環境政策

根據國會10月所通過的決議，丹麥政府已提出兩項行動草案，履行化學品管制與環保科技的投資計畫。為期4年，總投資額達2千3百萬歐元的化學品管制計畫主要包含內分泌干擾素和藥物雞尾酒效應的研究。另外，更包括歐盟《關於化學品註冊、評估、許可和限制法規》(REACH)的執行、多重化學品過敏、防蟲劑、和奈米科技等。1千2百萬歐元於環保科技的投資，則可大幅增加丹麥在空氣和水污染等相關環保科技的出口。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

廣東水庫進入生態災害高風險期，9年來有18座水庫發生藍藻水華（即淡水中藻類大量繁殖）。廣東省水庫水資源保護工作會議上，與會者指出，隨著經濟快速發展、人口增長、城市化、工業化進程加快，廣東水庫水環境污染、庫容淤積、水體富營養化、藍藻水華風險增加等生態災害日趨突出，水庫水資源保護面臨嚴峻考驗。今年廣東省54座重要供水水庫的富營養化和藍藻水華風險現狀調查與分析結果顯示：7成處於由中營養向富營養過渡狀態，2成處於富營養狀態，全省重要供水水庫的富營養化程度趨高；37%的水庫藍藻水華風險較高，15%水庫的藍藻水華風險為中等，至少33%的水庫（18座）有過藍藻水華發生史，有22%水庫（12座）正發生藍藻水華。

英國氣候變化大臣埃德·米利班德21日在《衛報》上撰文指責中國等「挾持」哥本哈根氣候峰會，阻止會議通過具有法律約束力的氣候條約。米利班德在文章中說，絕大多數與會國家都認為有必要達成「具有法律約束力的條約」以保護地球，但由於「部分主要發展中國家」的反對，哥本哈根峰會未能達成這一目標。他指責中國、蘇丹以及玻利維亞等左翼拉美國家要對此負責。米利班德說，2050年前全球減排50%以及最發達國家減排80%的方案得到發達國家以及絕大多數發展中國家的支持，但是被中國否決。並批評哥本哈根峰會的談判是個「被程序遊戲拖累的混亂過程」，而這一表象所掩蓋的是各國間的嚴重分歧。他建議未來類似談判應該在程序上做出改變以阻止少數國家阻撓會談進程。另外，據BBC報道，英國首相布朗星期一將發表講話指責「一小撮」國家「劫持」哥本哈根氣候峰會。哥本哈根氣候峰會星期六達成協議，提出將氣溫平均提升幅度控制在二攝氏度以內的目標，但是沒

經過整夜馬拉松式會議，194國代表於聯合國氣候大會會議上決議，將「哥本哈根協議」(Copenhagen Accord)以附註方式(take note)加入會議結論。這份協議為18日由美、中、印、巴西與南非等五國提出，且該文件並不具法律約束力。哥本哈根會議原本預計於上周五(18日)落幕，然而由於數個開發中國家的異議，因此會議延至19日。反對哥本哈根協議的國家包括玻利維亞、古巴、蘇丹、吐瓦魯與委內瑞拉等；反對原因是由於該協議缺少宏大的減碳目標。在哥本哈根協議架構下，包含美國在內的已開發國家將在2010年2月1日前，訂出2020年前減碳目標的範圍。這將是首次美國正式做出減碳目標的承諾。減碳承諾與作為都將受到國際監督與驗證。哥本哈根協議中也同意，努力控制全球升溫不超過攝氏2度。然而協議中對於兩項避免氣候變遷危機的重要議題並未達成共識。其一為長期減量目標-即2050年全球削減50%溫室氣體；其二為全

在今年的日本東京環保產品展覽會上，「如果你採用這種方式，可減少CO2（二氧化碳）排量9．8克」的類似標語隨處可見，所有的企業都使出渾身解數，展示他們在環保上的最新成果。而這些成果不只是技術上的，更體現在觀念、細節上，正所謂「算細賬」。精工愛普生董事酒井明彥說，產品的小型化、輕便化已成為各大企業追求的減排目標。因為小了、輕了，用料自然減少、成本降低，二氧化碳的排量就會相應降低，而且輕型化也滿足了人們節約空間的需要。另外，「合作」也成為跨國企業探求的一種減排方式。比如，今年在日本，愛普生公司與佳能公司開始合作建立了共用的倉儲體係，這樣雙方可以共用倉庫及運輸配送係統，不僅可以降低倉庫的空置率，還能提高運輸車輛的使用效率。不僅這兩家公司，相關倉儲公司、運輸公司也都可從中獲益，效率提高了，二氧化碳的排放自然減少了。跨國公司們注重的另一個環節是回收。日本電子產品的回收採用積分制。比如，學生將用過的電子

哥本哈根氣候談判中之森林協議草案為了要在本周達成協議已變的軟弱無力。以減少森林砍伐和土地退化為目標的草案已被摒棄，富國資助的提案比以往較不具體，但美、法、英、日、挪威和澳洲在週三承諾35億美元協助解決發展中國家砍伐問題。關於REDD（減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation）的目標有數個提案，包括發展中國家到2030年停止森林覆蓋率損失和到2020年減少50％的損失；但REDD新方案內容較為縮減、打擊砍伐活動的環境保衛行動也被刪除，另外在土地使用、土地利用的變化和森林(LULUCF）的討論則有更多進展，非政府組織希望工業化國家在減碳目標中計入砍伐之排放量。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

