環境政策

加拿大、墨西哥與美國3國元首日前同意，為確保工業化學物質的安全製造與使用，將藉由發展區域夥伴關係，進行化學物質潛在風險的評估與管理。已於21日在魁北克蒙特貝羅公開宣示的這項合作夥伴關係，美國總統布希、加拿大總理哈柏與墨西哥總統卡得隆在北美安全與繁榮夥伴協定的元首高峰會中，共同討論所作出這項結論。這項協定設下2020年所需達到的目標，例如建立與更新北美3國化學物質的庫存紀錄，並且調整北美國家的化學物質管理，使其與各項國際協定的要求相符等。3國元首表示，2012年前美國須完成高產量化合物的風險陳述，以及所應採取的相應行動，這些化合物共有9000種以上，且每年量產超過2萬5000磅。2012年的目標還包括確保這些化學物質在製造與使用的過程中，減少其對人體健康與環境的影響。此項協定除了將根據加拿大化學物質管理計畫內容中的化學分類來進行重新審視、評估與管理，同時採用美環保署高產量化合物挑戰計畫的內容

颱風來襲，豪雨不止，積水三尺。國軍出動，官員巡視，選舉承諾。這些畫面，是台灣與洪水交織不清的永劫回歸。而這一次，還伴隨了些激越的話語。如馬英九問著：「1400億，到底花到哪裡去了？」如徐少萍喊著：「美濃溪整治特別預算總共136億，可是有在執行嗎？只執行13.4%！」然而低落的執行率，反倒是台灣社會與自然生態之福，因為現行高達1410億的治水預算，只是行政立法兩院交相賊的產物。而這治水預算到底有何問題？若批評其大量水泥工程迫害生態？水利署可以一句「考量生態已納入治水規劃原則，且會盡可能採用生態工法」來回應。若批評欠缺系統性思維，水利署又可以「綜合治水概念及流域整體治理亦是重要的計畫原則」作為塘塞。但若質問公共參與機制為何？連社區大學為何都不曉得的水利署官員，大概只能說出：「會辦理說明會」「會採納地方民眾的意見（是民眾還是民代？）」甚至離譜點說出「會依循促進民間參與公共建設法的精神來辦理」（所

中國國家環保總局及中國保監會正聯合推動環境污染責任險制度，要求企業賠償污染事故的責任保險制；這種做法遭到中石油及中石化兩大中國公司的質疑。上海「第一財經日報」23日報導，兩間石油公司表示，公司的財力足以解決污染賠償問題，但也擔心涉及金額巨大時，中國國內保險公司承保能力不夠，因此不適宜將大型化工企業納入保險制範圍。中國環保總局調研組建議，應儘快在危險品生產、運輸與儲存企業等易發生污染事故的石油化工等行業開展試點。據表示，試點的重點地區應在太湖、淮河、黃河、松花江與長江下游等流域。

北京市配合「好運北京」賽事實施車輛單雙限行測試，目的是瞭解每日減少130萬輛車輛上路，對北京市交通擁堵的改善程度，以及廢氣排放對空氣汙染的減少幅度，作為明年奧運賽事交通管理的依據。限行效果十分明顯，除電子告示牌上出現交通順暢的綠色指示外，二氧化氮、一氧化碳、二氧化硫等有害汙染濃度，在限行期間下降2成左右。限行成效明顯，也引發是否永遠執行的討論。持反對態度的經濟成長論點認為，永遠限行將導致汽車銷量遽降，不利經濟；買不起車的市民則表示贊成，認為有錢想開車就多買1部。雖說限行可改善空氣質量，但北京的天空依舊灰茫茫，對此質疑，氣象專家解釋說，是細微顆粒影響大氣透明度，北京空氣質量即使達標時，也會出現灰濛濛天氣。

