環境政策

印度15日啟用嘯預警系統，減少海嘯帶給沿海居民的損失。有了這個儀器，今後印度外海發生地震，專家7分鐘內就能測出地震震度，再過6分鐘，就能測出是否會發生海嘯。目前印度專家還在努力，希望把測報時間減少一半。印度有4億人口住在沿海地區。2004年印度洋海嘯在印度洋週邊國家造成20多萬人喪生，其中印度死亡人數有1萬6000多人。

最近令人矚目的台塑鋼鐵廠開發案進入環評審查階段，評估建廠的相關環境影響，引起一連串爭議，但見諸報端後仍少有人關心。這並不令人意外，因為在台灣的主流價值裡，環境價值向來是被排到最後的，環評也是在一切計畫都底定後，才來進行的最後一個程序。環評基本上就是專家制度，排除所謂的民眾參與，不了解環評內容的一般大眾，只能選擇接受，相信「有這些專家幫忙我們把關，應該不會有什麼問題吧！」但是大眾不知道的是，所謂的環境影響評估會議不如我們想的那麼專業客觀，環評委員總計21名，其中14位是專家學者，另有7位是官方代表，而委員的遴選是由環保署長挑選，其中人治色彩大於法治甚多，環保署長可挑選意識形態相近的委員擔任，而那七位官方代表更是被民間譏為鐵票部隊，專門為政策護航，如此設計的環評審查制度，無怪乎自從1994年實施以來，無法建立太大的公信力，引發許多抗議。在這樣的背景下，於是我在10月1日參與的第156次，也不意

截至2007年9月底，全中國污染源普查試點工作已經結束，這為2008年開始的全國污染源普查積累了經驗。國務院第一次污染源普查領導小組辦公室主任王玉慶介紹說，為切實加強環境監督管理，提高科學決策水準，實現「十一五」污染減排目標，國務院決定在全國範圍內開展第一次污染源普查，在2007年底前完成污染源普查的準備工作，明年開展全面普查。普查的目標是查清全國工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染處理設施的數量、行業和地區分佈，主要污染物種類及排放量、排放去向，各污染治理設施運行狀況、污染治理水準和污染治理費用等情況。第一次全國污染源普查將於2008年2月全面啟動。

陝西省政府表示，實施退耕還林政策以來，截至目前，陝西省森林覆蓋率由退耕還林前的30.92%增長到３37.26%，淨增6.34個百分比。據瞭解，截至目前，陝西累計完成退耕還林任務3209.5萬畝，完成投資141億元，全部兌現結束將向退耕戶補助錢糧共337.3億元。退耕還林使全省生態明顯改善，全省治理水土流失面積3.74萬平方公里，年均輸入黃河的泥沙量減少1.3億噸。全省生態狀況已由退耕還林前的「整體惡化、局部好轉」向「總體好轉、局部良性迴圈」方向轉變。

吉林省為徹底落實讓松花江休養生息的各項措施，從項目源頭上防止產生新的環境污染，目前停批了所有糠醛專案和玉米深加工專案。10月15日，吉林省環保局局長王國才表示，除此之外，為有效控制松花江污染，吉林省還強化了依法管理，對嚴重超標準、超總量和使用及排放有毒有害物質的重點企業，實行了清潔生產強制審核，並建立了重點污染源線上監測系統。

為保證2008年8月北京奧運賽事期間空氣品質良善，北京當局將要求當地鋼鐵、石化及建材等相關產業，在開幕前2個月停產停工。雖然此做法只有北京做得出來，但要改善空氣品質，捨此法大概也沒其他方式可見效。而據北京最新一期「財經」雜誌透露，目前，北京政府環境部門已原則批准了保證奧運期間空氣品質的一攬子行動計畫。這個計畫正在修改，之後將上報國務院審批，該計畫將要求煉鋼、石化、建材和其他生產企業，在奧運會前後58天期間停工或減產。報導說，這一計畫可能對北京和週邊省份成千上萬企業的營運，造成很大影響。不過，北京企業表示，在距奧運會開幕不到一年之際，仍不知會發生什麼事。

河北省銀監局近日召開2007年第三季度銀行運行及風險狀況分析會，應邀出席會議的河北省環保局代表向省級及駐石家莊銀行業金融機構通報了7家環境違法企業名單及其違法事實。這是河北省環保部門首次應邀參會並對金融機構進行正式的信貸風險提示，也是金融部門專門針對環保問題採取具體的信貸風險管控措施。河北省環保局法規處處長趙根喜表示，環保和金融部門間的合作是一個雙贏的舉措。一方面可以通過強化環境監管促進信貸安全，另一方面也是對企業環境違法行為的經濟制約和監督，促進「企業環境守法成本高、違法成本低」狀況的改變。

