環境政策

中國全國人大常委會27日表決通過關於積極應對氣候變化的決議。「氣候變化是環境問題，但歸根到底是發展問題。」決議指出，須以對中華民族和全人類長遠發展高度負責精神，進一步增強應對氣候變化意識，根據自身能力做好應對工作；堅定不移地走可持續發展道路，從中國基本國情和發展的階段性特徵出發，積極應對氣候變化。近年來，中國把節能減排作為落實科學發展觀、實現可持續發展的重要手段。中國「十一五」規劃發展綱要就明確提出，「十一五」期間力爭單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。中國還在發展中國家中第一個制訂了《應對氣候變化國家方案》。全國人大常委會剛剛通過關于積極應對氣候變化的決議。決議提出了積極應對氣候變化的一係列具體措施，包括控制溫室氣體排放、增強適應氣候變化能力、充分發揮科學技術的支撐和引領作用、發展綠色經濟、低碳經濟等，並要求把積極應對氣候變化作為實現可持續發展的長期任務納入國民經濟和

農用機械補貼，是北京中央近年推出的惠農政策；一些地方農村農戶卻無法通過正常途徑，獲取農機補貼，需要花費數千元人民幣才能輾轉買到；而一些不買農機的人，卻能輕易拿到補貼名額，開高價倒賣，大發「政策財」。安徽太和縣農民魏威，2008年11月交給縣裡一家農機經營部經理李德成3萬元訂金，對方承諾幫他申請農機補貼，幾經周折，魏威請客、送禮花了1萬多塊，終於拿到農機補貼。但政府給的農機補貼1萬9000元，他拿到手的只有4000至5000元。購機農戶反映，他們並不想花錢買申請表，但不買表，一分錢補貼都領不到，還不如花錢買個表，多少也能拿到數千元補貼。他們雖然明知買賣申請表違反政策，但害怕拿到的數千元補貼款被沒收，不敢去舉報。據指出，今年太和縣農機補貼名額有3百多個，分配方式有三種：第一種是分給種田大戶、經濟合作社等，占去大部分名額；第二種是分到各鄉鎮，這部分約有1百台；第三種是按照先來後到順序，分給前來申

敬邀各界踴躍連署： 氣候暖化已是無法停止的長期趨勢，人類在本世紀中期以前的努力，將會決定你我子孫後代的生存命運。國際間，繼《京都議定書》之後，新的議定書將於年底成形。全球將區隔出承諾與不承諾減量的國家，後者的命運難卜。

莫拉克風災死傷無數之餘，立法院日前再火速通過《莫拉克颱風災後重建特別條例》，在輿論強力反彈之下，仍納入豁免環保法規以及強制遷村的條款，大開行政獨斷方便之門。這次立院國民黨團配合行政院，強力護航有瑕疵的風災重建條例，將原本應從長計議、多花時間醞釀、討論社區與部落未來方向的重建工作，壓縮在不到三週的時間，就由行政院會通過、立院強力表決過關。這一切強勢的由上而下的作為，憑藉什麼呢？沒有人知道。筆者主張，除了採取抗爭、違憲訴訟手段，更要強力訴諸「資訊空開」。要求行政院主導的災後重建委員會建立一個可受監督與完全開放的資訊平台，讓民眾確實取得關於國土開發利用情形、國土現況與重建作為的一切資訊。這包括三個層面：一、災害究責：

為達到環保與經濟同步發展，日本環境省徵求2009年環境經濟政策研究專案主題，共收到23項提案，經審查後有環境政策與企業活動等13項研究專案入選。環境省將依各入選專案所需經費予以補助，合計約2.6億日圓。本次入選研究專案將進行3年左右，負責單位每年底需提出相關研究資料及報告，並在研究期限結束後公開發表成果等資料。行政部門則將與研究單位緊密配合，將研究成果運用於政策制定及執行上。

「我有一個家，裡面充滿我們的回憶，那裡有我的童年......這個夢醒了、夢滅了，請求上蒼再一次給我們一個回家的夢」 ～～那瑪夏傳統歌謠〈我要回家〉儘管面對災區居民、原住民、人權、社造與環保團體的反對，立法院臨時會昨（27）日三讀通過的《莫拉克颱風災後重建特別條例》，仍納入強制遷村的條款。在條例交付院會表決之前，原住民在政黨協商的密室外，唱著那瑪夏傳統歌謠〈我要回家〉，對著立法院關閉的大門吶喊「抗議草率立法，還我山林家園，尊重部落主體性，強制遷村是滅村行為」。25日至昨，接連3天，來自災區的原住民、人權、環保團體等至立法院抗議、總統府陳情，然而各個版本的災後重建條例，行政院版、民進黨版、甚至是原住民立委提案的版本都沒有納入原住民的聲音。26日行政院增修版本第12條，除了「得就災區安全堪虞或違法濫建之土地限制居住或限期強制遷居、遷村」，又新增「須限期強制遷居、遷村者，其所有土地及土地改良物得予

