環境政策

從9月1日起，中心城區及北京市經濟技術開發區等區域內的所有新建建設工程一律禁止現場攪拌砂漿。日前，北京市建委與北京市規劃委聯合下發《關於本市建設工程中進一步禁止現場攪拌砂漿的通知》，這個被稱為「禁拌令」的通知擴大了禁止現場攪拌砂漿的區域範圍，並加大了推廣使用預拌砂漿的力度，控制大氣污染。

台北市新聞處11日正式升格為觀光傳播局，台北市長郝龍斌出席觀光傳播局成立茶會時強調，觀光發展是未來北市邁向國際化過程中，能否與亞太其他城市競爭的關鍵，希望藉觀光傳播局成立，整合台北觀光資源，躍升亞洲第一。郝龍斌說，北市觀光提升重要關鍵之一，就是開放兩岸三通，中國大陸觀光客如果能來台灣、能到台北，對台北發展觀光旅遊、刺激民間消費等方面，絕對有莫大助益，也是未來市府努力方向。他指出，觀光是無煙囪工業，也是進步城市的指標，為提升北市未來的競爭力，因此特地將原本的新聞處改制為觀光傳播局，盼望能整合民間業者資源，大力發展台北觀光旅遊。新任觀光傳播局局長羊曉東致詞時則說，未來工作重點則包括積極參與國際大型展覽，獎勵老舊旅館更新，並籌劃觀光論壇，促進城市觀光交流。

林務局「護野鳥、反獵鷹」絕不是口號，10日屏東林管處恆春站主任林啟章率3名森林警察，一天內查獲3起，拆除87支鳥仔踏，先後救出陷入鳥仔踏的16隻伯勞鳥野放，逮獲一名女獵鳥人涉嫌架設鳥仔踏，捕捉48隻伯勞鳥，依違反野生動物保育法，移送法辦。獲悉恆春站上述護鳥成績佳的屏東林管處長簡益章至表稱讚，表示繼續大力執行「護野鳥、反獵鷹」，違者將處以重刑，民眾舉發而查獲者有獎。時序入秋，是候鳥過境恆春半島的旺季，呼籲國人共同保護過境候鳥，並指示森林保育警察隊及現場林務工作同仁，加強宣導民眾切勿捕捉、宰殺、販賣保育類候鳥。並請於林班巡視時，加強取締捕捉保育野生動物及候鳥之違法行為，全力展開護鳥行動。

石油輸出國家組織（OPEC）各國石油部長9月11日反對為抑制高油價而增產的要求，但分析師認為，產油大國沙烏地阿拉伯仍可能會勸使該組織增產。沙國石油部長努艾米尚未透露該國立場，此時外界猜測，沙國贊成在9月12日舉行的油國組織正式會議中通過增產決定。油國組織各國部長正遭受消費國施壓，促其增產，但多數部長自抵達奧地利維也納後都表示，沒有增產理由。國際能源總署9月11日再次強調，石油市場可能會陷入供應短缺。紐約和倫敦油價9月11日雙雙下挫將近一美元，分別來到每桶75.93美元和74.17美元。巴克萊資本公司（Barclays Capital）分析師警告，如果油國組織各國部長在產量政策上缺乏彈性，油價將創下每桶80美元以上的新高 。

由於法院裁決與反對者抗議，夏威夷島間載客渡輪於首航後被迫暫停營運，至今前途未卜。爭議焦點在於，渡輪所屬的夏威夷超級渡輪公司是否應在營運前進行環境影響評估。夏威夷各級法院對此做出結論不一的裁決，事件因此爭論不息，突顯了生態與經濟利益的兩難衝突。長450英呎（137公尺）、 造價8500萬美元的豪華渡輪，可搭載800名乘客與280輛汽車，計畫往來歐胡本島與鄰近的毛伊、考愛兩小島。這是夏威夷各島間首次開辦載客船運，在此之前民眾僅能依賴空中運輸。島民雖期待渡輪提供便利交通及休閒娛樂，卻也對航線可能帶來的環境、生活衝擊感到疑慮。夏威夷海域是座頭鯨的重要棲地，高速渡輪往返島嶼間，可能造成鯨魚死亡。而威脅鳥類的貓鼬、破壞海灣的海草等，也可能因此從歐胡島引進至尚未被入侵的小島。渡輪也讓大島的工商服務範圍擴張，衝擊小島當地經濟活動。2005年，夏威夷交通部核准渡輪公司毋需環評即可營運，聯邦法庭亦做出相同裁決

為了呼應國家觀光客倍增計畫，台灣許多觀光景點正大肆興建高級旅館，且未考量對當地生態環境所造成的負面衝擊，如南投日月潭觀光旅館BOT案、台東杉原海岸美麗灣度假村開發案等，若再加上未來開放大陸來台觀光的潛勢，開發壓力將更為強大。阿里山BOT案，便訴說在觀光發展與鄉土資源保存的拉鋸下，社區民眾如何因應與奮鬥的故事。台灣環境資訊協會主辦的兩岸環境媒體論壇，昨（10）日來到阿里山森林遊樂區，實地走訪阿里山北門車站、森林鐵路營運與旅館興建的三合一BOT案現場，與阿里山社區發展協會總幹事廖景泰對話交流，進一步瞭解BOT開發案對於當地環境的影響，以及如何在生態與觀光之間取得平衡。這次的交流活動，他們來到阿里山不只看神木、看雲海，更是深度思考如何為觀光的永續發展找到出路。

