環境政策

屏東淹大水，一幕幕的景象，彷如不斷重覆的歷史，當災情產生民怨四起，八百億的治水方案成為最大救贖。但是，不斷加高堤坊、疏浚河道，能不能解決年年高昇的降雨量，帶來的超大水量，甚至蓄滿河水的堤坊，一旦決堤，瞬間的暴洪，會不會成為更恐怖的自然殺手。也許是該放棄偏重治水於河道的人定勝天思維，正視洪氾平原存在的事實，重新思考退地還水的自然策略。先從一個歷史場景講起，屏東東港王船祭歷史悠久，在宗教儀式的背後，卻連結著屏東水患的故事。在台灣西部沿岸，歷史上水患頻傳，死傷無數，為了悼祭亡魂，分別有牽水（車藏）、中元普渡等祭拜水魂的宗教儀式，而水患後的瘟疫橫行，也有供奉保生大帝、王爺的除疫驅癘的信仰。屏東平原是一個沖積扇平原，由高屏溪、東港溪、林邊溪和士文溪四條河流的冲積形成。河水創造平原，地表上帶來沃土，地下礫石層形成平原下富含水源的地下水層，一個自然富饒之地，吸引先民前來開墾。但是河水能創造平原，自然也能

颱風莫拉克帶來的豪雨，重創南台灣。在積極搶險救災後，台灣應痛定思痛，重新思考組織再造有無仿美國設置「 緊急災變管理署」之必要，強化統合協調，並開啟國土永續的新思維。荷蘭地勢低窪，水患頻仍，雖水利工程舉世知名，也逐漸體認人難勝天，著手「以災害為導向」的新思維，從山到海， 針對災害潛勢地區逐步調整其國土規劃，將人口密集災區逐漸疏遷，轉作農業或開放空間，期「與災害共生」。「都市防災」關係民生福祉至鉅，日本將公園綠地或學校操場、球場下挖，當作臨時滯洪池；低窪地區的建築要求一樓挑空， 以因應洪水入侵；甚至，荷蘭還發展浮動房屋及水上社區。台灣地盤下陷和洪氾溢淹區，在土地利用、產業結構和建築設計上應有新規範，區域水系要提高防洪標準，擬定配套機制鼓勵廣建滯洪池， 或定常性之開口合約俾緊急時徵用抽水或其他救援設備。飛翼型救援船艇應有必要，以避免傳統船隻螺旋槳被漁網或廢棄物絞壞。台灣雨量集中，70%雨水卻流入

陽光、沙灘、海水……歌謠裡外婆的澎湖灣，是一個充滿歡笑的地方。澎湖的治安、居民對生活品質的滿意度、幸福感等等，在全國縣市的排名中，總是名列前茅，這也是澎湖人最感驕傲的地方……如果財富是以快樂來計算，這裡是個富足的地方。但矛盾的是，地方政府雖然以創造「快樂所得」為目標，卻始終擺脫不了貧窮的意識，多年來始終期盼「觀光賭場」能讓澎湖翻身，徹底改變澎湖的命運。觀光賭場真的能為澎湖創造錢景嗎？而快樂的澎湖人，會不會從此失去美好的澎湖灣？今年1月12日，立法院通過離島建設條例中賭博除罪化的條文，正式開啟了澎湖發展博弈產業的大門……長久以來，強勁的東北季風，是澎湖觀光旅遊的罩門。季風時期百業蕭條，全澎湖都陷入冬眠蟄伏期。許多澎湖人相信，開放博弈特區，可以突破澎湖氣候條件的限制，帶動秋冬季節的觀光人潮。500萬個觀光客、一萬個就業機會、22億的地方分配稅收，是澎湖縣政府在博弈說帖中，向縣民許下的美好未來。

