環境政策

根據看守世界研究中心最新報告《2007-2008維生徵象》（Vital Signs 2007-2008），從全球耗用紀錄來看，66億人口正將生態系統逼向極限。《維生徵象》長期追蹤44種耗用趨勢顯示，當務之急是審視能源和任何造成環境變遷的資源耗用，從無人能出其右的的美國開始。2005年，燃燒石化燃料所造成的全球碳排放量，美國獨佔21%以上。《維生徵象》的計畫主持人艾沙杜立安（Erik Assadourian）直言，「想攔截氣候災害？我們所剩時間不多。歐洲和國際社群應針對迫在眉睫的氣候危機，共同對美國執政者施壓。」「美國的溫室氣體人均排放量是歐洲的兩倍，其政府必須為負責，並且必須跟上歐洲領袖，致力於在2050年之前，減低80%的溫室氣體排放量。」2007年夏歐洲輪番出現各種氣候災難，諸如希臘和西班牙加那利群島大火、英國水災和熱浪席捲全歐，都是無可推諉的證據，說明氣候變遷如何撼動這個世界。「美國

美國與中國能源官員週三簽署了一份「相互諒解備忘錄」（Memorandum of Understanding, MOU），以加強雙方合作並提升中國工業產業的能源效能，中國工業產業佔中國能源總需求量的70%。美國能源部政策與國際事務助理部長哈伯特（Karen Harbert）以及中國國家發展和改革委員會副主席陳德銘在舊金山的會議中簽署了該項協議。雙方所簽訂的備忘錄是依據本週美中第次能源政策對話的討論結果，其中雙方同意聯合管理並進行審核工作，以提升中國國家、區域以及地方的能源效能。各國的工作團隊也將協力合作，從中國前1000大的能源企業中選擇12個能源設施來進行審核。

香港食物及衛生局局長周一嶽17日宣布，鑑於廣東番禺已確認新造鎮的鴨場，爆發高致命性H5N1禽流感個案後，香港由即日起，暫停輸入疫區24公里半徑範圍以內農場的活禽鳥、雞苗、禽蛋、冰鮮及冷藏禽肉，為期21天。周一嶽強調，暫停進口的安排是預防性措施，內地供港的家禽及其產品，至今沒有發現任何問題。他還表示，有關當局每天與農業部和廣東檢疫局聯絡，了解疫情發展；若當地疫情有變，將因應情況，調整暫停進口的安排。

美國「鐵匠研究所」列出全球10大污染最嚴重的城鎮，前蘇聯加盟共和國、中國、印度、祕魯及尚比亞都榜上有名。英國廣播公司報導，該所的報告估計，全球有1200萬人生活在污染嚴重的環境中，而污染元凶是化學、金屬及採礦等產業。慢性病及過早死亡被列為嚴重污染可能帶來的副作用。以下是世界10大污染最嚴重城鎮： 亞塞拜然蘇姆蓋特，可能有27萬5000人受到影響。 中國山西臨汾，可能有300萬人受到影響。 中國安徽田營，可能有14萬人受到影響。 印度蘇金達，可能有260萬人受到影響。 印度瓦皮，可能有7萬1000人受到影響。 祕魯拉奧羅亞，可能有3萬5000人受到影響。 俄羅斯傑爾辛斯克，可能有30萬人受到影響。 俄羅斯諾里爾斯克，可能有13萬4000人受到影響。 烏克蘭車諾比爾，可能有550萬人受到影響。 尚比亞卡布韋，可能有25萬5000人受到影響。

梵蒂岡於9月18日接受一件不尋常的捐獻︰匈牙利克利瑪法公司表示，將種樹近15公頃，以吸收教廷2007年的二氧化碳排放量，為此梵蒂岡宣布，其將成為全世界第一個碳中和國家。種樹救林 碳抵銷交易 這是一項三贏計畫。就致力環保化的梵蒂岡而言，近來裝設太陽能板，以期樹立碳排放抵銷的榜樣。對匈牙利來說，當局將接管這一大片復育成原始林的閒置貧土，這不僅能改善當地的氣候，也為這個經濟欠佳的區域提供工作機會。匈牙利環保組織的森林專家賈西迪表示，幼林能吸收大量二氧化碳，然而一旦成為成熟林，其吸收能力大減，此外，也沒有科學系統能精確預測類似該計畫的二氧化碳吸收量。京都議定書與歐盟的排污交易計畫對會員國或大企業設定碳排放限制，超過排放限制者，可從他國或企業購買其所剩餘的碳信用額度，或如克利瑪法，透過種樹創造信用額度。在歐盟市場，碳信用額度的交易價格約為28美元，而1額度可抵銷1噸的二氧化碳排放量。克利瑪法表示，這

早年由財團取得私有權的都蘭灣黃金海休閒度假村開發案，因遲遲未補環境差異評估，且又與富山史前遺址範圍重疊，引發如何搶救遺址的開發爭議。對此，文化局表示，整件開發案審查作業是中央相關上級單位主導，若發生開發爭議，縣府未來只能就業者的開發行為，如果開發時再發現遺址文化層，監督業者應馬上停工，讓相關文化保護界人士能進入搶救、挖掘。文化局也指出，十多年前縣府曾委託考古學者，就富山遺址範圍進行「普查」工作，但因台東財政困窘，法定程序上尚未將富山遺址指定為文化遺址。縣府財力多數靠中央補助，無力編列相關管理、維護等經費，且考古挖掘工作，中央有更多資源可運用，縣府打算建議是否可由文建會來指定。

