環境政策

「2008台波海岸保護研討會」於11月6日起一連兩天在成功大學水利及海洋工程學系舉行，波蘭科學院派出七位學者與會，共同就海洋氣象與波候、海岸地形動力、氣候變遷對海岸之影響、永續海岸發展等議題深入探討，在兩天會議中將發表21篇論文，有助於精進台波海岸保護之技術。大會籌辦人高家俊教授指出，藉由雙邊研討會之召開，深化我國與波蘭學者間的接觸，透過面對面的對話，刺激雙方學者創新研究方向，並尋求合作機會，達到擴大我國與波蘭及歐盟間學術合作之目的。研討會主席許泰文教授表示，台灣地區地狹人稠，土地資源極為珍貴。近年來隨著經濟活動的熱絡，海岸地區的開發利用成為不可避免的選項。然而由於全球暖化，海岸地區海氣象環境持續惡化，沿岸的侵蝕、溢淹及地層下陷等問題日益嚴重。如何提出減災對策，並使土地開發利用與環境保育兼顧，是當前海岸工程面對的重要課題。波蘭面臨波羅的海，海岸環境與我國類似，海岸侵蝕情況嚴重，海岸保全課題

美國總統候選人歐巴馬（Barack Obama）日前提出阿波羅計劃（Apollo Project），若當選後將投入10期共5,000億美元資金發展替代能源。由於歐巴馬民調大幅領先對手，市場預期阿波羅計劃將成為其上任後重要的能源政策，國內太陽能電池業者如茂迪、益通、新日光等，已開始與美國電池業者接洽合作，而昨日太陽能業者股價也全數漲停。太陽能電池已成為近兩年來替代能源中重要一環，由於去年下旬至今年中旬這段期間，石油價格一路飆漲，對通膨及全球經濟均造成影響，所以美國大選期間，主張以替代能源取代傳統能源的阿波羅聯盟（Apollo Alliance），也積極向兩位候選人進行遊說。候選人之一歐巴馬於日前也提出採用阿波羅計劃，將投入10期共5,000億美元資金發展替代能源。根據外電報導，歐巴馬認為過去20年的經濟將不同於未來20年，過去利用簡易信用來刺激消費的時代已經過去，他未來將以新替代能源政策作為

布希政府10月31日通過法案，允許美國超過15000座工廠式農場規避淨水法案的相關要求，只要業者聲稱沒有排放任何動物排泄物至湖泊、河川和溪流。美國聯邦官員表示，此法規有助於保護水質，確保肥料的安全處理，但環保人士對此提出質疑，認為此項規定形同讓大型污染者成為自己的判官。此法規對集中型動物飼養經營業者也有影響，這些業者所飼養的牛、豬和家禽，每年製造出5億噸的動物排泄物。集中型動物飼養經營業者將排泄物貯存在大型的露天潟湖或隨意棄置在土地上。這些含有肥料、氮、磷等成份的廢棄物一旦溢流，將會污染飲用水、導致魚類死亡以及引發疾病。此項法規也影響到淨水法案下，關係到許可證發放的國家污染排放管制機制。針對排放或計劃排放排泄物至水路中的集中型動物飼養經營業者，必須申請國家污染排放管制機制的許可證，申請許可時也必須提出履行施肥管理的計畫。而認為自己不需要任何許可證的業者則無需提出申請。美國環保署預估此項新法

美國總統大選4日揭曉，民主黨候選人歐巴馬（Barack Obama）以懸殊差距擊敗共和黨對手麥肯（John McCain），成為美國史上第一位非裔總統。歐巴馬在勝選演說中揭櫫未來兩大挑戰，除百年來最嚴重的金融危機之外，就是「危機中的星球」（planet in peril）。他提到，解決環境危機與能源危機，會是他總統任內的首要施政目標。 本屆總統大選，歐巴馬共獲得338張選舉人票，大贏對手麥肯的270張。美國在布希政府主政期間，有多項開環境保育倒車的施政紀錄，遭環保團體詬病已久，而歐巴馬傾向環保的政策受到多個環保團體歡迎。 「地球之友」稱這次選舉意味著全民對乾淨能源的歷史性要求，「保育選民聯盟」（League of Conservation Voters，LCV）也為其背書，聯盟主席卡賓斯基說：「今天美國人接納了這項改變，明天我們的星球會更好。」 除了白宮的總統寶座，民主黨在參、眾兩院也有所

