環境政策

27日在上海舉行的中美工業節能研討會傳出信息，我國70％的能耗來自工業部門，要實現「十一五」節能減排工作設定的約束性指標，就必須減少工業部門的能源消耗。上海市經委副主任杲雲指出，今年上海產業部門按照全市節能減排的總體部署，採取了更加有力的政策措施，以「管好存量，嚴控增量」為主旨，從體制、機制上確保產業節能工作有序開展。針對企業層面的產業節能工作，上海已經出臺和正在制定多方位政策措施，引導企業強化節能管理和扶持工作力度。加強重點用能單位的管理，狠抓能源消耗分析監控，成為上海能源節約的戰略重點之一。2008年，上海對重點用能單位能耗控制，已經從2007年年耗能5萬噸標準煤以上的79家工業企業，擴展到全市年耗能1萬噸標準煤以上的348家企業，要求這些企業都要進行能源審計。此外，對年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位，2008年還執行能源利用狀況報告和能源月度報告制度，強化月度分析監控和年度目

國內海域目前禁止3浬（約5.5公里）內漁船拖網，但農委會漁業署為兌現總統馬英九競選支票，將研商解禁之道，農委會副主委胡興華日前公開表示，計畫以區域、季節性，開放近岸拖網漁船撈捕底棲魚蝦，引發正反兩面激烈討論。拖網利用沉重漁具沉入海洋底層搜刮，產在海底的魚卵、底棲生物、海泥都被刮除，向來被認為是「殺雞取卵」式的漁法。反彈聲浪紛起胡興華談話被報導後，馬上引爆話題，有學者公開反對，網路上也出現「訐譙」聲浪；有人諷刺政府︰「沒有魚開放個屁！」 漁業署官員說，禁止3浬內漁船拖網，實施十幾年，是否解禁，各界一直有爭論，尤其南部漁民多主張開放，漁業署正委託水產試驗所針對魚種繁殖、漁獲量等問題進行研究，2個月內將邀集專家學者討論。官員強調，這是通盤性檢討，目的在於讓禁漁規範更符合現況，換句話說，有可能開放，也有可能更加嚴格，要視區域特性而定，例如4到7月是經濟魚種鮸魚、石斑、鯛魚科產卵季節，不但不能輕易開

馬英九總統昨日指出，過去八年經濟成長平均不到4％，但能源使用效率卻減少8％，今後必須好好檢討能源使用效率，政府將致力全國研發經費逐年穩定成長，朝占GDP3％邁進，教育部也正推動綠色科技人才培育計畫，培育綠色科技整合應用人才，落實綠色產業發展。馬英九昨日出席台大主辦的第一屆永續科技國際研討會指出，科技進步之後，環保問題日益受到重視，如何兼顧發展與永續是重要課題，尤其永續觀念比環保有更高位階。馬英九說，我們雖然做了許多努力，但成果還是有限，過去幾年來，台灣的二氧化碳排放量增加很多，和世界相比名列前矛，這是很大的警惕。他表示，中華民國雖不是京都議定書的締約國，但不必自外於京都議定書的規定，他競選時曾提出，希望2016年至2020年間，二氧化碳排放量回到2008年的排放量；2025年回到2000年的排放量；2050年回到2000年排放量的50％。 馬英九說，雖然目標不易達成，但仍要一步步做，否則當

日本「日經新聞」今天說，八大工業國每年將聯合投資一百多億美元，研發對抗全球暖化技術。 八大工業國預訂七月七號到九號在日本舉行的高峰會，將通過經濟政策聯合聲明草案，草案將包括上述計劃。這項計劃包括研究在地底下儲藏碳二氧化物。 一個包括中國與印度在內的十六國論壇，也將在七月九日高峰會之外，舉行會外會，並發表個別聲明。根據草案，八大工業國領袖也將尋求達成一項協議，設定每一個國家在2013年達成減少廢氣排放的中期目標。