紐約時報報導，氣候變遷將成美國未來數十年深遠的戰略挑戰，美國必須動用軍事力處理暴風、乾旱、大批人口遷移和疫情的可能性遽增。報導引述軍方及情報分析家的說法指出，氣候引起的危機可能讓部分政府垮台、助長恐怖勢力、動搖區域穩定。這是五角大廈和情報機構的分析師和專家，首次嚴肅看待氣候變遷對國家安全的含義。未來20年至30年，動盪地區，特別是撒哈拉沙漠以南、中東、南亞及東南亞，將面臨氣候變遷引發的糧食短缺、飲水危機，及災難性洪水，這可能迫使美國採取人道救援甚至軍事行動。報導說，美國國防大學去年12月探討孟加拉洪水可能引發的衝擊，推估數十萬難民將湧入鄰國印度，引發宗教衝突、傳染病散播，及基礎設施的嚴重破壞。氣候變遷將對美軍帶來連串挑戰，因為許多重要的軍事設施，難逃海平面上升和暴風破壞的命運。

颱風帶來的豪雨，讓台東地區各溪流兩岸及出海口，堆積大量的漂流木，不少民眾冒險前往撿拾，臺東林區管理處表示，目前在海濱或河岸檢拾漂流木，既危險又違法。莫拉克颱風帶來充沛的雨量，暴漲的溪水將民眾家園沖毀，也從上游沖出大量的漂流木，各地海濱及河岸都累積數量龐大的漂流木。台東林管處表示，依據「處理天然災害漂流木應注意事項」及森林法的規定，民眾應等候地方政府清理註記完畢並公告後，才可以開始撿拾漂流木，現階段千萬不要任意撿拾或受僱載運漂流木，以免觸犯刑法「竊盜」或「侵佔漂流物」等罪責。

去年營建署編列15億元，補助各縣市積水區安裝防水閘門，但因宣導不夠，安裝不普及，而且多數居民期待免費安裝，目前以雲林縣申請戶數、金額最多。營建署去年按馬總統在台北市長任內補助居民安裝水閘門做法，訂頒「積水地區建築物鼓勵設置防水閘門（板）補助作業規範」，補助居民安裝；全台約有20多家水閘門廠商，一般住宅、商家安裝費約3萬元，居民須負擔一半。營建署統計，雲林申請逾3000戶、金額逾1億元最多，嘉縣只764戶、金額近2000萬元。水上鄉柳新村長王永元抱怨宣導不夠，「我們不知道有補助」，部分低窪區居民則希望免費安裝。縣府水利處下水道工程科長陳文忠說，已經將公文轉給各鄉鎮市公所，居民可向鄉鎮市公所申請補助裝設，閘門（板）高度須90公分以上，補助以實際支用金額一半為原則。

描述法國時尚設計師香奈兒少女時期風流韻事的電影《時尚女王香奈兒》，今年4月因一張女主角奧黛莉朵杜演出「香奈兒抽菸」的海報被巴黎地鐵全面封殺。同一時間被巴黎地鐵「下架」的還包括50年代電影大師賈克大地（Jacques Tati）的生活空間創意展海報，賈克大地的招牌形象正是「叼菸斗」。兩起事件在各方爭取下，當局終於作出讓步，也對相關法令作出修正。法國政府從1991年通過菸酒政策（Evin Law），嚴格禁止酒精及香菸廣告訊息出現在電視、電影院等大眾場合。2007年更嚴格禁止民眾在公共場所抽菸，引起強烈反彈，2008年元月取消咖啡廳、餐館、酒吧及賭場的禁令。今年4月先後對「香奈兒」與「賈克大地」的海報開刀，再度把菸酒政策所引起的爭議推向最高鋒。最後法國政府為此做了讓步及修正，並提出兩點聲明，一是廣告內容不得直接指涉香菸商品，其次是代言者必須是「死人」或是為推廣藝術活動為目的，這兩起香菸與藝術的戰

上一次看到張醫師是今年4月7日，中科四期二林園區第一次環評審查。之後第二次、第三次環評會都沒看到他來，我還在納悶張醫師怎麼不來了。後來問的次數太多，有人就欲言又止跟我說，「張醫師身體不舒服。」當時我還在想可能沒什麼大不了吧，張醫師是名醫耶，會有什麼事呢？休息一下我又可以看到他了。後來我在為公視「我們的島」寫二林園區採訪大綱時，理所當然把張醫師列入採訪對象。是啊，談中科還有誰比他更有發言權呢？沒想到接下來中科的環評會、區委會一場接著一場審得昏天暗地，還是沒看到張醫師，心裏突然掛念起來。後來才知道他得了肝癌，生死，只在一線之間。很難形容聽到這個消息時的心情，因為這些年來我早已習慣，在與中部開發案有關的環評會上看到他，我通常不會問「張醫師有來嗎？」而是問「張醫師坐在那？」是啊，他理所當然要在的啊，他怎麼可以不在呢？回想起來，4月7日那天他的確話比平常少一點，但還是發了言、而且依慣例先把自己的發言