美國總統當選人歐巴馬可能在明年初推動立法，加速轉換至以再生能源為燃料源的經濟，而使得對抗氣候變遷的工作延至經濟改善時才進行。能源說客與分析師表示，隨著失業率創5年來高點，新政府將提前鼓勵以太陽能與風力發電來創造就業機會，將此舉列為第一優先要務。比較廣泛的氣候變遷方案，則可能延至明年底或2010年才推動。華府遊說團體「節能聯盟」總裁Kateri Callahan對彭博社表示，歐巴馬將優先提出能源法案，而非氣候法案。他說，能源法案將刺激經濟使其朝能源效率與淨潔能源以及科技的發展與使用。不過，新政府到底將哪項計畫列為優先政策，歐巴馬的顧問群並未說明。歐巴馬陣營的競選顧問Jason Furman表示，歐巴馬已經提出一項1750億美元的經濟振興方案，並計畫調整能源經濟，使其成為另項氣候法案的一部分。

鳳山溪河岸整治、美化工程接近尾聲，但淨化水質卻無明顯成果，縣長楊秋興昨天在主管會報強力要求沿岸污水排放全面接管，若發現上游皮革廠偷排就勒令停工。斥資數十億元整治的鳳山溪，被視為楊秋興主政8年最重要的政績之一，目前沿岸第一期工程，中正公園、鳳山橋、光華橋、國泰橋段都已完成整治，第二期工程跌水工施作、植栽養護等正在趕工，第三期的曝氣工程進度稍有落後，希望能在明年初完成。楊秋興表示，硬體的整治工程做好了，水質改善工程也要趕上進度，最近有民眾向他反映，鳳山溪水到現在還是黑的，尤其是清晨最髒、最臭，顯示有工廠利用夜間偷排廢水。他要求水利處對沿線的家庭污水接管截流徹底做好，指示環保局確實稽查上游皮革廠，排放水一定得符合標準，偷排只要被抓到就停工。水利處表示，目前鳳山溪沿線的污水截流作業，復興街一帶已完成大部份，截流的污水直接送到中崙污水處理廠，再循環注入鳳山溪。

前陣子受到國際原油上漲，帶動一波物價波動，國內也因此油電雙雙上漲，加上全球暖化問題日益嚴重，國內吹起環保節能減碳風潮，紛紛響應實施節能減碳政策，以避免資源浪費。桃園縣政府配合中央「節能減碳」政策，採取多項節能措施來因應，根據桃園縣政府自行分析，這幾項的措施，以中午12點到下午1點關燈1小時成效最為顯著。桃園縣行政處指出，從今年5月份起實施中午關燈1小時措施後，一直到10月份半年的時間，相較去年同期的用電度數，已經減少81萬5千6百度，尤其暑假8、9兩個月，正值夏季的月份，分別減少23萬8千8百度、及25萬3千4百度，半年來的電費支出更較去年同期大幅減少245萬4198元，也減少519公噸的二氧化碳排放量。同時，桃園縣政府表示，中午實施關燈1小時，包括升降梯停止運作部分，讓不少人可以藉由走路來達到健身的效果，精神也變得不錯，對於下午的辦公有所幫助，所以節能減碳又能讓自己健身，真的是一項不錯的

海洋浮游植物不僅是整個海洋食物網的重要來源，此外當死亡的浮游植物下向沉時，也會把行光合作用吸入的二氧化碳帶到海底深處，對於減碳也扮演關鍵角色，這次海洋大學研究團隊從矽藻類的骨藻中，篩選出可受鈣離子調控的死亡蛋白基因(ScDSP)，發現光合作用受阻的時候，會啟動這個死亡蛋白基因(ScDSP)，讓細胞的DNA出現斷裂，最後導致浮游植物計畫性死亡，這個全球首度解開浮游植物死亡機制的重大研究，未來可望作為判斷海洋環境健康與否的標準。台灣海洋大學海洋生物研究所所長張正說：「全球暖化當然會影響海洋生態，如果要知道整個海洋生態系到底是不是很健康，這樣就要想辦法了解海洋生物在海水裡面生活是不是很快樂，這件要怎麼辦呢？他們又不會講話。所以我們只有利用一些像是健康檢查的方式，去檢查裡面的化學物質或者基因是不是被啟動，來幫助我們做判斷，這個就是整個海洋健診項目裡面一環。」這次海大揭開浮游植物死亡機制之謎，研究結

