環境政策

中國國家環保總局有關負責人26日表示，盡管上半年取得減排成績，但在依然嚴峻的形勢下，中國環保部門將狠抓治污工程、結構調整、監督管理三大減排措施。統計數字顯示，上半年全國二氧化硫排放量比去年同期下降0.88%，首次出現下降。化學需氧量排放總量增長速度比去年同期回落3個百分點。這位負責人透露，國家環保總局將繼續強化和擴大區域限批的辦法，使區域限批規範化、制度化、經常化，對未按期完成減排任務，環境違法現象嚴重，以及沒完成淘汰落後產能任務的地方和企業集團，暫停該地區或集團新增污染物項目的環境影響評價審批。

由台糖與建商合作的永康市三崁店糖廠舊廠區「南科新天地」開發案暫緩。24日立委李俊毅邀集文建會、農委會特有生物研究保育中心、經濟部國營會、台糖公司及保育與學術團體組成守護聯盟，進行實地會勘，並就列入古蹟及生態保育等議題尋求創造雙贏對策，台糖總經理林重宏同意暫緩開發，尊重地方與縣府意見。該糖廠迄今有百年歷史，1990年關廠，廠區內擁有早期台江內海文化變遷史蹟及自然生態茂林景觀，根據保育團體調查，廠區10公頃棲地有超過2000隻特有種諸羅樹蛙繁衍棲息，為國內最大的棲地。守護聯盟強調該廠區擁有的文化歷史與生態資源，為不可替代性的重要資產，不能因住宅區開發，而破壞環境永續發展及保護生態資產的核心價值，若違背這項價值，將發動抗爭。縣府已要求廠商停止開發，在9月4日召開協調會前，不准整建及破壞林貌，待縣府研議解決對策及提報中央主管機關後，再就法令及保育層面尋求解套。年底前會暫停開發廠區，由地方成立「三崁

為紓解蘭雅里和三玉里的停車問題，台北市府9月將在蘭雅公園興建地下2層的停車場；部分居民組成自救會，反對移走園中老樹及興建停車場，多次與市府協調未果後，委託律師提出行政訴訟，並發起護樹活動。居民林秀娟指出，大樹都已經超過30年歷史，為了方便卻要犧牲400多棵樹和民眾的休閒空間，很可惜；她也質疑，根據市府地質探勘報告顯示，公園附近的地質不良，不適合再開挖地下停車場，附近多起建案與台北體院的施工，就曾發生嚴重的鄰損事件。身為居民及《天母合眾國雜誌》發行人方儉說，地方上沒有停車場的需求，路邊停車格經常可見空位，他質疑是利益團體為了工程利益，罔顧居民的生活品質，況且全球暖化嚴重，市府應該鼓勵市民少開車，而不是興建停車場。停車管理處長張哲揚對此表示，停車場新建工程已通過都市設計審議，也編列預算、完成發包；當地有不少老舊社區和市場，確實有停車需求。至於老樹移植問題，若經文化局鑑定適用樹保條例，會在工程上

今夏二波豪雨讓屏東縣成為水鄉澤國。縣府指出，813水患瑪家鄉單日雨量1100毫米，第二波單日雨量是1200毫米，短短2天下了整年份的雨量，這種現象已非單純的水利工程問題，而是自然生態變化的警訊。東港溪過去整治重點集中在中下游，這次水患讓水利單位警醒，朝上游挺進治水，七河局也將持續進行東港溪整治計畫，從現有的萬丹興化往潮州、萬巒地區推進，縣府搭配水利單位進行河川清淤、河道加寬、堤防加高等銜接排水配套措施，讓東港不再泡水。每雨必淹的林邊溪這次照樣氾濫，台一線積水久久未退，縣府將加強林邊溪上游分洪，下游鎮安溼地多找幾處出水口，排入大鵬灣，另羌園抽水站、林邊抽水站明年可完工。根本之道是設置大潮州人口湖，預計後年可完成，屆時發揮蓄洪功能，減輕林邊溪的負擔。隘寮溪水系下的長治鄉繁華、鹽埔鄉新圍等地出現前所未有的大淹水，縣府認為主要是雨量過大，區域排水無法承載，將加強整治河道。