《莫拉克颱風災後重建特別條例》昨（27）日經立院三讀通過，重建預算上看1200億元，得舉債支應；各級政府得依規定遷村、遷村不受環境保護法令限制，民間團體得知後，震憤得無言以對。立法院表示，重建工作將由「行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會」主導，行政院長、副院長擔任委員會正、副召集人；委員會中，災民及原住民代表不得少於1／5。備受關注的遷村問題，條例規定中央、直轄市及縣市政府得就「災區安全堪慮或違法濫建的土地」，與「原居住者」諮商取得共識，劃定特定區域，限制居住或限期強迫遷居、遷村，並給予適當安置；而災民安置只要經土地使用、地質、環境影響評估、水土保持及水利等機關會勘、認定安全無虞後，土地變更、開發事項，不受都市計畫法等相關法令限制。那瑪夏鄉民族村民族國小老師打亥直嘆：「對政府重建政策無言以對」。打亥曾在小林國小服務3年，後到民族國小服務。打亥說，事發後他在電視上比對小林倖存者的臉孔與名單，

26日2009北京環衛博覽會新聞發布會上，北京市政府表示，將改進各種垃圾處理方式比例，6年內，北京市民家中直接丟棄的原生垃圾將不再填埋，經分選後先進行焚燒和堆肥，殘餘的少量垃圾才進行衛生填埋處理。今年北京市委、北京市政府發布了《關於全面推進生活垃圾處理工作的意見》，焚燒、堆肥和衛生填埋三種處理方式所佔比例將由目前的2：8：90逐步調整到4：3：3。垃圾焚燒處理比例將提高20倍，實現全市原生垃圾零填埋，垃圾填埋量將減少30%。按照規劃，在2012年，垃圾焚燒處理比率將先提升至20%，城區率先實現原生垃圾零填埋。市民家中丟棄的廚余垃圾和餐飲企業產生的餐廚垃圾將被分類收集至堆肥場，殘羹剩飯將變成優質的肥料，為農業和城市園林綠化提供綠色「能源」。此外，建築垃圾資源化利用也排上了日程。本市將在明年開工建設京南和高安屯兩個建築垃圾處理項目，將建築垃圾再造為建築材料重新利用。北京環衛協會數據顯示，今年北

日本環境省、國土交通省及農林水產省就本身業務的污水處理設施，自1996年起進行人口分布調查，近日聯合公佈2008年全國調查報告。公佈數據顯示目前全國污水處理設施所處理之人口數，較2007年增加139萬人，達到1億774萬人，佔總全國人口84.8%。若以處理設施類型區分，衛生下水道處理人口數為9,241萬人，農業聚落排水設施為374萬人，家庭淨化槽為1,127萬人。污水處理設施之整備方式及時程目前均交由各地方單位執行，但目前在人口未滿5萬人的鄉鎮市村，污水處理人口普及率僅69.3%。

行政院院會20日通過《莫拉克颱風災後重建條例》（草案）後，其中有關強制遷村、豁免適用環境法令、空白授權等條款，引起原住民、人權、社造與環保團體強烈抨擊。但政院未回應民意，昨（26）日提出的草案修正版，反而在原第12條強制遷村條款中，再增加「強制徵收原居地土地」文字，並在原14條增列「採砂石免申請」條款，撤守把關機制，替工程大開方便之門。原住民族政策協會理事林淑雅表示，第12條增加強制徵收原居地土地的文字，意思就是，部落再也回不去原鄉。因為所有土地，包括已經由原住民取得所有權的保留地，或承租地，都將被強制徵收或終止契約。綠黨發言人潘翰聲抨擊，一週來包含人權、環保、勞工、原民等公民團體與災民強烈抗議，行政院非但不思檢討，未能體察民意與社會觀感，反而軟土深掘、得寸進尺，於26日協商時提出更荒謬的黑金貪腐條文，綠黨予以嚴厲譴責。

這次危害最重的山地門、小林、寶來、三民等山地聚落是治權最混亂的地區，根本各單位各行其事，便宜行事，一人一把號，只顧討好業者及居民，缺乏統合及扮黑臉的煞車功能的單位，以致政府花了無數經費，但生態環境及水土保持日益惡化，歷次颱風及地震造成的土石積在河床及各支流溪谷無人處理。不管是這次被質疑進行越域引水工程的南區水資源局，應負責水土保持工作的水土保持局，森林維護及濫墾管理的林務局，還是應規劃原住民部落發展與遷村的原民會，或力求觀光上山的縣政府，人人有經費，人人有構想，但無人統合、節制，做系統整合及扮演總司令及監督的角色，長期的混亂造成的生態環境破壞，造成這次嚴重的土石流災禍。這次風災的損害與救援混亂，正反應出山地聚落政府治理體制的混亂與無秩序，各單位有掌聲時，可討好居民時，奮勇爭先，有責時各個單位都有推責理由與難處，但長期的山頭主義與政府經費運用未用在刀口上，卻是不爭的事實。今年3月時愛台十二大

台灣原住民卡那卡那富族至今全球僅剩下400多人，全部居住在高雄縣那瑪夏鄉部落，如今隨著路毀橋斷，回家的路非常遙遠，族人長老翁坤及婦女代表阿布擔心政府強硬的重建遷村後，族人分散各地，卡那卡那富族可能因而滅絕消失。長期研究原住民部落文化的黃暉榮表示，馬英九政府剛開始被罵救災無力，如今想在重建階段中贏得民眾信心，因此不停地趕進度，缺乏討論與溝通，根本沒有把原住民部落意見納入，成為一台暴衝又沒有方向感的車輛。文化工作者看到部落文化受到有史以來最大災難，心酸但也嗅出未來重建希望，因為種子還在，只要有好的土壤，一樣會開花結果。黃暉榮呼籲，立法院應該要到災區與部落族群討論重建議題，才能通過重建條例，否則，目前版本的重建條例會將台灣的本土文化根源都殺死了！