從2007年開始，舊金山禁止商店使用無法生物降解的塑料袋，隨後奧克蘭和洛杉磯也跟進效仿。現在，西港市（Westport）也加入這一行列，成為康州第一個禁用塑料購物袋的城鎮。儘管化工界和超市連鎖店的代表遊說議員說，紙袋成本更高，而且處理時會產生沼氣，但在投票表決中，當地議會以26票對5票輕鬆通過禁令。西港議員約瑟洛夫解釋說，此案並非有關紙張和塑料之爭，而是鼓勵大家使用可重復利用的包裝袋。根據新規定，從2009年3月開始，除了諸如農產品之類的特例外，使用塑料袋的零售商將被罰款150美元。其他城市，已開始考慮類似的禁令，但提案目前尚無著落。支持者認為，西港邁出了第一步，可以為其他社區做出榜樣。禁用塑料袋不會損害商業。公民環保運動哈德森谷的項目主管佩帕(Emmett Pepper)認為，西港是多米諾骨牌效應中的首牌，周圍的城鎮都在觀望。西港採取的步驟告訴其鄰居，禁用塑料袋是切實可行的。

美國「自然資源防護協會」（NRDC）等環保團體最近抨擊，布希政府放任工廠化農場污染水資源。NRDC指出，托布希政府新政策之福，美國數千家工廠化農場將不再受水污染管制所限；除此之外，美國環保署（EPA）也不採納新版的防治規範來控管可能危害人類或野生生物的細菌和病菌。「工廠化農場」也稱為「集約化動物養殖農場」（CAFO），是將動物畜養在符合工業效益的空間，產生的大量廢棄物很可能污染附近水源。美國環保署評估，全國集約農場產生的廢棄物比人類高出三倍之多，卻又缺乏相對應的廢棄物處理措施。美國聯邦政府新版的新條例有以下特點： 1. 只要經營者自我宣稱不會造成污染，就可以避免申請排放污水許可。 2. 業者可逃過某些環境法規的管制，舉例來說，即使農場確實將污水排入國家水域，只要業者保證不會排放污水，環保單位便不會強制稽查。 3. 不採用最新科技來減少動物廢棄物中的有害病菌或避免水污染危及公共衛生。「無論在

淡北沿河道路計畫路線離紅樹林保留區不到兩公尺，環保團體憂心將會嚴重影響紅樹林生態。紅樹林為一複雜生態系統，物種歧異度相當高，從一般人熟知的紅樹林植物如水筆仔、海茄苳，乃至棲息於底泥中，以枯枝落葉分解後的有機物維生的底棲動物等皆是，紅樹林更提供了鳥類的覓食場所。而淡北道路沿途所經之「竹圍紅樹林自然保留區」為全世界紅樹林分布之北界，並為全台灣面積最大且最完整的水筆仔純林，其重要性可見一斑。淡北沿河道路一旦興建，施工過程中的垃圾汙染、化學汙染、噪音汙染等將無可避免地危及紅樹林生態系，即使工程結束後，人車通行所帶來之廢氣與噪音，甚至夜間的路燈都很可能影響動植物之原本的生活環境，因而令環保團體憂心。台大森林系盧道杰教授甚至提出「邊際（界）效應」的概念，「外界對保護區的影響非止於邊界而多會侵入園區，影響較重的部分基本上就喪失保護的功能」因此對紅樹林的影響不只是鄰近道路的區域而已，很可能整個園區都會受到

台北縣政府將在淡水河右岸開發經過紅樹林保育區的「淡水河北側沿河平面道路」，反淡北聯盟對此表示莫大關注，要求台北縣政府審慎評估切勿一意孤行。該聯盟認為紅樹林具有多重生態特殊價值，若因工程被影響破壞將會是生態、淡水及台灣人民的重大損失。 此地紅樹林生態系中，物種多樣性高，除了水筆仔植物及棲息於底泥中之招潮蟹與底棲動物，還吸引鳥類前來覓食。此地保留區為全世界紅樹林分布之最北，更為全台面積最大且最完整的水筆仔純林，其重要性可見一斑。道路施工過程中產生的垃圾、化學、噪音汙染等將危及紅樹林生態系，未來通行所產生之廢氣與噪音，甚至路燈都將影響生態環境。依據邊際效應法則，外界的影響不僅只於邊界而已，而且多會深入園區，嚴重的話甚至喪失保護區功能。紅樹林生態被破壞後將永遠無法再恢復。反淡北聯盟李先生表示，水鳥屬於低空飛過河面的習性，道路一旦興建，鳥類大受干擾勢必將另覓棲地，屆時將再也看不到鳥類的蹤影。 該聯盟