酸霧與酸雨都屬於酸沈降，中央大學大氣物理所教授林能暉發現，北台灣酸沈降污染有一半以上是來自中國，至於南台灣也有3成。他認為，台灣位於下風處，即使我國再努力，也會被中國影響，因此建議政府在兩岸談判，納入環保議題，促使中國減少污染。林能暉解釋，中國有7成2的能源來自於燃煤，但煤的品質相當差。當煤燃燒時，會產生硫氧化物與氮氧化物，與水反應後，變成硫酸與硝酸，這些酸性物質漂浮在雲中，會隨雨水從雲中釋放出來，形成酸雨。中國現在是世界三大酸雨區之一。林能暉說，我國這幾年來的低硫、脫硫政策已相當成功，但下酸雨的情況卻沒有趨緩，主要是中國酸性污染物，讓台灣的努力被抵銷。他監測發現，台灣部分月份酸雨比番茄汁（PH4.21）還酸，且受到東北季風影響，冬季雨水最酸，夏季酸性相對較低。林能暉表示，如同沙塵暴一樣，中國酸性污染物不僅影響台灣，也波及日本、韓國。日本為了幫助中國改善污染，還出錢出力成立「東亞酸雨監測網

台灣中高海拔的森林經常籠罩在一片濃霧當中，虛無縹緲意境雖美，但根據研究調查，這些霧卻比酸雨還酸，酸鹼值（PH）甚至低於四，從氣流研判，這些「酸霧」與中國傳送過來的硫氧化物、氮氧化物等污染有關，影響人體健康及森林保育。酸霧比酸雨還要酸無論是酸雨或酸霧都屬於「酸沈降」，農委會林試所主任黃正良解釋，由於霧比雨顆粒小，表面積大，攔截的污染物多，加上蒸發濃縮作用，因此酸霧比酸雨更酸，危害也更大，而霧通常發生在山區，也直接影響森林的生長。林試所連續三年進行「霧沈降對森林與養分循環影響」研究，證實霧的ＰＨ值偏低，且離子濃度比雨水高出4到53倍。台北教育大學社會科教育學系教授林登秋也曾在溪頭進行觀察，他指出，一年365天中，有霧的氣候就超過300天，一個月至少有21天有霧。當地酸雨PH值為4.2至4.6，但酸霧PH值僅3.7。樹葉流失鈣鎂 延緩樹成長

最近這一陣子由於漁業署開放寶石珊瑚的採集漁船的執照，讓媒體與網路上注意到這一個長期不為人知的高產值產業。也因為原本在今年年底就可完全收回只剩三艘的珊瑚漁船執照，一下子就將擴大到將近100艘。這樣子倒退的漁業政策引來了環保團體的撻罰，正在網路連署準備抗議政府海洋保育的退步。然而，支持開放政策的海洋學者與漁民對於環保團體的舉動相當反感，認為環保團體不知漁民疾苦，吃飽撐著。筆者也因此收到業者的抗議聲明，為何他們不能去採捕深海寶石珊瑚這種「再生物種」呢？然而寶石珊瑚真的如業者所云是再生物種，能夠提供每艘船每年120公斤，總共將近12000公斤的生產量嗎？首先，我們應該先認識到底什麼是寶石珊瑚？哪些才是業者口中的財富呢？不然，環保團體和支持保育的民眾常被冠上不懂珊瑚而瞎保育的罪名。在業者和漁民口中的「寶石珊瑚」其實和我們一般認知，在墾丁、綠島和澎湖等海域看見的「造礁珊瑚」是完全不同類別的花蟲動物。造

美國太空總署與法國太空研究中心合資打造的海洋觀測衛星，20日早晨由凡登堡空軍基地正式發射，將在未來3年針對全球氣候變遷指標的海平面變化，進行完整的記錄。此項衛星任務預計將傳回大量的新數據，提高對氣候和海洋預測的準確度。「傑森2號」或所謂的「海洋表面地形任務」，是美國國家航空暨太空總署噴射推進實驗室、美國海洋暨大氣總署、法國太空研究中心和歐洲氣象衛星服務站共同合作的研究計劃。這顆衛星將可提供地球上95%海洋的含蓋範圍，數據每10天更新1次，並以3公分（1.3英吋）的允差計算海平面的高度。另外還包括海平面高度或海洋地形的測量、再現海洋洋流的速度和方向，以及讓科學家了解海洋中所儲存的太陽能。將洋流和能源儲存量數據做結合，將是推斷全球氣候變動的關鍵。太空總署噴射推進實驗室資深科學家傅立倫（Lee-Lueng Fu）表示：「傑森2號將協助建立首次以數十年為單位的地球記錄，讓人類深入了解海洋在氣候變遷