台南縣七股鄉鹽埕村民認為位於該鄉氣象雷達設計錯誤，造成多人因此生病、死亡，村民24日前往台南地檢署按鈴控告中央氣象局偽造文書，後至縣府陳情。自救會總幹事李勝良表示，七股鄉氣象雷達在89年啟用發射後，鹽埕村民即密集爆發癌症、高血壓、糖尿病、中風、智力受損、精神障礙等重症，至今有10多名村民死亡。氣象局在今年6月26日於在鹽埕村舉辦檢測說明會，即確認有輻射電磁波存在，卻偽造「在說明會中與村民達成協議共識，如縣政府聘請相關單位檢測符合公告建議值，就不能要求氣象局遷站」等不實結論。台南縣府經發局長吳全安，允諾將代為向中央反映民情，並擬透過縣籍立委促請遷移氣象雷達站，還將報請副縣長顏純左協調社會局協助弱勢村民。環保聯盟理事長黃安調表示，鹽埕村民受高頻電磁波集體傷害是世界首例，氣象局員工有水泥建築保護，村民卻全天受電磁輻射傷害，如今該局偽造資料欺騙大眾，這是國家利用氣象雷達殺人實例。

當全省各地近300萬名學生上學之路面臨交通危險時，高雄市的通學道專案提供了全新的思維，步道全部利用暑期施工，開學前完工，將圍牆退縮2至3公尺，規畫為通學步道。至目前為止，每件都是學生、學校、社區三贏的局面。都市發展局長林欽榮說，把校園四周經營成安全快樂的通學道是一種重要的價值，也是社區營造精神的實踐。計畫採由下而上，住民自決，打破公部門決定一切的傳統。每案由市府提供250至300萬元經費，學校與社區共同提出申請案，是競爭型建設，不是校校都有的分配性建設。全市122所國中小學，目前已有51所完成通學道、今年有23所學校申請，逾半數學校都加入通學道計畫，見證且參與城市的新發展。工務局希望透過示範方式，產生磁吸作用，喚起更多社區與學校主動參與。例如，新莊高中、福山國中小學的通學道連成一氣，就是工務局專案主導；未來繼續努力推動社區（家裡）到學校間的通學道，為學童打造安全的上下學環境。

世界自然基金會近日警告稱，如果不能制定更嚴格的規則，規範各國對北極資源的爭奪，北極地區可能受到「無可挽回的損害」。 該基金會呼籲制定一個北極公約或其他多邊協定以防止糾紛，並幫助該地區承受氣候變化帶來的嚴重影響。 該基金會希望能建立一個類似於地區協定的多邊協定，與已有數10年歷史的南極條約體系相呼應。該條約旨在非軍事化、平息領土爭端和促進國際科研合作。世界自然基金會聲稱，對北極據估有數百億桶石油的自然資源的開採競賽將加劇該地區的氣候變暖，而那裡已經在遭受嚴重損害。 法律人士稱，《聯合國海洋法公約》可能為解決爭端提供機制，但針對北極的主權要求和反主權要求的數量和複雜度可能對現有法律提出挑戰。

新加坡環境水源部與馬來西亞天然資源與環境部24日發表聯合聲明表示，兩國環境部年度交流訪問24、25兩天在馬國舉行，兩國部長並就區域霾害、氣候變遷、車輛廢氣排放控制等議題交換意見並同意共同合作因應。 兩國在聲明中說，注意到氣候變遷已經變成區域和國際的重要課題，兩國同意在減輕氣候變遷影響上分享資訊並試圖找出辦法。首先，將先把焦點放在能源節約和建立能力的聯合訓練計畫上。 聲明指出，兩國也決定下一次的第二通道化學物質外洩緊急反應演習，及首次在東柔佛海峽的緊急應變演習沙盤推演，都將由新加坡主辦，並暫定分別於2007年11月和2008年第一季舉行。兩國部長也同意，除了商船運載化學物質可能外洩必須小心外，星馬環境聯合委員會也將合作防止原油在柔佛海峽外洩。

