環境政策

在中共雲南省委近日舉辦的「深入學習實踐科學發展觀」論壇上，雲南省環保局局長王建華發表了題為「加快發展中的環境保護與生態建設」，強調了加快發展與保護生態環境都是科學發展觀的客觀要求。 長期以來，雲南省委、省政府高度重視環保工作，省委第八次黨代會確立了「生態立省、環境優先」的戰略部署，出臺了一係列關於環境保護的政策和決定。 王建華介紹了雲南環保所開展的工作和取得的成就。他表示，新時期的環保工作任重而道遠，要把維護雲南良好的生態環境和自然稟賦、維護廣大人民群眾的環境權益和積極主動地服務於全省經濟社會又好又快發展擺在首位，以全面實施「七彩雲南」保護行動為載體，下大力抓好以滇池為重點的九大高原湖泊水環境綜合治理、城鄉集中式飲用水安全、生物多樣性保護、城市和農村環境治理、工業污染和城市生活污染排放等重點工作，推動環保工作全面創新發展。

布希政府最近打算限制環保人士與公益團體挑戰聯邦條例的權利，而美國最高法院在近日作出初步裁決，傾向於支持布希政府的作法。這事件焦點，在於對美國林務署新頒條例所產生的輿論爭議。法律專家認為，法院的最終決定可能會造成深遠的影響，並使得個人及第三方對於聯邦當局所頒佈的條例，幾乎沒有抗辯的機會。爭議中的林務署條例於2003實施，規範了面積250畝以下之伐木計劃，以及面績1000畝（含以下）的森林疏伐計畫。當局2003年9月間借由這項條例授權一項世界爺國家森林的除害伐計畫，稱之為「燃峰計畫」（Burnt Ridge Project），實施面積涵蓋了加州在2002年受到大火殘害的238畝森林。為此，環境團體提出告訴希望禁止當局銷售這批除害伐所得林材。美國聯邦林務署隨後停止銷售，並與環團達成和解。然而，環團質疑的是該做為所依據的法令，認為布希政府的作法違反了林務署的《申訴改革法》。稍後，一地方法院支持環境

通過建設一系列城鎮汙水處理廠、關停重點污染專案等措施，松花江流域重要城市哈爾濱預計到2008年年底即可超額完成「十一五」削減總任務50%的目標。哈爾濱市以重點專案為依託，不斷加大資金投入力度，促進流域治汙和總量減排工程建設。從2008年開始，哈爾濱市計畫安排11億元新建13個城鎮、開發區污水集中處置專案，其中有8個城鎮汙水處理工程已經開工建設了部分配套管網，2009年將全部建成投入運行。全部專案完工後，哈爾濱市汙水處理廠總數將達25個，全市縣級市及開發區全部實現污水集中處理。

走在人行道上，是否常發現更新過的人行道鋪面，因破損卻被補上一大塊水泥？甚至修補後還是凹凸不平，不但不美觀，還存在民眾行走的危險。市議員賴素如指出，台北市政府一年要花費上千萬元修補人行道鋪面，卻像補破布一樣破壞市容，顯示維護作業敷衍了事。 市府新工處長吳俊賢承認也發現這種情形，他說，人行道鋪面破損，如因備料不足，以水泥進行臨時性的修補，尚情有可原，但也應盡快恢復原鋪面。他也要求清查所有路隊的鋪面備料，並建檔管理，才能追蹤了解有無缺料情形。 吳俊賢說，由於人行道的鋪面材質，如經都市設計審議通過的鋪面，或特殊地方特色的徒步區鋪面材質，都要求要有3%以上的備料，但可能散置在各路隊，因缺乏建檔資料而一時找不到備料，才會以水泥暫時回補，他已要求全面清查。

台北縣政府為加強環境維護，同時輔導街友（遊民）重入職場自力更生，決定雇用街友拆除街頭小廣告，拆除1張小廣告可獲5毛錢的「高價」，10月中旬至2008年年底將先雇用15名街友，在新莊、板橋、三重試辦，若成效良好將擴大舉辦。 環保局說，2007年全縣透過清潔隊、民眾拆小廣告換日用品等方式，清除小廣告多達1500萬件，高度疊起來可達4棟101大樓，但小廣告仍拆不勝拆，這次創新計畫是前所未有。縣府預估15名街友，每人每天拆除500張小廣告，一天街頭就少掉7500張小廣告入。 台北縣目前列冊輔導街友有469位，除透過志願服務協會街友外展中心協助輔導重返職場，縣府正在修繕一棟多功能的「幸福居」，要讓有心重返社會的街友有安身之處。

辛樂克與薔蜜颱風接連來襲，不僅在台中與南投縣山區造成走山、路毀橋段以及民眾慘遭活埋或是被滾滾洪水沖走而溺斃的慘劇，颱風過後更是有民眾冒險前往大甲、大肚與濁水溪等河流冒險搶收農作物，或前往違法撿拾漂流木，而導致落水失蹤、慘遭溺斃不幸事件也一再重演。彰化北斗警分局在檢討後，特別強化濁水溪沿線巡邏與查緝工作，希望遏阻冒險撿拾漂流木的歪風，13號在溪州鄉濁水溪成功村河段，發現一部滿載疑似漂流木的大卡車，行跡相當可疑。經攔檢盤查後，董姓男子則坦承，為了貼補家用才會涉嫌違法撿拾漂流木，經承辦員警清查共有珍貴的台灣櫸木、樟樹等約值市價數十萬元6大根的大型漂流木，經偵訊後依照違反森林法與刑法竊盜等罪嫌報請彰化地檢署偵辦。警方強調，漂流木是屬於林務局的國有財產，未經公告不得私自撿拾，經林務局統籌整理後才會依法公告招標，除勸導民眾不要在颱風過後冒險進入行水區撿拾，並再次呼籲民眾，千萬不要欲私自撿拾而誤觸法令。