在經濟不景氣、光電與半導體產業受重大打擊且前景不明之際，國科會仍然大力推動該等產業之擴張，要在彰化二林一帶開發佔地635公頃的中科四期園區供廠商進駐，不僅不顧整體國家資源集中化的經濟風險，且衍生出大量的空污、水污、溫室氣體排放與用水緊繃等環保問題。自該開發案環評說明書於4月初送入環保署審查以來，即受到環保團體強烈批擊，在開發單位無法澄清眾多疑慮之下，環保署只選擇了放流水一項進行其認為可以「釐清真相」的專家會議。現在該專家會議已結束，該案繼續進入專案小組審查，然而真相是否已釐清？在會議進行過程中，開發單位只就放流水標準中幾項與其有關的重金屬以及懸浮微粒、生物需氧量與化學需氧量等一般項目進行污水放流後的水質推估，再與丙類水體標準比較，然而光電與半導體產業使用了眾多有機溶劑與特殊的重金屬，則未列入評估；連最常見且亦為放流水管制項目的砷也沒有計算。另外，開發單位左援右引美國1980年代公布之30種

中國科學院南京地理與湖泊研究所一行14人近日結束對黃河源區湖泊水深、水質等情況的監測調查。這是中國首次在全球變暖背景下對這一地區湖泊進行高密度、高精度實測。這項調查屬於科技部「十一五」項目「中國湖泊水質、水量和生物資源調查」。在此次考察中，研究人員利用全球定位係統（GPS）等現代高新技術對黃河源區的鄂陵湖、扎陵湖、冬給措納湖等湖泊水質、水量等情況進行監測調查，掌握了大量第一手科學數據。這些數據將連同青藏高原地區其他主要湖泊調查數據一同輸入「中國湖泊數據庫」。研究人員李世傑說，近年來，黃河源區眾多湖泊面積呈現出不同程度的擴大趨勢。據遙感監測，鄂陵湖、扎陵湖、冬給措納湖等大型湖泊面積均有所增大，增大幅度在0.5至47平方公里不等。曾有「千湖之縣」之稱的青海省瑪多縣再現昔日湖泊星羅棋布、波光粼粼的千湖美景。李世傑表示，湖泊水位的升降主要取決於入湖流量、湖面降水量和蒸發量等因素。自2004年以來，

農委會主委指出農業發展條例是矛盾的立法，有害於農業長遠發展，但修法不是簡單的事，因此要推農村再生條例，以10年2000億的經費協助改善農村硬體設施。接著行政院長又表示，該條例可嘉惠全國4000農漁村、60萬農漁戶，促進整體環境提升與發展。這個化粧式的條例受到各界嚴厲的批評而未在立院上個會期通過。然而政府仍不死心，還是陸續加以宣揚，以為把農村打扮的光鮮亮麗，農業就會發展起來。為此府院黨高層企圖召開立院臨時會來闖關。農再條例與租一套亞曼尼給流浪漢同樣荒唐；撒了錢就算變漂亮，農民無力維護，過兩年農莊還不是恢復舊觀？透過政策把錢花在刀口來提高農民收入，衣食足，農民就可能美化居家環境，這才是正途。政府高層是沒有常識，還是在裝傻。農民收入微薄而且不穩定，實際上是長年不當政策所致。蔬果產銷失衡，經常導致農民血本無歸，問題出在儲存期短的蔬果種的太多；這有歷史上的原因。過去因為進口雜糧的取代，導致雜糧栽培面

依日本環境省2008年12月17日第114號公告，飛航噪音測定及評鑑自2013年起需改由歐盟環境噪音指標(Lden)為基準。為強化民眾及相關單位對Lden的認知，環境省製作新版飛航噪音測定評鑑手冊，分送各都道府縣。Lden測定需另外考量時間帶及管制區域等因素，與日本現行量測方式有相當差異，但在公正性及標準性上則有極大提升。