嘉義縣政府規劃在民雄鄉福興村興建汙水處理場，經居民組自救會抗爭，8月中旬進行1個月重新評估，近來縣府仍決定在原址興建，引起自救會不滿，於17日上午前往嘉義地檢署按鈴控告縣長陳明文、水利局局長陳殿寶瀆職。據悉，居民並非反對興建汙水處理場，而是不應蓋在村內人口最多的社區，且福興村緊鄰牛稠溪，每年颱風汛期經常淹水，如汙水處理場內遭到水淹造成汙水溢出，將嚴重破壞居民生活環境，因此才組成自救會堅決反對。自救會成員表示，縣府如仍執意在原址興建汙水處理場，罔顧居民的安危，自救會將發動更激烈的抗爭行動，保衛村民的權益。

河北省日前規定，2007年年底以前，污水和垃圾處理費將由現行的行政事業性收費統一改為經營性收費，由污水、垃圾處理企業自收自管自用，2008年底前，現有從事城市污水和垃圾處理運營的事業單位要全部改為企業。 依據河北省現行的收費規定，收費率高低與污水、垃圾處理運營單位無直接經濟關係，運營單位只能按照撥付經費的多少來處理污水和垃圾，造成設施不能充分發揮效益。由於收費標準低，收費不落實，補償機制不健全，很難保證設施的正常運行。

健康的溼地在河川流域中扮演重要的生態功能，但要評估溼地的狀況與其生態功能運作的程度卻不容易，尤其溼地又正在人類步步侵犯下迅速消失。史密森尼（Smithsonian）環境研究中心的科學家在《溼地》（Wetlands）期刊特別號中，發表了一個有效評估溼地狀態的方法，可幫助環境管理人員迅速了解一整個流域的溼地。此類工具對管理者而言是前所未有的，僅需測量數項重要指標，便可快速在流域範圍內做出評估。在這項研究中，科學家根據先前評估單一溼地時採用的水文地貌（Hydrogeomorphic）法，從植物種類與人類干擾程度等可觀測指標，推估其生態狀況。負責統合整項計畫的威格罕（Wigham）表示，「我們將這些評估單一溼地功能的方法，擴展到整個河流景觀的範圍，這是以前無法有效做到的。」現今大多數的土地管理人員渴望了解的，不是個別溼地的狀況，而是如何管理更大範圍的資源。 溼地是河川氾濫時重要的緩衝區，還能吸收污

美國國家科學院13日發表報告，指出布希政府的氣候研究計畫雖幫助科學家釐清氣候暖化的基礎知識，卻未把減緩或適應氣候變化所需的迫切資訊傳達給社會大眾。審查委員會提出警告與批評，認為氣候變遷科學計畫（CCSP）由於缺乏有效領導與預算支持而進度緩慢，也沒有適當地與權益相關人溝通研究內容。布希政府於2002年成立CCSP計畫，以幫助13個聯邦機構進行氣候變化研究。但計畫目標模糊，從開始便遭受批評，也反應布希總統個人未接受科學界共識，對於使用化石燃料等人為活動造成的氣候影響，仍抱持懷疑態度。政治力介入干預的指控也使CCSP形象受損。長期擔任氣候計畫研究員的彼爾茲（Rick Piltz）便為了抗議布希政府刪改氣候科學文件，於2005年請辭。 評估報告中雖稱許該計畫「在紀錄過去數十年的氣候變化，以及從觀測所得氣候變化中確認人為影響等方面，有良好的進展」，但整體而言，審查委員的意見仍以批評居多。報告指出，C

世界最具權威性的全球保育組織12日發表其年報，其中表示，瀕臨絕種的動植物正以相較於以往更快的速度消逝中，保育學者付出的努力尚不足以抑止這股絕種趨勢。世界自然保育聯盟（IUCN）2007年發表的《瀕危物種紅皮書》（Red List of Threatened Species）指出，大型猿類、海豚、禿鷹、珊瑚礁及野生杏樹的處境都比過去更加危險。IUCN透過旗下的物種存續委員會（Species Survival Commission），40多年來致力於評估全球動植物保育現況，強調面臨絕種威脅的物種，並積極推動保育工作。2007年的評估報告顯示，與2006年同期相比，2007年受到威脅的生物多出了188種。瀕危物種紅皮書的名單中，每4種哺乳類及每8種鳥類中，就有一種面臨滅絕危機，另外還包括3分之1的兩棲類，及70%全球已評估過的植物。 IUCN總幹事瑪騰烈福（Julia Marton-Lefevr

聯合國負責環境保護計畫總幹事史丹納指出，對抗全球氣候變遷和修補臭氧層破洞兩件事息息相關。15日「蒙特婁保護臭氧層議定書」所有簽約國將做出一項「重大決議」，把修補臭氧層破洞和全力阻止全球暖化工作結合在一起。 「蒙特婁議定書」是一項國際性合約，旨在尋求停止生產會對臭氧層造成傷害的化合物。氫合氯氟碳（HCFC）和氟氯碳化物（CFC）兩種化合物過去曾被廣泛應用在噴霧劑罐頭裡的冷卻劑和推進燃料上，經過蒙特婁議定書多邊協議後，已大幅度的禁用。史丹納表示，如果氟氯碳化物能在未來10年內減少或停止生產，將可使全暖化程度減少4.5％。史丹納說：「蒙特婁議定書簽署20年來，最大的挑戰尚未完全克服，國際社會應加快腳步關切臭氧層破洞和全球氣候變遷等兩個問題。」