環境政策

包括中國地震專家在內的一些地質科學家認為，距汶川地震震中5.5公里處的新建水庫的蓄水壓力或許觸發了附近斷層破裂，從而「誘發了」去年5月的四川大地震。四川省地質局區域地質調查隊總工程師範曉在接受BBC中文網電話採訪時表示，四川紫坪鋪大壩蓄積的3億1,500萬噸水，可能對地震發生的時間和強度造成了影響。「誘因」儘管目前還沒有人能證明汶川地震是水庫觸發的地震活動，但范曉稱，巨大的紫坪鋪大壩對當地本來就存在的地震活動有干擾，水庫蓄水可能改變了地震發生的規模和發生的時間，使地震的強度更大。但他承認，在下定論之前，需要對有關觀測數據做進一步深入的分析。范曉認為，從以往水庫誘發地震的實例分析，紫坪鋪水庫的迅速蓄水和其水深具備了誘發地震的一切條件。分析人士說，這一看法令人們開始猜測，人類活動是否要為此次地震承擔部分責任。關聯 紫坪鋪大壩與汶川大地震之間的聯繫目前並未得到證實。但是，一些地震科學家已經對此表

根據2008年珊瑚礁總體檢結果發現，「珊瑚黑病」蔓延綠島、蘭嶼，珊瑚礁覆蓋率下降；而台東杉原海域和澎湖東嶼坪是活珊瑚覆蓋率最高的地方。台灣的海域需要更積極的保育行動，為此，2009年珊瑚礁總體檢由台灣海洋環境教育推廣協會和台灣環境資訊協會主辦，突破以往學術單位主導的形式，由社區出發招募民間志工參與，也延伸調查區域到東北角和小琉球。2008年珊瑚礁總體檢在台東綠島、杉原灣以及澎湖進行。中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫表示，去年首度發現珊瑚黑病在綠島和蘭嶼蔓延，100公尺有26公尺被黑皮海綿覆蓋，是珊瑚覆蓋率下降的主要原因。但這些海域皆缺乏大型食用無脊椎動物的指標性魚類，顯示台灣海域過度漁業捕撈問題。他呼籲政府應將珊瑚礁魚類和無脊椎動物列為「野生動物」保護。另一方面，陳昭倫也提到，台東杉原海灣和澎湖東嶼坪是狀況良好的地區，澎湖東嶼坪人為活動較少，杉原海灣為原住民族傳統領域，兩者的珊瑚

環保署稽查發現，觀音工業區污水處理廠長期繞流偷排廢水及污泥，日前裁罰包商榮民工程公司1億3,051萬元，經濟部工業局也受罰543萬元，創下環保法規結合行政法首例，也寫下單一排污案件處罰金額的最高紀錄。 環保署表示，該污水處理廠處理容量及功能不足，自2004年4月由榮民工程公司接管營運時，已有處理容量及功能不足問題，自2005年9月起即有埋設管線，違法繞流廢水及廢污泥情事。環保署此次裁罰雙法並行，除依照水污染防治法處分觀音工業區服務中心最高罰鍰60萬元之外，另依「行政罰法」第20條規定，分別追繳實際操作污水處理廠的榮民工程公司不當得利1億3,051萬元，及相關的經濟部工業局543萬元。「行政罰法」於2006年起實施，該法第20條規定「行為人因違反行政法上義務應受處罰，他人因該行為受有財產上利益而未受處罰時，得於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳。」 此次裁罰動作，可說是創下先例。另外，環保

當政府的政策思考貧乏到只剩下「金錢」，而政策行動亦窮盡到只剩下「建設」時，真正需要「再生」的，恐怕正是政府本身。2008年底「農村再生條例（草案）」在立法院經濟委員會完成一讀，並由朝野共同將農村再生基金加碼為2000億元（原1500億元），此舉引起農運、環運、學界、藝文界等大聲反對，而農委會則找來支持者（學者、社區工作者及政府官僚）透過媒體積極背書與行銷，一時間各說各話。預料在媒體不願（或無能）仔細檢視、政客不知為何而戰下，下個會期將在政黨運作與「不聚焦」討論的策略下過關。但檢視「農村再生條例（草案）」的提出（者）、條文與說明，從政策面來看，既無願景目標，也沒有面對問題；從規劃層面來看，是傳統、保守的開發中國家思維；從法案的研擬與辯護者來看，注定是工程建設與金錢遊戲；從歷史面來看，農村再生其實是農村再犧牲。因此，「再生」只是一個高貴而虛假的謊言，真實面目是金錢與建設。

