環境政策

「海洋國家公園管理處」昨（4）日上午正式設立，未來將統籌東沙環礁及可能規劃評估設立的綠島、澎湖群島等島嶼或海洋型國家公園。位於南海、距離高雄240海浬的「東沙環礁」，成為我國第一座海洋型國家公園。東沙群島在地籍上屬於高雄市旗津區，「海洋國家公園管理處」為方便管理也因此南遷，辦公室就設在高雄市都會公園內。東沙環礁國家公園已於2007年1月17日由內政部公告成立。東沙環礁為我國海域唯一發展完整之大型珊瑚環礁，係由珊瑚歷經千萬年生長堆積形成，已成為世界級的自然遺產。東沙環礁扮演了南海與臺灣周邊海域海洋生物種源庫的角色，使得此海域的漁業及其他生物資源生生不息。 東沙島為珊瑚碎屑風化堆積而成的島嶼，有潟湖、綿延的白色沙灘和幽美的海岸林，頗有熱帶島嶼的風貌。此外，東沙海域位於歷史上「海上絲路」之要衝，擁有許多古沉船遺址，水下文化資產非常豐富，東沙已被譽為世界上最有潛力之海洋考古重鎮。 東沙海域由於漁業

台塑大煉鋼廠環評案，於10月1日環保署長裁示下，採「無記名表決」方式進行表決，投票結果以8票對6票通過另組小組審查提案，而非進入更嚴格的第二階段環評。之後因專家學者委員表示，投票前未清點在場人數，且投票後兩方票數都未達簽到人數一半（9票）質疑下，環保署長方裁示「擱置決議」。報載，該署綜計處長表示，儘管環評結論被裁示「擱置」並沒有前例，但須進一步蒐集資料、法規釐清投票爭議，在此之前並不代表投票結果不具法定效力。然而，本文以為決議程序是否瑕疵，重點應該是在於「無記名表決」。筆者以為，自從第3屆國民大會因於1999年9月4日以無記名投票方式表決通過憲法修正，而被大法官會以釋字499號解釋宣告，「其程序違背公開透明原則，為自由民主憲政秩序所不許」之後，我國政府權力運作乃至於任何涉及公益之決議，皆已能遵守以下原則，「除對人之表決應採無記名投票外，對事之表決，以記名投票表示負責為原則」。友人就讀之劍潭

聯合國負責規範航空產業的國際民航組織( ICAO)，於9月28日在蒙特羅的年度委員會結束時，並沒有要求航空公司參與現行歐洲的溫室氣體排放交易制度，以縮減其排放量。相反的，該組織成立了一個高階政府官員的團體，以建議聯合國在氣候變遷上所應採取的行動。航空業者所排放的溫室氣體從1990年以來，已經成長了2倍，而且預估未來每年將以3.5%的速度繼續成長。根據聯合國跨政府氣候變遷專家小組(IPCC)最新的報告預測，航空業者須為2%-8%的全球暖化現象負責。ICAO呼籲更積極的行動計劃，可考慮的方向包括自發性措施、更精良的飛機與地面設備、更有效率的操作方法、空中交通管理的改善、正向的經濟誘因和市場導向的策略，以達成溫室氣體減量的目的。美國空中運輸協會所屬的航空公司負責美國90%的人員與貨物運輸，該協會對於ICAO從國際航空著手，採取全面性的溫室氣體減量計劃一事甚為讚許。 ATA執行長梅伊（James

黑龍江富錦大榆數鄉長髮村失地農民表示，2005年鄉、村委會夥同黑社會威脅毆打農民，迫使他們交出集體所有的土地後，官員向農民收取承包費飽私囊。官員還破壞生態平衡，毀掉當地生長多年的森林，用於種植煙草牟取暴利。村民求助於媒體時，被告知省政府有文件規定對農民失地案不予報導。失地農民憤怒指出，富錦就是黑社會的天下。自1996年4月10日發生黑社會武鐵華開槍，農民血濺興華村的暴力搶奪農民土地案後，至今十多年來，富錦的黑社會更加猖獗，從未停止過對農民黑土地的瘋狂掠奪。村民：腐敗、貪得無厭的鄉、村政府官員仍不善罷甘休，他們打定主意強佔農民土地收取承包費，2006年每公頃地收費500元，07年漲到800元。農民不交所謂土地承包費，地就種不上。政府知道農民不答應，所以首先派黑社會到農民家中，明確表示：我們就是富錦黑社會的人。長髮村村民表示，事發後到省裡、北京上訪了一年多，各級政府都置之不理。地方官員卻更加為

