環境政策

莫拉克颱風過境，造成國內五十年來最嚴重水患，中研院地球所研究員汪中和分析，受到地球暖化造成能量失衡，再加上颱風氣流導引，因此帶進破紀錄的豪雨，導致慘重損失。汪中和提醒，先前包括2001年9月納莉颱風、2004年7月的敏督莉颱風，以及最近幾年的梅雨，都是西南氣流引進旺盛水氣，帶來強降雨的情況。再加上近來觀察到極端氣候發生頻率增加，顯示地球能量系統受到擾動後，能夠縮短發展成下一次的極端降雨或者天氣異常事件的時間，對此政府與民間必須更積極投入環保減碳工作，以降低未來受到環境衝擊，汪中和建議，未來雨量觀測上，應該納入暖化可能造成的影響，將觀察範圍放大，提升系統與軟硬體的設備，做最壞的打算，做最好的準備，可能是面對極端降雨情況越來越利害的最佳策略。

中研院地球科學所研究員汪中和說，未來10至20年，人類勢必被迫面臨環境考驗，「得慎重考慮搬遷、另行置產的可能」。他也提醒，台灣沿海所有海平面標高5公尺以下的地區都不適合居住，以西部沿海縣市首當其衝；此外，若海平面上升情形持續惡化，大台北地區也有可能變成內陸湖。 今年三月，台大海洋研究所教授范光龍已提出數據，顯示台灣附近海平面每年平均上升0.32公分，比起全球平均值0.18公分，受波及程度難以想像。汪中和也表示，若搭配跨政府氣候變遷小組(IPCC)的數據來看，全球海平面上升的速度不僅是上世紀的兩倍，有可能提高到5至10倍之多。在本世紀末，海平面預估至少上升1公尺，最有可能的數字則是2公尺。「海平面上升無法阻擋，且以指數、函數的速度在進行」，汪中和憂心說。全球暖化影響下，人類能因應的時間不多了。2020年至2037年的夏天，北極冰河消融狀況將是關鍵。

民間司法改革基金會最近發起「反對法律扶助基金會官方董事過半」的連署活動，司改會發起連署的理由(詳見附加檔連署書)如下：從環保團體觀點而言，以下是應參與該連署的理由：由於環保團體通常不像開發單位或政府機關一樣有財力聘請律師，擁有的法律資源相對太少，若是法律扶助基金會官方董事過半，政策容易趨向保守(環境公民訴訟多以「政府」為被告)，未來環保團體能獲得的法律資源將更少。。懇請大家共同連署聲援「反對法律扶助基金會官方董事過半」，並在8月14日(五)之前將連署書回傳給司改會！司改會聯絡人：吳安琪 聯絡地址：(104)台北市松江路90巷3號7樓 連絡電話：02-2523-1178；傳真：02-2531-9373 E-Mail：twjrf@jrf.org.tw

聯合國2009年第3次氣候變化國際談判會議8月10日至14日在德國波昂舉行。本次談判雖為非正式磋商，但對在今年年底舉行的哥本哈根氣候變化大會上能否達成新的減排協議卻至關重要。聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書Yvo de Boer在談判會議開始前表示，本次非正式談判為實現「更為具體和實質性的進展」提供了一個重要機會，這對在哥本哈根會議上達成最終一致非常必要。今年6月舉行的第二次國際談判會議形成了一份長達200多頁的應對全球氣候變化的新協議草案。第3次談判會議將重點圍繞整理和簡化這份協議草案展開。不過，有消息說，在許多談判的關鍵議題上，發達國家之間以及發達國家和發展中國家間還存在很多分歧，談判難度依然很大。據悉，目前的分歧仍然主要圍繞以下三個方面：一是發達國家對2012年到2020年間的溫室氣體減排承諾相當消極，達不到聯合國專家和發展中國家期望的目標；二是對於發展中國家最為關心的環保技術轉

莫拉克颱風重創台灣，水利專家丶前台北縣副縣長李鴻源砲轟中央，表示10幾年前他就呼籲要成立防災總署，不過中央不當一回事，地方治水的能力也不足，連個治水企劃書兩個月都交不出來。李鴻源強調，真正的問題出在中央政府，大家都太小看救災的重要性，救災其實很專業，像美國的防災總署平時就在蒐集資料，做災情的演算。李鴻源表示，政府8年800億的治水預算，地方有權申請，卻連計畫都做不出來，就是因為治水的工程太專業，需要專人處理。他說，滿目瘡痍的台灣其實病得不清，希望中央不要急著找答案要讓誰下臺，因防災絕對沒有特效藥。

歐盟頒佈了一條旨在徹底解決電子垃圾問題的指令，但它在英國卻遭到肆無忌憚的濫用。「法律規定非常明確：電子垃圾必須在英國回收，不得運送到非洲的發展中國家，那裏不安全的拆解威脅人體健康和環境。」有組織犯罪已經進入廢品回收行業，隨著最近幾個月圍繞實施歐盟《廢棄電子電機設備指令》（簡稱WEEE指令）的一系列突擊行動採取之後，這一態勢變得非常明確。在六月初的一次行動中，警方和英國環保局的官員突襲了倫敦東部的兩個地方：一個是上敏斯特的一家農場，一個是雷納姆的一家工業場地。官方強行打開了約500個集裝箱，裏面裝滿了舊電腦、顯示器、冰箱和各種各樣的電子垃圾。這些電子垃圾都是打算非法出口到非洲的，解體後充作原材料。「我們的調查發現，大部分電子設備都徹底報廢，將在非洲簡陋的條件下進行解體，」環保局全國執行專案經理克里斯‧史密斯說。「法律規定非常明確：電子垃圾必須在英國回收，不得運送到非洲的發展中國家，那裏不安全

