環境政策

中國今年不斷發生食品安全醜聞，也一直受到食品檢查制度不透明的批評，中國國家質量監督檢驗檢疫總局打算立法建立食品召回制度，新草案將在年底完成。據稱，草案內容將效法國際普遍做法，也就是如果確認食品公司生產及販售危害人體健康的食品，必須將食品召回。英國廣播公司（BBC）中文網引據中國官方的英文報紙「中國日報」報導指稱，這是中國當局有鑒於近日來連續發生食品安全問題所採取的最新行動。

5月31日是「世界無菸日」，擁有全球最多吸菸人口的中國大陸，也將立法實施公共場所禁菸措施，中國衛生部目前正修改「公共場所衛生管理條例」。禁菸在中國能否收效仍待觀察，中國1995年在北京曾經推動公共場所禁菸，但最後無疾而終。中國衛生部日前公佈的數據表示，中國吸菸族有3億5000萬人，受二手菸影響的人更有5億4000萬。每年有近100萬人因吸菸相關疾病而死亡，因二手菸而死亡的人每年有10萬人。中國衛生部網站披露的資料顯示，中國的菸民每年消耗1兆8000億根香菸，是世界排名第二至第七名香菸消費國消費量的總和。

6月1日起，中國調整部分商品進出口關稅稅率。令人注目的是，這次將對142項高耗能、高污染、資源性產品加征出口關稅。鋼鐵、電力、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20.6%，它們佔全國工業能耗和二氧化硫排放的70%，是高耗能高污染的「牛頭」。通過調整關稅稅率，中國政府發出了一個明確的信號：對鋼鐵產品這樣高耗能、高污染的行業必須進行調整，提升技術含量和附加值勢在必行。中國將努力改善產業結構和貿易結構，減少貿易順差，擴大內需，促進國際收支平衡，改善宏觀經濟。

今年以來，四川旱情嚴重，都江堰引水量創10年來新低，當地官員表示，若旱情持續，去年才完工的紫坪鋪水庫只好停止發電，「破庫」調水。「四川日報」報導，今年四川成都平原降雨量比往年少20%，岷江來水量則減少四成。當地官員指出，如果岷江的低來水量持續下去，預計再過一個多星期，紫坪鋪水庫的庫存水量將達到「死庫」（存水量不能滿足發電需求的水庫）容水量。都江堰管理局負責人表示，目前紫坪鋪水庫尚有2公尺水位可供調節，大約尚能往下游正常調水200多萬立方公尺；如果岷江來水流量得不到回升，經上級部門批准後，將動用紫坪鋪水庫的「死庫」容水量，即「破庫」調水，以緩解灌溉區供需水矛盾。

江蘇無錫市，近來自來水水源遭受嚴重汙染，發出腥臭味；有關部門調查發現，禍首是太湖藍藻造成水質惡化。無錫市自來水公司表示，由於連日高溫高熱，太湖水位下降1公尺多，湖底「髒東西」全浮上來；加上太湖藍藻在短期內積聚，水源水質迅速惡化，出現大面積自來水變臭現象。目前只能建議市民暫時使用純淨水。這一兩天，無錫商店裡的純淨水一上貨架，很快被搶購一空。為解決這次「水危機」，無錫市政府官員這兩天也不停開會，研究因應措施。據透露，無錫官方考慮，必要時將炸掉無錫外圍的大壩，引入長江水，稀釋被汙染水源。

白鷺鷥幾乎無聲地飛近，在綠色的草毯上，自在地展示著那白潔翅膀，大冠鷲在遠處盤旋，翱翔英姿當是他們最大的驕傲；蟋蟀組成的交響樂隊，伴奏著篇篇和諧的樂章，緊接著上場的台北樹蛙，靠著天賦的音感節奏，演出動人的蛙鳴協奏曲。夜幕低垂之際，領角鴞以那低沈、磁性的嗓音，似從遠方漸漸進入了舞台，螢火蟲也一隻、兩隻…一片片的出場，一場聲光具備的饗宴。撲鼻而來的是盛開的玉蘭花，幾步路後另一種淡雅香味是羅勒，已經驚喜見著希罕的風箱樹，在魚池邊搖曳著風姿，沒想到山邊還有侏儸紀時代的筆筒樹。在人聲吵雜的大台北，居然還有一處多樣性豐富的生態景觀，有超過70種的原生植物、30種以上的鳥類與10幾種的蛙類，以及各式的昆蟲，就在土城的「埤塘里」，以前的土城彈藥庫管制區。年初才完全將軍事設備淨空的此處，因為50多年來的嚴格管制，以及當地農人的生態耕作，為土城、為台北保留下來珍貴的自然資產，近年也成為觀賞螢火蟲、生態教育與踏青

美國加州州長阿諾‧史瓦辛格運用他巨星的魅力，31日在多倫多推廣環保，並將與安大略省簽訂幹細胞研究協定。幽默的阿諾不忘用自己奧地利腔的英語開自己玩笑，以與聽眾拉近距離。阿諾在對多倫多經濟俱樂部演說時表示，加州重視環保的政策已使他從「終結者」轉為「綠色巨人」。在他的領導下，加州已通過法律，計劃到2020年時將減少廢氣的排放量25%，至2050年時，再減80%。加州是世界第7大經濟體，若加州能在環保方面做出努力，效果一定會顯現出來。他也表示，美國現在正從「環保問題製造者」轉型為「環保問題解決者」。

