環境政策

環保署今天專案審查「彰化大城鄉開發環評案」，上午環保團體和彰化大城鄉民各持己見，到環保署前抗議，環保團體痛批，六輕營運後，居民罹癌比例疑增加，他們擔心石化產業對當地居民健康也將有所影響，但部份彰化鄉民代表則大表「全力支持」歡迎之意，認為總投資金額達8千億，能創造就業機會，最後環評小組以「報告太不嚴謹」、「會對環境有重大影響」為由，進入二階段環評。彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽表示，學者研究顯示，雲林台塑六輕營運後，當地居民的就醫與罹癌比率就明顯增加，現在距離六輕不遠即將開發國光石化，引進跟六輕屬性相似的石化產業，恐怕對當地環境與居民健康造成極大危害，他說，當地需要綠能產業，拒絕石化工業。據了解，最後場內環評委員認為，環評報告跟10年前相較還不嚴謹，光是二氧化碳排放量一年便增加約千萬噸，減量卻只有16萬噸，差異過大，開發案會對環境造成重大影響，委員們設訂空氣、水質等16項門檻，準備下次二階環

6月8日正在波昂參加氣候變化會議的聯合國內外18個國際機構聯合呼籲：預定12月在哥本哈根達成的下一階段全球氣候協議，應處理氣候暖化對人道情勢的衝擊。聯合國主管人道主義事務部副秘書長霍姆斯（JohnHolmes）在聯合聲明中說，「氣候變遷對未來構成巨大的潛在人道挑戰」，此刻必須確保這項挑戰不致失控，把人類苦難減到最低。參與聯合聲明的18個機構包括世界衛生組織（WHO）、聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）、國際移民組織（IOM）、聯合國兒童基金會（UNICEF）、聯合國人道事務協調辦公室（OCHA）、紅十字會與紅新月會國際聯合會（IFRC）等。聲明指出，過去10年來，受到天災直接影響的人口已急遽上升，每年平均達2億1100萬人，幾乎是同時間受戰爭影響人口的五倍。據OCHA參與的一項最新研究，2008年就有超過2000萬人被氣候相關的突發性天災趕離家園。聯合聲明說，哥本哈根會議將提供一個難

據中部非洲區域環境計劃協調人安托萬6月7日介紹，為了遏止剛果盆地森林的濫砍濫伐現象，保護該地區的自然資源和生物多樣性，中部非洲區域環境計劃將為剛果盆地森林劃出12個優先保護區，在財力和技術方面提供幫助，使其實現自主的可持續管理。安托萬在接受新華社記者採訪時指出，有關專家於5日「世界環境日」在喀麥隆首都雅溫得召開研討會，重申剛果盆地森林保護的緊迫性，希望在未來3年內劃出12個優先保護區，為其制訂負責任的採伐與管理規劃。據專家估計，剛果盆地森林的60%有商業開採的可行性，森林開採可為盆地周圍的中部非洲國家創造3%至8%的國內生產總值。聯合國糧農組織最近的調查表明，由于貧困、人口增加、非法採伐、採礦、經營不善和林地轉變等原因，剛果盆地的森林面積正以每年4萬平方公裏的速度遞減，森林採伐速度已超出森林再生能力的極限。剛果盆地位于非洲中部，面積約337萬平方公裏，赤道橫貫其間。該地區擁有僅次于亞馬孫河

有關學者研究發現，六輕排放的揮發性氣體與當地民眾健康有「顯著相關」，環保署回應表示，將依資訊公開、公民參與的原則，由權益相關者推薦的專家組成專家小組，召開專家會議，對相關研究成果進行獨立的審議，以釐清六輕等開發計畫對周邊居民的健康影響。 圖片來源：公共電視「有話好說」台大職業醫學與工業衛生研究所詹長權接受雲林縣環保局委託調查的《空氣污染對沿海地區環境及居民健康影響風險評估》報告，日前出爐，該報告已由公共電視「有話好說」節目取得雲林縣府與詹長權授權，開放下載。