雲林縣箔子寮地區因處嚴重地層下陷區，長期飽受淹水之苦，經水利署規劃綜合治水方案，其中重點項目：新設排水路，是截流下崙大排，直接穿過箔子寮特定區排入台灣海峽，完成後將如同打通下崙大排。「下崙大排一新設排水路二期工程」進度已達90％，預計今年汛期前可完工，餘下工程可於98年10月底前完成，箔子寮地區淹水災情近期可遠離其惡夢。水利署表示，所規劃下崙大排箔子寮地區綜合治水方案，採用包括新設排水路、抽水站、大型閘門、滯洪池及舊排水路拓寬整建等等治理手段，期藉綜合手段加乘效果，大幅改善下崙大排排水不良情形，以減輕箔子寮地區淹水災情。水利署表示，箔子寮地區綜合治水方案推動過程中遭遇不少困難，其中尤以用地問題為最，地層下陷區綜合治水乃一艱辛困難的工作，其推動除須政府大量人力、財力投入外，更需民眾的配合，期望藉由該區綜合治水的成效，能建立起民眾對政府的信心及配合意願的提升，為雲嘉其他易淹水地區帶來更快速有效

「不能再用禽類死亡，作為禽流感疫情的指標了！」專家從中國禽流感疫情的不尋常發展研判，H5N1病毒特性可能已轉變，較能在健康活禽體內存活，且感染人類的能力增強，建議政府儘速針對境內活禽進行病毒監測，加強防疫。接下來是候鳥要陸續飛離台灣的季節，例行的候鳥監測必不可少且須加強，目前主要是委託野鳥協會等單位，於候鳥棲地採集候鳥排遺或屍體，再進行篩檢，截至目前已蒐集近20,000個樣本數。疾病管制局副局長周志浩表示，中國至少有8個省區有病毒存在，呼籲赴中民眾不要接觸活禽。 疾管局顧問蘇益仁表示，建議農委會應積極對水禽與候鳥進行病毒監測。 農委會防檢局局長宋華聰表示，目前台灣沒有進口中國禽類製品，為預防台灣因走私等受到波及，防檢局除與海巡署加強走私查緝，也增加檢疫。 2年多前，香港學者曾發表報告指出，中國華南地區的健康水禽中有3%體內帶有H5N1病毒，以雞為主的陸禽的健康感染率約0.3%，如今中國多個

由青海省地質調查院和中國地質大學聯合實施的「長江源區生態環境地質調查項目」通過初審評定。項目調查發現，隨著全球氣候持續變暖，青海省長江源區冰川減少了196平方公里，冰川大規模消融退縮的速度令人堪憂。目前，長江源區冰川總面積為1051平方公里，比《長江源志》記載的1247平方公裏減少了196平方公裏，冰川年消融量達9.89億立方米。在冰川持續大規模消融中，昆侖山玉珠峰冰川與1971年相比，冰舌退縮了1500米，平均每年退縮達42.86米。唐古拉山口東側冰川側向最大退縮量為125米，正面退縮265米，與1970年相比，正面每年退縮量為7.57米，退縮速度驚人。項目負責人、青海省水文地質工程勘察院教授級高級工程師辛元紅解釋說，近幾十年隨著青藏高原的強烈隆升，來自西南部印度洋的暖濕氣流因喜馬拉雅山、唐古拉山重重阻隔而不能長驅直入到達源區，致使高原內部氣候日趨乾燥。加之全球氣候的持續變暖，特別是近年

由於冬麥產區持續乾旱，中國國家防汛抗旱總指揮部周四（5日）宣佈啟動一級抗旱應急響應。這是《國家防汛抗旱應急預案》級別最高的應急響應機制，也是中國首次啟動I級抗旱應急響應。 在此之前，中國國家防汛抗旱總指揮部已於周三（4日）啟動二級抗旱應急響應。據新華社報道，去年11月以來，北京、天津、河北大部、山西、山東、河南、安徽北部、江蘇北部、湖北東北部、陝西北部、寧夏、甘肅東部等北方冬麥區降水量較常年同期偏少50~80%，山西中部、河北中南部、河南東北部和中部、山東西部、安徽西北部等地降水量偏少8成以上。中國國家防總辦公室統計顯示，截至2月5日，全國作物受旱面積1.55億畝，有429萬人、207萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。其中冬麥主產區受旱面積1.43億畝，重旱4635萬畝、乾枯116萬畝。根據《國家防汛抗旱應急預案》，國家防總防汛抗旱應急響應機制共分為四級，I級應急響應為最高級別的響應機制。出現下