新內閣上任，環保署長換人，環保署日前更取消4、5月的環評大會，讓外界揣測是因為本屆環評委員強力阻擋開發案，對於目前送審環評的台塑大煉鋼廠和彰工火力發電廠不利，因此故意拖延。此事引發環保署官員與環評委員針鋒相對，環評制度與定位正面臨重大考驗。部分環評委員不滿環評大會取消，主動要求開會審查，環保署綜計處卻回應：「環評委員應該是被動地審查環評案件，不能主動要求要求哪些議程來審。」究竟環評委員定位與職權為何？26日台北律師公會環境法委員會，舉辦「環評之道——未來守護者」研討會，便欲釐清此問題。環保署對外聲稱，環評委員會對於審查之案件不具有否決權。環評委員詹順貴律師表示，環評委員審查的案件中，包含了政策環評與個案環評，前者環評委員只能作為建議案，無實質的否決權。但是就個案環評，根據「行政院環保署環境影響評估審查委員會組織規則」，環保署授權環評審查委員會進行環評審查的結論，環保署只有公告結論的義務，並

新竹縣司馬庫斯部落因族人撿拾風倒木遭判刑，4月24日前往林務局抗議陳情，林務局未有善意回應，而原住民委員會僅表示遺憾。自首次抗議後已過了一個月，引發此事件的主要議題：原住民族基本法中「傳統領域」的定義為何，行政院、原民會至今未對其子法進行訂定，原住民為此而憤怒。昨（30）日，司馬庫斯部落與捍衛司馬庫斯行動聯盟，到行政院前，展開「Pinhaban530攻守同盟，捍衛司馬庫斯土地主權」行動，再次要求林務局公開道歉，並要求行政院強力督導各級單位執行業務時遵照原住民族基本法，不得任意侵犯原住民族傳統領域與權益等4大訴求。 「Pinhaban」為泰雅語的「串聯」，亦有進攻與防守之意。他們說，司馬庫斯雖然是台灣最小的部落，但是「風倒櫸木事件」每天都可能發生，且在各個部落當中發生，因此，這次行動，是跨部落、跨族群，是全台原住民的攻守同盟，一起要求行政院長正視這個問題。他們共同要求行政院檢驗原住民基本法子

日本633名民眾控告中央政府、東京都政府及7大汽車製造商製造並輕忽空氣污染，導致他們罹患氣喘，經過11年纏訟，30日出現重大轉折，與東京都知事石原慎太郎協商後，首相安倍晉三同意支付60億日圓（新台幣16億2000萬）的賠償金給原告。日本首相安倍晉三和東京都知事石原慎太郎30日舉行閉門會議，針對氣喘患者集體控告日本政府、東京都政府及七大汽車製造商的訴訟案進行祕密協商，會後安倍宣佈了一項重大消息。安倍晉三：「如果考慮那些多年來為氣喘所苦的人，一項迅速解決方案是必須的，因此我做出決定，要支付東京都政府60億日圓（賠償給原告）。」這起民事訴訟案經過11年的審理，在東京高等法院進行和解程序，石原慎太郎在去年提出一項計畫，要求三方被告分別賠償原告60億日圓的醫療費用。不過日本政府一直拒絕這項建議，表示還無法確定空氣污染與氣喘病間的因果關係，而安倍這次態度軟化，一般認為是為了挽救他直線滑落的民意支持度。

聯合國糧食及農業組織的專家小組30日提出建議，將鋸鰩和歐洲鰻魚列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的貿易管制名單。這個由糧農組織召集的漁業專家小組，負責為《瀕危物種公约》待審議的水生物種貿易管制名單建議提供專家意見。《瀕危物種公约》第14屆缔约國大會將於6月3日-15日在荷蘭海牙召開。各缔约國政府提出了近40項野生物種貿易規則修改建議，其中7項涉及水生物種。遵照《瀕危物種公约》的生物和貿易方面的標準，專家小组對這7項建議中涉及的水生物種的情况進行了評估，决定支持其中的兩項建議，對鋸鰩和歐洲鰻魚實施貿易管制，專家小组認為，這兩個物種的種群數量近年來顯著減少，而國際貿易是造成對這兩物種過渡捕撈的重要原因；同時，對這兩個物種實施貿易限制具有可操作性，也不會帶來明顯的副作用。專家指出，儘管對其它5項建議中涉及物種的保護也非常重要，但是師時貿易限制存在很多具体的問題，同時貿易限制很可能不能對這些物種

參加亞歐會議的40國外交部長，29日無法就如何對抗全球暖化達成共識，中國表示它不會受到降低二氧化碳排放量目標的限制。中國外交部長楊潔篪在亞歐會議上表示，北京希望已開發國降低二氧化碳排放量上扮演領導角色，允許亞洲尋求經濟發展對抗貧窮。他說：「已開發世界應做更多，但中國會盡力。對抗氣候變遷的行動中，我們應目標一致，但擔負不同責任。」 德國外交部長史坦麥爾說，歐洲與亞洲無法就2012年京都議定書到期後，如何在同一立足點上對抗全球暖化達成共識。史坦麥爾說：「大家對設定強制性目標看法不同。」 但他說，與會各國代表都同意接替京都議定書的降低排放量新協定，應該在2009年前達成協議。