桃園縣平鎮市的老街溪，常到夜裡就會聞到陣陣臭味，溪中的小魚更莫名的暴斃。25日凌晨，警方在附近巡邏時，當場逮到清潔公司林姓負責人和在旁協助的陳姓員工，兩人坦承於24日晚間到平鎮市環南路上的一處社區抽完水肥，準備趁著黑夜四下無人，將水肥倒在溪中。林姓和陳姓男子還說，他們利用黑夜倒水肥已有多次，每車以900元低價方式，四處承攬生意，因為價錢壓低，如將水肥送往污水處理場處理，將會超出成本，所以才想出這種缺德手法來倒水肥。警方說，平鎮市老街溪上游，近期常見有溪中的小魚死亡，環保單位也多次查驗水質，沿岸居民還認為是工廠排放廢水，導致小魚死亡。警方在訊問後，將全案移送法辦。

環評審查成員結構有變化！環保署修訂相關法規，未來，環評初審小組將增納2名審查代表，由與開發計畫相關的居民、環保團體，以及產業界人士等推派，並上網登記，即有機會參與環評小組審查，與環評委員具有同等權利。環保署長沈世宏上任後，積極推動環評制度改革，未來，環評初審小組成員，除了既有的環評委員、專家學者外，新增2名民間團體代表，共同參與審查，擴大民意與開發業者的對話管道。官員表示，民間團體代表不限身分條件，凡是環保團體、一般居民、產業界人士等等，透過相互推派、上網登記，均有機會成為環評小組審查的成員。 由於初審小組採取「共識決」，而非投票決定，民間代表與環評委員對開發案審查權利，比照環評委員。不過，民間代表僅適限於參與初審小組審查，並不能參與環評委員大會的投票與決議。但此項結構性的調整，已打破過去均由環評委員及專家學者組成的慣例，改變審查成員的結構，也勢必影響未來開發計畫環評審查的方式，將不同以往

為了搶救土城彈藥庫附近地區的綠地，土城民眾和環團26日到環保署陳情，希望不要讓只距離2公里的看守所搬遷到彈藥庫附近，讓因為禁建而自然然形成的這塊「土城綠寶石」，能夠繼續保留。土城民眾直接到環保署抗議，因為環評會議討論擴大土城都市計劃，也就是原本彈藥庫附近地區的規劃，但卻沒有聽取土城民眾意見。彈藥庫的長期管制，讓這塊廣達96公頃的土地，反而成了生態保育區，但距離2公里遠的看守所，卻要移過來，對自然環境的破壞，讓民眾很不滿。樹蛙、獨角仙聚集，晚上有螢火蟲，這片土城稱為「綠寶石」的「北縣之肺」，儼然已經成了自然生態教室，民眾希望不要為了開發，白白扼殺掉。

中國環境保護部最近發布了《2008年長江三峽工程生態與環境監測公報》。公報顯示，2007年，三峽水庫干流水質以達到和優於Ⅲ類為主，支流水質以Ⅳ類為主，比07年有所好轉，部分支流繼續出現水華現象。 公報顯示，2007年，三峽樞紐主體工程進入收尾階段，三峽工程已開始承擔初期運行期的防洪任務，為減輕長江中游防洪壓力發揮了重要作用；枯水期向下游補水，生態效益逐漸顯現。 自然生態環境方面，2007年，三峽庫區平均氣溫較常年明顯偏高，年降水量較常年偏多。氣象災害頻發，其中暴雨洪澇及其引發的滑坡、泥石流等地質災害比較突出。07年，三峽庫區庫首至庫中地區共發生地震1402次。 2007年，長江「四大家魚」魚苗徑流量有所下降。5-7月，壩下監利縣三洲斷面「四大家魚」魚苗徑流量為0.89億尾，比上年減少61.5%，是蓄水前（1997-2002年）平均值的3.5%，苗汛過程不明顯。「四大家魚」種類組