高雄市政府斥資1億7000萬元打造「愛河之心」人工湖，2007年7月西湖大致完工，拆除工程圍籬，未料有大量漂流物迴流，導致西湖河道嚴重淤塞，產生惡臭，市府只好先再花5、600萬元，做抽水管，另外還要再花錢做曝氣池。2007年7月西湖圍籬拆除後，讓人有驚艷之感，但經過一個雨季，暴露不少缺點，最嚴重的是號稱浪漫的湖畔居然變成「垃圾場」，充斥漂流物與淤泥，臭不可聞，大家根本就不敢到這裡散步。這座「愛河之心」分為東西湖，東湖目前還在施工，西湖大致已完成，2007年6月還試航過，讓愛河的船由河口溯流到西湖。因為主河道向南彎，造成漂流物迴流滯留在西湖內，產生惡臭。 水工處為了改善這個問題，先斥資5、600萬元，在河底增建抽水管，未來將抽取60公尺外龍心橋附近的水到西湖，再增設曝氣池，增加湖水的溶氧量，避免水發臭。 不過，下水道工程處官員不認為這是當初設計不當，只說明目前工程還在施工，這只是工程進行

澎湖海洋生物研究中心致力於採集澎湖魚種，建立海洋生物研究庫，新近又為澎湖增加20餘種新紀錄魚，但在魚市場的採集過程中，研究人員赫然發現仍有毒電炸魚的情形，呼籲漁民切勿竭澤而漁，避免禍延子孫。昔日澎湖毒電炸魚盛行，造成白沙鄉肝炎盛行，肝癌更高居吉貝島死因第一位，前縣長賴峰偉主政時代，鐵腕取締毒電炸魚，一度遏阻非法行為，但新近又有死灰復燃的情形，除澎湖海巡查緝隊在七美破獲最大炸藥走私案外，七美、望安分傳炸、電魚受傷案例。澎湖海洋生物研究中心採集魚種記錄，分別由魚市場、採集船或潛水捕魚等方式進行，新近由澎湖魚市場購入的一批鮮魚，其中一隻就有炸傷的痕跡，令研究人員相當擔憂，顯示澎湖海域仍有非法毒電炸魚，不僅破壞海洋生態，同時毒電炸魚的行為可能禍延子孫，其中毒物不易分解，最容易造成人體蓄積毒素，最後引爆肝癌死亡。另外經過多年來不斷的收集記錄，澎湖海洋生物研究中心新近又發現20多種澎湖新種紀錄魚，其中

世界生物能源公司落腳彰濱工業區，規畫提煉白油桐當作原料，生產生質柴油，縣府也有意在受汙染農地上試種，林務局僅允諾先補助100萬元，農民擔心中長期恐斷炊。彰化縣社會局自然保育課長林美金表示，林務局擔憂對植物生態帶來浩劫，並不同意將其納入平地造林的樹種，也未允諾第二年是否會如期補助。目前石油價格節節攀升，生質能源成為明日之星，由全國加油站與豐映科技公司合組的全球能源公司，已選定彰濱工業區彰濱區設廠，今年底即可運轉生產，預估年產量初期可生產10公噸生質柴油，足供第一年目標使用量。建設局產業發展課長劉玉平表示，經濟部推動綠色城鄉應用推廣計畫，2008年全國供應B1柴油，即添加生質柴油比率1%，2010年全供應B2柴油，屆時每年使用量將達10萬公秉。世界能源公司落腳在彰濱，未來生產的生質柴油將接近化石柴油，極具市場競爭力，可讓彰化成為台灣新能源生產基地。縣社會局自然保育課長林美金表示，林務局雖已核准