中國商務部和環保總局日前發布「關於加強出口企業環境監管的通知」，將視情況對環保違法企業暫停出口。根據「通知」要求，中國商務部將把環保總局通報的違法違規企業名單及相應的處罰決定書，下發地方商務主管部門，並授權地方商務主管部門暫停受理有關企業出口業務申請。 更嚴厲者，商務部收到有關污染企業的出口業務申請情況後，將根據中國「外貿法」規定，中止該企業在1年以上、3年以下期限內從事對外貿易經營活動。

河南省環保局指出，截至今年9月，59個不符合國家產業政策和環保要求的建設項目被省環保局否決、調整，可實現削減COD（化學需氧量）8176.1噸，削減二氧化硫1.5萬噸。據了解，該局嚴格控制過熱項目建設及主要污染物排放總量，充分發揮總量減排控制閘作用。在項目審批中，所有新、改、擴建項目新增污染負荷必須通過以新代老、區域削減等措施予以削減。在嚴格控制新增污染源的同時，對城市污水處理廠、燃煤電站脫硫等有效削減主要污染物排放量的項目，環保部門開通綠色通道，簡化審批程序，在10日內完成了36個2007年節能備選項目。

台北市政府12日核定「台北市都市計畫容積移轉審查許可條件」修正草案，局部放寬容積移轉限制，15公尺寬以上已開闢未徵收道路，若地主持有5年以上，得辦理容積移轉。草案一旦都委會審議通過，即可公告實施。據工務局資料，北市15公尺以上已開闢未徵收道路用地，面積約41公頃，分布在忠孝、仁愛、信義、和平及中山北路等主要道路。官員說，這些道路土地若移轉容積，涉及上千億驚人利益，為避免投機客套利，才設定「持有5年門檻」。部分公設地地主早已組成權益促進會，強烈反對市府從嚴限制、設定持有年限，並取得部分市議員「同情」；不過楊實秋等市議員認為促進會並非長期持有土地的原地主，草案僅設定5年「時間太短」。

海洋深層水真偽多日爭議以來，海洋大學李校長終於以海洋學者的身分跳出來說話了。然而，李校長除了教我們如何將「熱鹽環流」牽到跟台灣東岸的海洋深層水相關之外，還左批業者行銷與宣傳手法不當，誤導民眾，右打媒體專業素養不足。況且，到文章最後還要公開的再向政府和業者索求經費與專案，來個產學合作吧！其實，在這整個事件中業者是被政府的無能錯誤牽引，才是產業政策錯誤下的犧牲者，而且被逼上樑山的去和專業素養足夠的媒體對抗。首先，我們要問海洋深層水如果是政府要推動的產業的話，那到底政府到底做了多少功課，功課做對了否？轉移給業者的信息是否正確？在被媒體作了功課踢爆和質疑的「溫鹽環流」就是一項最好的例子。不管教科書上傳統的環流圖或是李校長解釋的全球環流圖，都顯示這股深層海水沒有直接流經台灣東部。當立委質詢時，張景森主委更斬釘截鐵的說經濟部沒有引用溫鹽環流這個圖。但是當我們連上了經濟部所屬的工業技術研究院的網頁，卻發

物價上漲，連垃圾處理費都可能從明年起漲。環保署計畫，不再補助地方政府垃圾處理費，如果地方政府採取隨水費徵收方式，未來每度水費外加的垃圾處理費，將由現在的3元左右漲到7元。垃圾費徵收方式，全台只有台北市從89年起「隨袋徵收」，其他縣市都是「隨水費徵收」。垃圾由掩埋場處理的縣市，每度水收2.9元；垃圾進焚化爐的縣市，每度水收3.7元。調漲後，將漲到3.7元至7元。環保署廢棄物管理處長何舜琴表示，地方每年垃圾處理、機具等總支出中，環保署補助7成，約30億元，地方只負擔其餘3成。廢棄物清理法93年修訂時，即已要求地方應全額自籌垃圾處理費，環保署依此訂出從民國101年起不再補助地方。不足的經費，由各縣市調整垃圾處理費因應，且要逐年漲到不必依靠補助款為止。環保署初估，全台垃圾清除處理費平均要漲2到4倍，但也要看縣市議會是否同意。綠色基金會董事長方儉說，民眾為了配合垃圾分類還多用水去洗回收物，增加用水後