16日在哥本哈根聯合國氣候變遷大會中，美國、澳大利亞、法國、日本、挪威和英國宣布將在未來三年內提供發展中國家35億美元以減緩森林砍伐的情況，其中美國資助10億美元；抑止森林砍伐是此次聯合國氣候變遷大會的重點之一，因為森林砍伐估計約佔全球溫室氣體排放的20%。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

印度環保部長Ramesh宣稱氣候變遷會議已重回雙軌談判軌道，並認為美國同意提供每年一千億美元金援以協助窮國採用環保科技並適應氣候變遷，是相當重要的一步。但他不同意富國藉此要求對窮國進行監控、報告與查驗。Ramesh 先前聲稱，由英國首相布朗為首的已開發國家正著手擬定一份秘密文件，並未徵求開發中國家意見，相當令人不解；所幸在開發中國家堅持下，會議已重回「長期合作行動」（Long Term Cooperative Action） 與「京都議定書」(the Kyoto Protocol)雙軌談判。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

全世界最聰明與最有權力的人，近日聚集在丹麥哥本哈根，為拯救地球，商討各國應該削減多少排放二氧化碳的數量及該承擔的責任。要減少大氣中的二氧化碳含量，有兩個做法，一是「減排」、一是「碳交易」。「碳交易」概念是由1997年簽署的「京都議定書」而來。38個已開發國家簽約承諾減少碳排放，在2012年議定書效期屆滿時，碳排放量必須比2004年減少8%，到時若達不到目標，也可彼此買賣「碳權」，於是這成為碳交易的法源依據。碳交易的方式有兩種，第一種稱為「清潔發展機制」，這38個國家除了自己努力減碳，也可以帶技術、資金到開發中國家幫助減碳。第二種碳交易方式，是把碳權視為股票的有價商品，訂出價格到公開市場買賣。台灣非京都議定書的締約國，但面臨國際減碳壓力及企業競爭力，也擬出「溫室氣體減量法」草案，打算對各產業訂出單位產量的排碳限額。 但碳既是壞東西，買來買去，達不到減碳目標，買碳權只能消除汙染環境的罪惡感，因

南部地區數月無雨又逢枯水期，年年面臨缺水危機。自來水公司提出開源措施，包括在高屏堰下游至會結取水站段，設寬口井或輻射井集取伏流水計畫；南化水庫─高屏溪攔河堰聯通管修復工程，水利署預定2010年5月底前修復完成通水；增加手巾寮5至10口深井，預計2009年12月下旬提出初步規畫書。高雄市政府經濟發展局長劉馨正表示，開闢新水源才是決解缺水問題的治本之道，他認為，自來水公司開源措施緩不濟急，對目前旱象恐無助益；其中伏流水開發計畫設置寬口井還在規畫階段，預估汲取水量僅每日約廿萬噸，另水權須向水權機關取得登記，若位於河川得再向河川管理機關申請許可使用，曠日費時，以開發伏流水方式當備用水源，效益有限。經會同水公司勘察過六龜電廠後，市府已行文水利署提出「六龜電廠至里嶺大橋引水聯通管」計畫，管線長約9.5公里，沿高屏溪左岸興建，不致引發民眾抗議，估計每日可引進5萬噸可觀水量。

為推動健康飲食，國健局規劃「健康促進法」草案，計畫仿效菸品健康捐方式，對高糖、高鹽、高熱量的食物課稅，所得將補助民間健康促進團體或是回饋健保，首波計畫先針對含糖飲料開徵健康捐，國健局表示，如果進展順利，預計2010年底送立法院審查，最快後年就開始實施。國健局局長邱淑媞說：「如果我們的社會也都支持說，希望產業健康化，能夠讓健康促進法通過，這個法令依據有了以後，我們比如說，民間的團體或學者專家他們所先想到的，就是一個熱量過高，一個是糖份，一個是含鈉量過高的產品。」這項計畫初期將先針對有營養標示的包裝食品，像是罐裝與瓶裝飲料、糖果、餅乾、糕點、速食等，未來希望擴及執行比較困難的餐飲業與散裝食品上。

北纜因收賄弊案停工近4年，21日卻傳出內政部營建署要求台北市政府2個月內決定是否與當初開發商「儷山林」履行BOT合約，繼續合作；營建署長葉世文甚至對外表示，再拖下去，內政部就不再審議該案，北纜開發案須重新環評、公告、招商。北市府高層對於內政部營建署的作法，感到無法理解，據高層說法，北投纜車工程在陽明山國家公園管理處前處長蔡佰祿同意下，在國家公園「山上站」增加「研習住宿設施」開發項目，被檢調查出蔡佰祿和前內政部次長顏萬進涉嫌收賄，該開發執照於95年遭撤銷，並停工至今。北市府認為，明明是內政部本身爆發弊案，造成工程延宕，且北市府與廠商的合約仍在依約進行中，今(2009)年11月內政部還開會，北纜要續建，儷山林必須將合約內容 回復至94年3月前，現階段北市也仍在等候「儷山林」重新提案，再送內政部，市府從未拖延；至於環評，也需視環保署決定。