為推進以九湖為重點的水污染綜合防治工作，雲南省政府在2008年先後召開滇池環湖截汙工程現場辦公會、九大高原湖泊水污染綜合防治工作會議、陽宗海綜合治理現場辦公會等一系列重要會議，要求各級各部門進一步提高認識，著重以滇池為要點的九大高原湖泊水污染綜合防治。 目前，隨著各項工作的推進，九大湖泊流域共建有汙水處理廠22座，日處理能力達79.5萬噸，新增污水管線159.6公里，建設城鎮中水回用站153座，新建、改造生活垃圾處理場14個，新增日處理能力3818噸。 為加快推進滇池治理步伐，昆明市在編制完成《滇池水污染綜合治理總體實施方案》的同時，全面實施入湖河道河(段)長責任制。目前，各條主要入湖河道治理快速推進，第三汙水處理廠改擴建、第七汙水處理廠新建工程正加快建設，滇池環湖幹渠截汙、滇池補水工程等重大專案的前期工作也在加快進行。 雲南省環保廳積極爭取國家支持，充分發揮環境科技支撐作用，

為切實履行申辦第24屆世界大學生冬季運動會的環保承諾，中國「冰城」哈爾濱市綜合採取一係列大氣污染防治和環境治理措施，確保這一世界綜合性冬季項目運動會期間的環境安全和空氣質量。哈爾濱市相關部門將借鑒北京、天津、沈陽等城市在第29屆奧運會期間保障空氣質量的做法，協調交通、供熱等部門和大型工業企業採取一係列臨時性大氣污染防治措施。為保障哈爾濱市區、尚志市亞布力、帽兒山等賽場周邊區域在「大冬會」期間的環境質量，哈爾濱採取對重點工業企業、供熱企業、交通領域的綜合環境治理措施。哈爾濱市政府要求哈爾濱制藥總廠等重點工業企業，採取調整檢修時間、壓縮燃煤量、強化污染治理和環境管理等措施，在確保達標排放的基礎上減少煙塵排放總量30%。哈爾濱市供暖企業將對除塵措施進行改造，通過實施「氣象供熱」的科學措施、潔淨煤技術以及減少鍋爐啟動次數，在保證供熱穩定運行的同時，減少污染物排放。哈爾濱市交通部門則通過新增「綠色公

台灣原住民族遭政府迫遷再添一樁！繼2008年台北縣溪洲部落、三鶯部落等遭縣府以優勢公權力威嚇拆遷事件後，位於桃園縣大溪武嶺橋下的「河濱部落」以及其上游的「崁津部落」，共計約40餘戶的居民，又將遭到被怪手、警力迫遷的命運。身為長期受欺壓、流浪的原住民，我們要問朱立倫縣長，當台北縣長周錫瑋已經承認過去的迫遷政策流於粗糙，並將積極為溪洲部落、三鶯部落等都市原住民部落復水復電並覓地安置之際，何以同樣身為國民黨地方父母官的您，無法拿出同等的善意來對待我們？去年12月中旬，陪同三鶯部落自救會前往凱達格蘭大道抗爭的導演侯孝賢大聲質問：「為什麼我們的政治人物永遠是經濟獨大？」「當你沒有土地的時候，就像一個人沒有身體，沒有身體你要如何長大？」他不僅道出了我們的心聲，更以具體的落髮行動獲得來自總統府以及台北縣政府的善意回應。然而我們要問朱縣長，獲得高民意支持度的您，是不是因公務繁忙而忽略這則新聞，還是您並不認

桃園縣大溪武嶺橋下河濱、崁津部落抗議縣府公告拆遷在即，4位部落長老含淚落髮，要求在未經協商前，反對迫遷，原住民行政處表示，5日將到兩部落與住戶協商，保障權益。繼台北縣溪洲、三鶯部落遭拆遷後，桃園縣河濱、崁津部落也面臨相同問題，近百位原住民4日到桃園縣政府抗議，認為縣府要在元宵節左右拆遷部落，抗議者表示，工作已經很難找了，現在若沒有家園，等於是拿刀逼迫原住民。河濱部落牧師張進財表示，原住民因為無處可去，才在大漢溪武嶺橋下生活，從過去土地被侵占到現在被迫為了生存而在河岸造屋維生，實在是很可悲。張進財要求縣府在未與部落協商前，應該停止任何迫遷行動，不過縣府表示會盡力溝通，但是否會延緩拆遷？還需再協商。※延伸閱讀：「敢問朱縣長：台北縣能，你為什麼不能？」──桃園縣河濱、崁津部落共同聲明