台中市聯合其他3個縣市共同推動「中部4縣市柴車申根專案」，只要主動到台中市柴油車檢測站檢測合格的車主或業者，將獲得通行標籤，一年內行經中部4縣市不必再接受路邊攔查檢驗排煙，及兩次目測不合格免通知到檢的鼓勵措施。台中市環保局局長李立德表示，民眾對排放黑煙的車輛觀感不佳，柴油車未做好車輛保養及使用劣質油品常會造成黑煙排放，所以聯合其他3個縣市共同推動「中部4縣市柴車申根專案」，即加入自主管理並定檢合格的柴油車，可暢行台中縣市、彰化縣及南投縣。 為了讓柴油車車主能重視日常保養，減少不必要的黑煙排放，環保局說，車主檢具1年內車輛定期保養維護紀錄及簽署自主管理書，向4個縣市環保局提出申請，並至柴油車排煙檢測站檢測合格，即可張貼4縣市通用的標籤一張。

南水北調是大陸21世紀大工程，規模不輸上個世紀末的長江三峽大壩，不同的是三峽大壩能調節長江水，但南水北調只是為了把長江水送到北京。大陸官方估計到2015年北京用水將會吃緊，因此北京民眾都認為南水北調有必要。相對北京民眾熱烈，南水北調源頭河南民眾，態度卻很冷淡。不但如此，大陸官員證實，為了啟動南水北調工程，河南丹江口水庫區必須遷走當地民眾多達21萬人。

青海省林業部門一項監測結果表明，經過幾十年的綜合治理，青海高原上的沙漠化土地發展速率已明顯減緩：目前省內主要沙區的土地沙化延伸速率，已由上個世紀末的每年平均擴展474萬畝減少為年均37.5萬畝。青海省地處青藏高原東北部，受高海拔乾旱、寒冷氣候影響，省內土地沙漠化現象比較突出，全省以柴達木盆地、共和盆地、青海湖東岸以及三江源地區為主的沙化土地總面積達1.8億多畝，佔全省國土總面積17%以上，是沙化危害最嚴重的省份之一。青海省副省長鄧本太說，隨著青藏高原生態環境治理步伐的不斷加快，青海省依靠國家投資支援，將柴達木盆地、環青海湖地區、龍羊峽庫區周圍等風沙嚴重危害地區納入重點治理範圍。「一十五」期間，全省完成人工造林種草260多萬畝，封山育林178萬多畝。青海省林業局造林處處長李文說，青海省大力推廣了生物固沙、沙地青楊深栽、免灌造林、ABT生根粉、保水劑等新型技術，採取封、造、管結合，喬、灌、草齊

台南市政府4日宣佈，5日起開始實施廢食用油回收政策，回收後將和環保團體合作製成再生肥皂，回饋市民。市府環保局表示，廢食用油就是回鍋油，一般家庭產出的回鍋油不多，但倒入水管後硬化容易造成水管阻塞，必須回收。環保局說，近年來國外將回鍋油開發成生質柴油，這已是未來趨勢，環保局將把回鍋油製成飼料添加物及再生肥皂，重新利用。未來台南市民拿出回鍋油供環保局回收時，就能兌換再生肥皂或皂乳，不只環保，還有實質回饋，一舉兩得。

昨（3）日是台北大巨蛋BOT簽約滿1週年，去年10月3日，前市長馬英九與遠雄集團董事長趙藤雄完成簽約，合約中並訂定「一年內交地」的期限。不過大巨蛋開發案至今仍須重作環評，且都市設計、古蹟保護、樹木保護、航高限制再放寬等審議程序未完成。反對大巨蛋的松菸附近居民和環保團體，昨日端出生日蛋糕，反諷地「慶祝」合約跳票，北市府無法繼去年再送趙藤雄生日大禮。松菸公園催生聯盟在光復南路松山菸廠大門口，端出的生日蛋糕，是由松菸的泥土與枯葉殘枝做成，上面寫著「官商勾結生日快樂、松菸老樹死不瞑目」，質疑市政府2006年選在開發業者趙藤雄的生日簽約，甘為財團奴婢、徹底墮落。包括新仁里里長李財久、華聲里里長陳金花，以及松菸周邊各里反巨蛋自救會居民，一同為松山菸廠移植到寶湖國中預定地107棵死亡的老樹默哀，並誓言未來兩年將誓死阻擋大巨蛋開發案。光復國小家長會會長也向市議員遞交陳情書，並公布家長對大巨蛋開發案意見的普