為了對抗全球暖化危機，德國政府公佈規模史無前例的施政計畫，提出30點政策，目標是在2020年前，達成二氧化碳排放量相較1990年京都議定書基準年減少40%的目標。 在一般消費者的部份，引進新的電器耗電標準，以及推廣家庭用的智慧型電錶，採用新的電費計價機制，達到節約能源的效果。 在建築的部份，大幅增加老舊建築、學校和公家機關整修的補助款，以符合新的二氧化碳排放標準，同時新建物的暖氣，至少有15%必須來自再生能源。 至於交通，課徵汽車牌照稅改依二氧化碳排放量，改善汽車二氧化碳排放和耗油量的標示，空中交通和船運未來需納入二氧化碳交易機制，以及全力推動歐盟新法，自2012年起，新車的二氧化碳平均排放量不得超過130克。 這項大規模的氣候保護計畫，每2年定期評估一次減量的成果和費用，德國政府也預計從明年開始，大幅增加二氧化碳減量預算的編列，從目前的每年8億歐元提高到26億歐元（約合新台幣1200億元

由全國醫師組成的加拿大醫學會（CMA）呼籲政府，應立法規定，凡車上載有兒童時，即應禁菸。加拿大醫學會在溫哥華舉行的年會結束前，通過這一項提案。 醫學會新任會長戴伊指出，醫界早已證明二手菸的危險，政府有必要保障兒童，即使搭車時亦不受菸害威脅。他並表示，大人可以要求駕駛或其他乘客不吸菸，但孩童通常不太會主動開口。 過去的研究顯示，不吸菸人士如果曝露在二手菸當中，罹患肺癌的機率會增加20%；此外，罹患氣喘和心臟疾病的風險，也會高於未曾曝露在二手菸害下的人士。 戴伊指出，車上禁菸一旦成為法律，可委由警察來執行，就像他們平日檢查駕駛人和車上乘客是否繫安全帶一樣。

最近傳出國際鳥盟（Bird International）遭中國施壓，多次行文中華民國野鳥學會（Wild Bird Federation Taiwan）要求改名；碰巧，環保署長陳重信在美國作環保外交，也提出了類似的說法──中國在國際上孤立台灣，重創了台灣的環境保育工作。有中國強鄰在國際上施壓，的確影響到台灣與國際社群的環保合作，然而，若能詳察國際環保趨勢，厚植台灣的環保實力，將可不只找到100種方法用環保作外交，突破中國官方對我的打壓與孤立。環保外交的第一戰略要地，就是城市。何有此說？先提供三則消息。其一，近日美國5個都市擬串連起來，收取「塞車稅」，彌補開車族造成市區壅塞、空氣污染的損失，以節制汽車的石油消耗與溫室氣體排放。其實「塞車稅」的實施在英國倫敦已行之有年，燃燒傳統石化燃料的車輛入城必須繳稅，不過若駕駛油電混合動力等環保汽車入城，塞車稅可免。此政策造福了一家「綠蕃茄」（Green T

自然保育協會（The Nature Conservancy）於21日發表了一份空前的研究，指出南美洲海洋保育的10大威脅。其中，魚類的過度捕撈是最嚴重的威脅，而開發的強大壓力與無數環境威脅，使得問題更雪上加霜。該研究的作者發現，若永續發展與保育議題無法獲得重視，那麼南美洲海域將面臨永久性傷害。報告的主筆作者查特溫（Anthony Chatwin）博士表示：「過度捕撈在南美洲海域相當普遍。來自國內或國外的海鮮需求，驅動該區的經濟活動，而這極有可能造成不可回復的破壞。」他補充說明：「不永續的漁業捕撈不但會造成海洋棲地的毀滅，也會危害市場的供給，以至消費者必須支付更高的價格。智利鱸魚就曾經發生類似的情況，假如我們不解決過漁的問題，其他魚種也會面臨同樣的情況。因此，我們必須更留意我們所食用的海鮮來源，並且要求漁業捕撈必須符合永續。」這篇名為「南美洲海岸及海洋保育優先行動」的報告，是由自然保育協會的