多家世界500大及知名跨國企業在中國廣東省都有環保不良紀錄，中國「公眾與環境研究中心」所公布排污不達標名單中，跨國公司已超過100家，涉及食品、電子、化工、機械製造等行業，這些跨國公司大多數來自日本、美國和歐洲。廣州的百事、佛山的博世和松下都榜上有名。排污不達標企業名單是由中心從中國環保總局及各地環保局等管道搜集整理完成，這些跨國公司因違反中國最基本的環保法規而被有關部門通報。大部分上污染企業名單的跨國公司在環保方面都擁有良好的口碑，但部分跨國公司進入中國以後很快就「入鄉隨俗」，降低環境標準。

大坪數又挑高的集村農舍，化身豪宅成為熱門建案，結果引來建商登報，招攬客戶投資集村農舍，可能違背當初農地農用政策，縣府農業發展局態度已轉趨於嚴謹保守，不過先前送案7件，核准4件，全集中在桃園南區鄉鎮市。基於農村景觀美化，政府鼓勵以集村方式興建農舍，規定只要20戶以上農民為起造人，共同在一宗或數宗相毗鄰農業用地整體規畫興建農舍，不料集村農舍上路，卻被痛批淪為替建商蓋豪宅，甚至大張旗鼓登報招募農民。農委會日前(23日)來文，強調不論個別農舍或集村農舍，仍需農地所有權人因農業使用需要而提出申請興建，預估從嚴審核，未來核准過關機率變小。別小看借土地的動作，此舉等於農地精髓被吸光光，地主誤以為蓋蓋章，同意籌辦集村農舍，反正土地還在自己手中未移轉，不會吃虧，等真正土地買賣移轉，新買主赫然發現土地被設定，引爆糾紛。地政局提醒地主，要留意土地產權買賣上加註文字，確保自身權益。

美國紐約、舊金山以及日本東京等高度開發大城市，市區內常可見參天大樹成林，高雄市政府也訂定「珍貴樹木保護自治條例」，將高雄市607株珍貴樹木造冊列管，為百年後的高雄子孫保育樹木生態。市府建設局長洪富峰表示，高雄市在工業城市建設過程中，許多珍貴老樹被砍伐殆盡，令生態保育人士十分痛心，幸而近年來生態保育意識抬頭，原本由市府工務局養工處管理的珍貴樹木，轉而被視為生態保育文化資產移交建設局主管。高度開發的高雄市有那些珍貴樹木？建設局清查結果，數量最多的「白千層」近200株，其次為榕樹100多株，排名第三的雨豆樹約80株，其他還有樟樹、茄冬、印度菩提樹、刺桐等，數量各數十株不等。

聖帕颱風過境，沿海台西等5鄉鎮全面潰決，竟肇因於防汛工程施工錯誤─小排地勢低於中排，積水無法有效排出，抽水只是以鄰為壑；抽水站擺錯位置，且未設滯洪池，有抽水機也無用武之地。雲林縣長蘇治芬指出，根據災區現場觀察，防汛工程施工錯誤是沿海屢屢釀災的主要原因之一，例如口湖鄉有7條大排及綿密的中、小排，結果，小排的地勢低於中排，積水當然無法順利排出，如果排除小區域內的積水，其實只是將水抽到別的聚落而已。再者，水林鄉公所在颱風來前，就已標示出移動式抽水機擺放位置，有效紓解積水；但是，其他地區的抽水機具，卻未擺放在正確的位置上，因而造成到處汪洋，抽水機卻無水可抽的荒謬情況！水利局長王文漢則強調，易淹水地區應該設置滯洪池，集中周邊地區的逕流水，再由抽水機抽水出海，才能有效排除積水。縣府將就沿海實際情況，邀集專家學者研商對策，擬具計畫向中央爭取治水、國土復育計畫經費。