中科四期案林園區昨（10）日經歷第四次初審會議，會議上開發單位對前次會議中，廢水放流、各種汙染處理與中科用水等問題進行回應。會中當地居民對中科表達強烈不滿，且民間團體要求進入二階環評，更有環評委員直指，同樣的問題在前幾次審查會中已經提出，實在不懂為何還要繼續討論。雖然會議上砲聲隆隆，但主席仍寬容開發單位，要求中科補件再審。執意排入濁水溪 中科罔顧居民權益會議中，中科主要針對前次委員所提「放流水排放方案」進行比較與評估。前次環評委員建議中科以海洋流放方式，以降低對濁水溪畔民眾影響程度，對此中科表示由於「施工期程長達6年，且工程費用多24億。加上施工期間對中華白海豚造成未知影響，因此不予採用」針對中科的回應，環評委員表示，中科一個1兆多的開發案，居然斤斤計較24億和開發時間，「開發單位要有高格調，將海洋放流做好，不要影響附近居民」。另外蠻野心足律師蔡雅瀅也表示，中科從來沒有在意過中華白海豚，

花蓮縣土石流潛勢溪流達162條，但氣象局及水保局所設立的雨量站仍然不足，無法精確預判溪流和山區的降雨量，土石流的預報仍存在出現許多死角。前縣府農業局長杜麗華10日指出，她在局長任內，即曾向當時下鄉LONG STAY的總統馬英九反映，花蓮縣是土石流相當多的地區，雖然土石流的潛勢溪流已建立預報系統，但雨量站卻不夠，得到的雨量資訊並不精確，如果能多增加雨量站，不但花蓮地區的雨勢能夠精準預判，可以多爭取1小時的撤離黃金時間，也可爭取與花蓮相鄰的中部7縣市2至5小時的預警、撤離時間，對於土石流的預防及雨量的預判大有幫助。縣府農發處農業工程科長王國洲說，花蓮縣的面積共4萬6028平方公里，卻僅有38個雨量站，每座須負擔122平方公里，不但密度不足，無法精確監控雨量，對於土石流的預判和預警時間影響甚大，將立即向氣象局提出增設的申請，讓雨量的誤差值能夠有效地降低。

冬山鄉中山社區發展協會申請新寮溪再度封溪獲得冬山鄉代會通過，全案將送宜蘭縣政府審議，據社區提送的計畫，預計再延長封溪2年，封溪範圍從羅東林管處冬山工作站步道入口處到第2層瀑布。經過2年的封溪，地方發現溪裡的台灣石?超過20公分長，還發現有苦花、鯰魚等魚類；李振福說，去年底封溪期限到期後，許多釣友紛紛反映無處可以釣魚，要求新寮溪不要再繼續封溪，但當地民眾好不容易保護，讓魚類長大，如果不留在溪裡讓大家都能觀賞，卻讓少數釣友釣走，非常可惜，地方再起繼續封溪之議。根據社區提出來的封溪護漁保育計畫書，希望能再繼續封溪2年，禁止以任何方式採補水產動植物，包括垂釣、撈蝦或以徒手方式捕捉，雖然初步計畫從冬山工作站起往上游封溪到第2層瀑布約1.6公里，但公告之前，應該還有一番討論。

今(2009)年7月上旬發生2起有關民眾食品安全的重大事件均涉及「標準」之爭；首先，美國進口蘋果的「安殺番」殘留標準究竟應是不得檢出，還是可以修正為0.5ppm的安全範圍？其次，速食龍頭業者與國家消保機關在用油重金屬含量的檢驗方式上究竟是質譜儀精準，亦或光譜儀可信？當上述的食品安全問題與標準之爭未完全處理妥適與落幕之際，近日蚊香中是否應訂定戴奧辛濃度的問題，再度引發爭議和消費者的疑懼。事實上，農藥、炸油中的砷、以及世紀之毒的管制標準與風險評估（risk assessment）密切相關，而所謂的風險評估多半是經由科學專業人士的資料蒐集與實驗推測而得。惟評估過程中有害物質與其效應間的不確定性經常被刻意掩蓋或忽略。以戴奧辛為例，1981年美國政府認為密蘇里時代沙灘鎮因為土壤中戴奧辛濃度太高，由環保署下令鎮民撤離。10年後，曾參與當時評估作業的成員V. N. Houk表示，撤離是一項錯誤的決定，以

法國政府將在9月通過一項進一步減少家庭、工業、運輸和農業等方面微粒物質排放的計劃。該計劃乃是繼法國官方提出2008年空氣質量數據後，於上週所擬訂的計劃提綱。此外，該計劃也是法國當局為減少污染造成健康的風險所採取一系列措施中的第二個行動計劃。該政府考慮針對工業方面採取更嚴格的廢氣排放標準，和實行爐灶生態標章制度。

根據歐盟執委員會8月3日公佈的最新執行情況報告，各會員國間遵守關於1991年生效的「城市污水處理指令」（waste water treatment directive）各國執行程度「大有出入」。這項報告是根據2005年的數據，也就是歐盟15國(EU-15)必須全面遵守規定的截止年份。據執委員去年發表的報告，城市污水處理是歐盟在執行層面上遇到最嚴重的問題之一。由於9個國家未能在2008年11月的最後期限前提交完整的數據，因此該報告只涉及18個會員國。