本周在北京召開的中共17屆三中全會一個重要的議題是農村土地流轉改革。這一改革主要是讓農戶把較長時間的土地承包權以一定的價碼轉讓，實現土地使用權的流通。根據中央黨校經濟學教授徐祥臨的解讀，這一改革的目的是「要實現規模化經營」。在山東聊城種植果樹的農民史朝旭告訴BBC中文部，他多年來所努力和希望的就是擴大規模化經營，希望種植無公害的有機水果，但是他卻面臨諸多困難。史朝旭說，農民現在都是太個體化了，不去合作，因為他們都被一些商販和政府坑怕了。儘管他希望能租到更多的地，但是他缺乏資金，而貸款又特別困難，「需要請客送禮」。史朝旭坦言，農民不會從這一次的改革中受益，因為「農民的思想轉變不過來不會受益﹔對農民的政策落實不到位不會受益，其實中央的政策很好，但是卻有法不依、權大於法。」那麼究竟要有怎樣的措施才能阻止中國政令不通，政策到了基層「變味兒」這一現狀呢？史朝旭說，只有把農民聯合起來，可是這很難。「假

加拿大境內六個環保團體8日對「海洋暨漁業部」(Department of Fisheries and Oeans，DFO)提出告訴，控訴該部未能保護虎鯨在卑詩省沿岸海域的重點棲地。訴訟內容宣稱，該部未能保衛棲息於卑詩省海域兩群海洋哺乳動物的棲地，一群是定居南方瀕臨絕種的虎鯨，另一群則是在北方定居受到威脅的虎鯨，這兩個族群皆已正式列入加拿大《瀕危物種法》(Species at Risk Act)保護名單。代表原告方的法律事務所「環境正義」(Ecojustice)律師狄莎蘿(Lara Tessaro)指出：「這類訴訟案件在加拿大還是頭一遭」。虎鯨，又稱為殺手鯨(Killer Whale，編註)，是鯨豚家族的成員之一，牠們的壽命較長，在海洋食物網中屬於頂層的掠食者。生物學家將太平洋東北海域的虎鯨分成三種不同的類別：定居、暫居與近海等三類。

媒體報導，國內以生產保健食品、飲料、泡麵、調味精等食品大廠味丹公司，傳出在越南設廠的味精工廠，因排放汙染廢水，被越南政府罰款770萬美元（折合台幣約2億6千萬元）。報導指出，味丹在越南同奈省設立的味精工廠，違法排放廢水，造成河川污染，被越南當局依相關法規，開罰1萬6000美元；不過越南政府更追溯味丹過去10年所造成的污染，累積共計770萬美元天價罰款。越南當局也要求味丹今後6個月內，必須完全停止排放廢水，直到污水處理標準符合規定後，才能恢復排放廢水。

美國最高法院（U.S. Supreme Court）10月8日夾在美國軍方及環保人士的爭議之間，對於聯邦法官是否有權力強制海軍在加州海岸外圍管制聲納演練，看法相當分歧。管制演練是要將聲納對鯨類及海豚的傷害降至最低。這個受到高度關注的案子碰觸到總統權力中沒有明確定義的議題，也碰觸到軍方遵循關鍵環境法律的義務，這些法律要求聯邦部門要考慮並減少他們執行業務時對環境的衝擊。這個爭議是起源於美國海軍計畫從2007年1月開始，要以他們在加州海岸外圍的中頻主動聲納（mid-frequency active sonar）進行一系列共計14項的潛水艇搜索演練。有證據顯示，這種聲納會傷害鯨類及海豚，干擾他們的通訊及導航能力，並且有可能會導致他們因擱淺而死亡。自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council，NRDC）及另外5個環境團體在2007年3月提出告訴，宣稱海軍違反

法國、德國和奧地利今天呼籲放寬歐洲聯盟氣候變遷目標，以協助工業界面對經濟下滑，此舉讓環保團體警告將危及對抗氣候變遷的努力。 歐盟希望其他國家能跟進同意一份全球性協議，思考聯合國（UN）所發出氣候變遷將導致乾旱、水患和海平面上升等警告。但是奧地利表示，股市重挫讓人們需要對工業界得花錢購買二氧化碳排放量謹慎拿捏，因為這項政策可能增加成本，反而拱手將優勢讓給歐盟區以外的對手。環保人士指出，降低歐洲石化燃料消耗量的作法有助歐盟各國免受能源價格高漲之苦，也可在打造風力發電風車等再生能源產業上，創造數百萬個工作機會。

聯合國糧農組織發佈的《糧食及農業狀況》報告指出，2000年至2007年間，以農產品為原料的生物燃料產量翻了三倍多，目前約占世界交通燃料的2%；各國必須儘快審視生物燃料政策和補貼措施。儘管乙醇、生物柴油等液體生物燃料在交通能源所占的比例仍非常有限，但生物燃料將繼續增長，今後十年對於甘蔗、玉米、油菜籽等農業原料的需求也將繼續上升，可能進一步拉動糧價上漲。糧農組織總幹事迪烏夫指出，現有的農業和生物燃料補貼和貿易壁壘創造了一個人為的市場，以犧牲發展中國家生產者的利益為代價，使經濟合作與發展組織成員國的生產者從中獲益，如果去除這些補貼和壁壘，將為發展中國家充分利用生物燃料需求帶來更多機會，這些收益能夠造福於貧困人口，對於生物燃料的高需求有可能促進農村發展。另外，報告建議各國在制定生物燃料政策時充分考慮到與此相關的一些風險因素。例如，開發生物燃料增加了對於農產品的需求並拉動價格上漲；有些生物燃料對於降