聖帕颱風雖然遠離，但花蓮漁港仍遭到漂流木包圍，漁船根本無法出海作業，花蓮區漁會要求花蓮林管處補助清理漂流木的費用遭到拒絕，為此困擾不已。花蓮區漁會王鐙億說，漂流木從花蓮溪出海口沿著海流北上漂流，不僅花蓮市北濱海灘出現大批漂流木，不少還流入花蓮港內，大量漂流木讓內港的漁船根本不能動彈，連大型商船及拖船進出，都要冒者槳葉被漂流木打壞的風險，但花蓮林管處只拿走價值高的珍貴木材，其他漂流木卻未處理，讓漁民困擾不已。花蓮林管處表示，漂流木是國家財產，花蓮港區的處理權在花蓮港務局，而漁港部分則由花蓮縣政府漁業管轄，林務局只判別、標記珍貴木材，對於漁會希望林管處補助漁會清理打撈漂流木的費用，並非份內權責，因此無法補貼。

南投縣一處吉園圃認證的茶園被檢測出使用未推荐農藥，農民解釋是毗鄰檳榔樹的農藥灑落在茶樹上，但提不出農藥商用藥處方箋佐證，將面臨罰款。縣府農業局最近接獲農糧署中區分署通知，檢測出一處茶園使用芬化利農藥，這種農藥可使用於果樹病蟲害防治，卻非茶樹推荐農藥，違反農藥管理法，依規定須罰款1萬5000元。農業局人員昨天(22日)配合農委會茶葉改良場下鄉宣導茶樹用藥安全，舉出此一案例，呼籲農民購買農藥務必要求藥商出具用藥處方箋，且須檢視處方箋是否具實填寫，若登載不實，應當場要求藥商改正，才能做為發生農藥檢測爭議的護身符。

昨（22）日是環保署成立20週年，環保署在新設辦公室舉辦署慶。環保團體一早即到環保署前送上生日禮物，一個插滿20根黑色蠟燭的「腫瘤蛋糕」。環評監督聯盟表示，腫瘤蛋糕象徵台灣環境惡果，20個開發案一旦通過，將成為未來子孫的腫瘤。綠黨秘書長潘翰聲表示，惡性腫瘤為國人10大死因之首，沒有健康的環境就沒有健康的食物、空氣、與飲水，環保署成立20年卻無法為台灣環境把關，國民當然不會健康。在環保署新建辦公大樓前，腫瘤蛋糕冒出陣陣白煙，潘翰聲指出，腫瘤蛋糕是以戴奧辛鴨蛋、鎘米、綠牡蠣、秘雕魚為基材，和上台塑汞汙泥、石門水庫泥漿與中橫土石流，再加上多氯聯苯油調製而成，此外，以高雄後勁富含油氣的地下水作燃料，最後經過蘭嶼核廢料、用過核燃料棒、各地輻射鋼筋及電磁波殺菌。 蛋糕上的20根黑色煙囪蠟燭，代表台塑鋼鐵、國光石化、彰化火力電廠、台北大巨蛋、蘇花高、新莊機廠等對環境傷害極大的重大開發案，環評監督聯盟表示

美國國家冰雪資料中心科學人員表示，16、17日衛星所測量到的北極海冰面積範圍，已低於過去所有的歷史記錄達到最小值。研究員麥爾指出，北極海冰面積已低於2005年所記錄的最小值，並且還在持續融化中。在2007年7月北極海冰以極快的速度融化時，科學家就提出警告，北極海冰面積有高達92%的機率將創下歷年新低。至少15%的海洋被冰層覆蓋就是所謂的海冰面積，而自1970年代後期人類開始使用衛星測量海冰面積後，海冰面積就不斷縮小。許多研究人員認為，海冰面積的縮小，主要是因為過多溫室氣體排放至地球大氣層，造成全球暖化而氣溫升高所導致。科學家表示，目前海冰面積以極地西伯利亞東岸以及阿拉斯加北部的波弗特海最小，加拿大群島的冰層也相當薄。而北冰洋近大西洋一帶的海冰層雖然沒有顯著的變化，但與以往相比，面積仍有所縮小。