一份飲食指南的公布，意謂著對個人什麼該食用多些和什麼應食用少些的科學性專業建議。但更深入一點來思考，這種指南的內容很有可能會影響到食品產業的既有利益和市場佔有率。例如，於近日公佈由衛生署委託台灣營養學會修訂的《新版每日飲食指南草案》（以下簡稱《草案》）中建議民眾增加豆類製品與低脂奶類的攝取，因此不難預期將有許多國人會開始增加此類食品的消費。相較之下，未在《草案》內容中的食物，其市場上的銷售業績就可能會受到衝擊。《草案》參考了2005年「美國聯邦飲食與營養教育方案」以及2000年「世界衛生組織歐洲區域辦公室非傳染性疾病全國防預計畫中的飲食指南」（CINDI dietary guide）等先進國家的食品安全研究資料與科學評估觀點，提出有別於民國84年版本的修正建議，可說是政府與學界攜手為國人食品安全付出心力的具體作為。而《草案》本身的內容也揭示了飲食與環境和永續發展之間的關聯性；例如在第四條的

由國家林業局濕地保護管理中心主辦的「中國東部濕地鳥類遷徙網路研討會」日前在上海崇明東灘鳥類國家級自然保護區召開。來自內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、安徽、江蘇、上海、江西、湖南、福建、廣東和海南等13個省區市的濕地保護區管理機構的代表對亞太遷徙候鳥及其濕地保護問題達成共識，一致同意建立中國東部濕地鳥類遷徙保護網路。未來將更加緊密地加強科研合作和資訊交流，實施聯合保護，共同打造候鳥遷徙的綠色通道。中國東部濕地地處東亞－澳大利亞候鳥遷徙路線上，是亞太地區候鳥遷徙的重要停歇地、越冬棲息地或繁殖地，每年有數以百萬計的候鳥往返於越冬地和繁殖地。

5月中旬，正是沙塵暴的多發季節。新疆是中國風沙災害最嚴重的省份，全國1/5土地沙化，而新疆佔據其中約一半。中國四大沙塵暴發源地之一的塔克拉瑪干大沙漠就位於新疆南部。每到春天，一場場鋪天蓋地的黃沙從這些發源地騰空而起，從西北到東南，席捲大半個中國。由於生活貧窮加劇了當地居民對植被的破壞。當地人因為生活需要，加大了天然胡楊、紅柳等植物的砍伐，使綠洲與沙漠之間的這一天然植被保護過渡帶幾近喪失，使綠洲與沙漠直接接觸。部分荒漠草地已消失，取而代之的是零星的稀疏植被和裸露不毛之地，不少地帶變成風積沙丘或流動沙丘。另外，地下水的過度抽取，再加上降水稀少，強烈蒸發條件下表土積鹽，土壤鹽鹼化加劇，使得野生植物和草地因缺水而退化。為了防止沙漠化加劇，策勒縣林業局負責人說，自2004年開始，策勒縣開始推廣人工種植紅柳大芸，截至目前，全縣人工種植紅柳大芸面積達20,850畝，年產值近1,600萬人民幣。

第二次中日經濟高層對話6月7日在日本東京舉行；中國環保部副部長李幹傑指出，中日經濟高層對話為雙方的環保合作提供了新的平臺。今後中日雙方繼續合作實施小城鎮分散型污水處理設施示範項目，改善中國農村地區的生活環境品質。其中包括：推進中日關於「污染減排及其對減少溫室氣體排放的協同效應與控制」合作研究、加強企業間開展清潔發展機制項目合作、加強資訊溝通和交流，共同支持巴塞爾公約亞太地區協調中心的工作，預防和打擊廢物非法轉移，防止進口廢物污染環境，規範進口可用作原料的廢物，嚴格廢物進口全過程管理體係；深化中日兩國在環境技術和環境宣傳教育領域的合作。李幹傑與日本環境省環境事務次官西尾哲茂進行會談，就進一步深化環境技術和環境宣傳教育領域的合作達成一致。為促進污染減排和環境保護，進一步加強廢物管理，雙方簽署了《中華人民共和國環境保護部和日本國環境省關于建設中國沈陽市──日本川崎市環境友好型城市的合作備忘錄》。