保育人士發現，瀕臨絕種的斑點梟（spotted owl）位於加拿大最後的棲息地，因一個政府核准的計畫，遭到砍伐。加拿大最大的會員制荒野保育組織「加拿大西部荒野委員會」（Western Canada Wilderness Committee），要求卑斯省政府遵循其制定的貓頭鷹管理措施，停止伐木。加拿大僅存的17隻斑點梟，全都棲息於卑斯省。貓頭鷹被聯邦政府列為瀕危物種，他們仰賴古森林棲息、築巢與覓食。其中單獨6隻及4對斑點梟仍棲息於野生地區，遠低於上個世紀商業伐林之前，當時有500對斑點梟棲息。另外，3隻單獨的斑點梟已被捕捉，投入政府人工繁殖計畫。加拿大西部荒野委員會研究員米勒（Andy Miller）在一處鄰近潘伯頓（Pemberton）S&M河的鄉村，調查少數幾隻存留下來的斑點梟，卻發現正在進行的伐木計畫。政府的行為與貓頭鷹管理計畫背道而馳，加拿大西部荒野委員會為了公開這件事，7日沿著綠河

美濃水庫現階段雖有吉洋里高屏大湖替代方案，但還在測試水文階段，是否興建水庫仍是未定之天。地方社團唯恐生態資源豐富的黃蝶翠谷可能因此不保，積極爭取將之納入茂林國家風景區。風景區首推自然生態與歷史淵源豐富的黃蝶翠谷與竹子門發電廠兩處。位在美濃溪上游源頭的黃蝶翠谷（雙溪母樹林），因日本人曾在此廣植槍托及鐵道枕木的樹材「鐵刀木」，意外引來大量銀紋淡黃蝶產卵，因其幼蟲嗜食鐵刀木葉，加上氣候和蜜源植物等因素配合，此處的淡黃蝶族群數量一度居世界之冠。竹子門電廠在美濃和六龜交界，在日治時期1910年完工，4部德國製的發電機，每小時發電200千瓦，是南台灣最早期的水力發電廠，發電後的排放水經由獅子頭圳灌溉美濃地區5千多公頃農田，仿歐洲巴洛克風格的廠房建築，為國定古蹟。

中國環境污染隨著經濟發展日益惡化，中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光說，造成中國環境破壞的最主要根源是政府的制度無序與惡性競爭。張曙光說，當前中國環境破壞最主要的制度根源是政府的制度無序和惡性競爭。表面上看，環境污染的第一責任人是企業，但其內部卻有政府的推手在引導企業，環境問題是外部性問題，而政府存在就是為了解決一些外部性問題，這是政府很重要的責任。張曙光表示，環境政策是單純的行政政策，但解決政策執行問題需要其他政策配合，還要發動社會參與，才有可能形成有效監督。

印尼民間反對興建核電廠運動的勢力波瀾壯闊，除主要社團及政黨表示反對外，許多的媒體及學者專家要求，在核電安全完全獲得保障前，政府應暫緩落實這一計畫。社論指出，地震是印尼潛伏性的威脅，雖然慕利阿半島不屬於天災地帶，但上月在南安由北部海底發生地震後，學者專家已發出警告，已長期不再活動的死火山如慕利阿火山等，有可能因這一地帶發生地震而再度爆發。據指出，政府連東爪哇發生的拉賓多公司熱泥漿事故都無法解決，何況是要應付可能會使整個島上居民消失的核電幅射塵洩漏的災難。印尼的主流報章「時代報」主張暫停實施使用核能發電的計畫；政府對將在中爪哇慕利阿半島興建核電廠計畫作出最後決定前，必須邀請學者、專家再作深入研討；有關將於2016年開始採用核能發電的去年第5號政府條例，理應加以修正。現任民族覺醒黨中常會主席、前總統瓦希德瓦希德揚言，如果政府執意要落實這一計畫，將親自發動大規模的示威。他說：「不管是部長或縣長下令

山東省政府日前召開小清河流域污染治理座談會，副省長郭兆信在會上要求，各級各部門要狠抓重點污染源監管、區域限批等重點工作，小清河大堤外5公里內一律禁批水污染專案，確保年底前小清河流域所有斷面COD濃度降到1公升100毫克以下，到2010年小清河基本變清，河中重現魚類，初步恢復生態功能。郭兆信要求，對城市汙水處理設施嚴重滯後、不落實收費政策、污水處理廠建成後一年內實際處理水量達不到設計能力60%的，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，暫停審批該地區新增水污染物排放的建設項目。各市要對小清河幹流和主要支流的排污口進行全面調查登記，逐個污染源查清其水量、水質、排污量的情況。

政府推動以台灣名義加入聯合國，在國際間陸續出現不接受台灣護照的事件，聯合國「巴塞爾公約」第6次開放性工作小組會議，於9月3日至7日在瑞士日內瓦召開，台灣代表團在會議報到處，竟遭聯合國安全部門拒絕接受報到，被擋在會場外。環保署10日召開記者會表示，巴塞爾公約為不涉及政治議題且執行聯合國任務之環保國際公約，竟因政治因素不同意我國代表與會。對於聯合國在處理此事件之不當過程，以及國際環境保護遭受政治污染，環保署表達嚴重抗議。巴塞爾公約秘書處於9月3日7日期間，於瑞士日內瓦召開第6次開放性工作小組會議，台灣歷年均有代表團參加，除參與相關會議外，並加強與各國代表交流，交換有害廢棄物越境管制成效經驗。9月2日，代表團成員抵達會議所在地點辦理報到手續時，遭聯合國安全部門以「內規變更」不再承認台灣護照為由，拒絕受理我國代表團成員報到。經台灣代表團向巴塞爾公約秘書處及其他國家代表爭取協助，巴塞爾公約秘書長立即