獵人槍口下的亡魂。保育人士認為在歐盟法的範圍內，塞國政府毫無權限這麼做。塞國官員宣稱國內上千名獵人在秋天的野獵季時，很難捕獵到這群目標候鳥。但是根據政府官方的統計，光是8、9兩個月在塞浦路斯遭到獵捕的鳩鴿總數，就高於1萬9千至3萬多隻。國際自然保育聯盟已將歐洲鳩鴿列為保育鳥類的《紅皮書》之中，此外此物種更受到英國《野生物及鄉野法》（the Wildlife and Countryside Act）的保護。國際保護鳥類聯盟布魯塞爾分會已呈報歐盟執委有關塞國政府的決定，並且請示環境主委迪瑪斯（Stavros Dimas）立即採取堅決的法律行動。

美國聯邦食品安全局官員在8日表示，食用含三聚氰胺（melamine）魚飼料的魚已經流入美國市場。這起魚飼料的污染是繼雞、豬和寵物飼料遭污染後另一起案例，而之前的污染事件，已造成美國數千隻貓狗死亡。三聚氰胺是用來製造家庭及工業用防火塑膠的化學物質。再者，經由美國政府科學家測試這些動物飼料顯示，在飼料裡一種被污染的麵粉中發現三聚氰胺，而不是之前想的，是被核可的小麥蛋白（麥麩）或大米蛋白。美國食品藥物管理局食物保護助理專員艾奇遜（David Acheson）博士說：「我們發現這些產品上標示小麥蛋白及大米蛋白的成份，而我們相信這是錯誤標示。實際上他們是含有具三聚氰胺及相關化合物污染的小麥粉。」

隨著經濟改革及能源消耗量日大，中國各大城市的臭氧量也跟著增加，導致汙染日趨嚴重。為此，去年下半年中共決定仿傚建立沙塵暴預警系統方式，在汙染嚴重的長三角地區，著手建立城市臭氧預警系統，並在2010年上海世博會期間發揮預警效果。大陸在經濟改革後，汽機車排放廢氣、發電、工業燃燒等產生的氮氧化物及碳氫化合物相當多，再經陽光照射後產生的二次汙染，對人體將造成嚴重傷害，排放廢氣及能源消耗當屬長三角地區最嚴重。