塑膠袋徵費7月7日實施後，政府下一步會研究立法強制回收電腦及電器用品。政府初步構思先把電視、雪櫃、冷氣機、洗衣機及電腦5類電器納入規管，入口商或代理須繳徵費，讓政府委託承辦商收集和運輸，預料每件電器的零售價將會增加1％至5％。香港近年電子廢物有上升趨勢，2007年共7萬公噸，等於逾150萬件，較2006年及2005年分別上升1.4％及4.5％，當中逾8成由回收商吸納，餘下不足2成運往堆填區。政府認為，電子產品可能含有對環境及人體有害的物質，應該分開收集及循環再造。7月推行的塑膠袋收費在零售層面徵費，但政府構思的電器徵費模式剛好相反，該計劃由政府主導，先向入口商或代理徵費，收入用作聘請承辦商處理棄置的電器或電腦。政府在計劃塑膠袋徵費時，社會有聲音要求「專款專用」，將收入用於環保，但在財政司長拒絕開先例的情况下作罷；環境局日前向環諮會委員簡介電器徵費計劃時，表示會再向有關部門建議成立基金。

素食摻葷、或標示不清，讓茹素者破戒問題時有耳聞，衛生署食品衛生處宣佈，國內從7月1日起，素食五大類標示新規正式上路，要求市售素食產品外包裝上需清楚標示區分「全素或純素」、「蛋素」、「奶素」、「奶蛋素」及「植物五辛素」等五種。衛生署食品衛生處簡任技正許景鑫指出，如果新規上路後，還出現宣稱素食產品、卻被驗出含有動物性成分，將被處以4萬以上、20萬元以下罰鍰，素食業者務必要遵守規定。此外，由於大部分茹素者戒酒，依據「包裝食品宣稱為素食的標示規定」，因此食物中若含有酒成分，不宜標示素食，不過，豆瓣醬、味噌醬等發酵產品，為含有酒類的衍生物，如果酒精成分以容量計算未超過0.5%，但如果是酒粕類食品，發酵過程未及溶解的米粒和米麴、酵母等，酒精成分約佔8%，就不可視為素食；至於許多健康食品都以膠囊製造，如果膠囊屬於動物膠製成，就不可稱為素食。至於散裝的素食食品，2010年1月1日起也必須依規定註明清楚。

雲林縣是全國最大的蔬果生產大縣，但縣內的種苗業者數十年來都是單打獨鬥，縣府農業局日前特別將縣內30家種苗業者集合起來，輔導設立全國第一個種苗發展協會。縣府農業處長呂政璋表示，雲林農業種苗發展協會日前選出程裕鈞擔任首任理事主席，除了育苗銷售，將輔導業者育苗技術、種苗更新、永續經營，未來業者將聯合採購原物料，特別是進口的泥炭苔及穴盤等育苗材料，藉由大宗聯合採購以降低成本，並反映在種苗成本上，實質照顧農民。呂政璋指出，除了策略合作外，種苗發展協會更要嘗試建立農業種苗預警機制，以高麗菜為例，每年縣內產量若超過100萬顆以上就會產生供過於求導致價格崩盤，該會將在種苗銷售超過90萬棵時提出警告供農民參考。

花東稻作不稔實空包彈究竟該如何補助？立委帶領農民北上抗議，成為全國關注焦點，農民的苦處為種植稻米成本相當高，每公頃大約10萬多元，因此先前勘災發現未達災區標準，只能給予每公頃8,000元的專案補助，花蓮縣長謝深山決定從窘困的地方財政中擠出經費再加碼8,000元補助，農委會也同意無法收成者可補助植株清理費1,2000元。另一方面，由於花蓮北區也陸續發現稻作不稔實災情，因此農委會重新勘災，確認花蓮縣一期水稻被害面積3229公頃，損害程度39%，估計損失金額達1億695萬元，已經符合天然災害現金救助及低利貸款標準，因此正式公告花東為災區，每公頃補助提高為1.6萬元。農糧署東區分署分署長曹庄徽說明：個別農民受害面積必須達20%以上，才能適用現金救助標準，這項補助蓋過先前各項補助辦法。