環境政策

為了讓節約用水者可以得到實質回饋，經濟部研擬「節約用水優惠獎勵措施」，並將自明年1月1日起試辦，優惠對象為一般及國中小學用水戶，並將按節水率15%、15%至30%，以及30%以上等3個級距，分別享有水費95折、9折，以及85折的優惠。以台灣自來水公司一般用戶平均每戶每月使用25度為例，原本應繳水費215元，如果節約用水32%，最高可享水費優惠21元，加上節約用水後節省下的75元水費，總計可節省水費96元。這項節水措施將自明年1月1日起試辦半年，視效果如何再決定是否繼續實施，經濟部水利署表示，目標是節約民生用水1至2成，預估可節省1億2千萬噸的用水，相當於4座寶山水庫。

污水下水道系統未建置前，包括廁所洗手水、糞尿水、廚房洗碗油污水等家庭生活污水均直接流入雨水溝，不但造成排水溝惡臭難聞，影響居住環境品質，為了改善河川水域污染，縣府全力推動污水下水道系統工程，因大臺中地區飲用水源來自大甲溪，為確保大臺中地區居民飲用水衛生與安全，縣府爭取中央補助積極辦理石岡壩水源特定區污水下水道系統。第一期工程分三標已於十一月完成發包，預計民國一百年可先完成東勢、石岡都市計畫內約4350戶之用戶接管，俟新社鄉主、次幹管完成後再施作新社鄉家戶接管工程。工務處表示，污水下水道為基礎公共建設，用戶接管後，家庭生活所產生的各項污水無須再設置化糞池，直接經由收集管線至污水處理廠處理至符合環保放流標準後再排入承受水體，民眾家庭生活污水不再排入雨水溝，雨水溝不再發臭，蚊蟲不再叢生，居家環境品質得以提升，最重要是大臺中地區飲用水水源水質安全有保障，而目前家戶接管也完全免費，請相關家戶支持配合

為加強流域內暴雨洪澇災害聯防能力和預警服務水平，中國氣象局23日在武漢組建長江流域氣象中心，負責流域氣象信息匯集和氣象服務兩大職能。流域氣象服務由位於武漢的華中區域氣象中心為首，分上游、中游、下游三段組織實施氣象服務工作。按規劃，建設約需3年時間。中心建成後，將明顯提高全流域的防汛抗旱氣象服務能力、水資源調度氣象服務能力、重大水電開發建設項目氣象保障能力和長江航運安全氣象保障能力。長江流域還將逐步建立水文氣象服務系統、旱澇預測及災害評估系統，建設長江流域暴雨預報研究中心，加強流域內暴雨洪澇災害聯防能力和預警服務水平。

「2008年黃河水資源公報」顯示，2008年黃河劣V類水質標準的河水為5092.3千米，占評價總河長的36.8%，比上年增加3個百分點。「黃河水資源公報」由黃河水利委員會每年公布一次。內容主要包括該年度黃河流域降水、徑流、蓄水動態、水資源利用、水質調查評價、輸沙量及重要水事等。2008年度黃河流域廢污水排放量為40.06億噸，其中城鎮居民生活廢污水排放量為10.10億噸，第二產業廢污水排放量為27.15億噸，第三產業廢污水排放量為2.80億噸，分別占總量的25.2%、67.8%和7.0%。2008年參與評價的15處重要城市供水水源地(飲用水)中，6處水源地水質不符合集中式生活飲用水地表水源地要求，占40.0%。

砷、造紙和產業轉移類企業——這些都是廣東省今年環境執法檢查的重點。來自廣東省環保部門的數據顯示，至今年11月底，全省共出動環境執法人員52萬人次，檢查企業21.9萬家，查處違法案件8800多宗。廣東省環境安全宣傳教育月活動動員視頻會議上指出，今年為了全面排查環境安全隱患，廣東全省環保系統共對14家涉砷企業、459家造紙企業、5314家重點排污企業和33個產業轉移園的471家入園企業進行了專項檢查和整治，對影響水源安全的風險源落實了環境風險防範措施，聯合省安監局督促地方綜合整治全省存在環境安全隱患的尾礦庫。至今年11月底，全省累計環保執法罰沒金額達到1.57億元人民幣。廣東全省共掛牌督辦重點環境問題215個，對305個重點案件開展了後督察，取締關閉了一、二級水源保護區內排污口及違法建設項目56個。

中國政府表示，對哥本哈根會議結果感到十分滿意；然而歐洲國家指控，中國有系統的破壞協商過程。中國外長楊潔篪表示，會議成果「顯著且正面」。他談到，會議成就包含對規範富國減碳、及對開發中國家自願性減量行動設立基礎。楊潔篪在一項聲明中表示，「會議結論不是終點，而是新的起點」。聲明中也強調中國經濟持續成長且不受法律約束強制減碳的權利。這番言論再次強調了中國在本次會議中的主要目標，即阻止任何可能威脅該國擴張勢力的提議。談判官在此次會議的表現，如同在足球賽中以零比零打平：策略是防守、姿態很強硬、一不小心就使對手遍體鱗傷。中國首席談判官蘇偉於高層會議開幕式上打斷了丹麥主席的發言，可說是破壞大會權威一連串行為中，最眾所周知的一項舉動。由於獲得其他新興經濟體(印度、巴西、南非)的支持，這幾國阻斷所有試圖設立強制減量或長期目標的舉動。在會議初期表現出不尋常的強硬態度後，中國在會議終幕時卻保持沉默。不同於他國元首

日本水產廳23日發佈消息稱，針對日本的調查捕鯨活動，當日凌晨在南極海域，美國環保組織「海洋守護者協會」的「ADY·GIL」號船對日本調查捕鯨船隊的「第2昭南丸」號監視船作出了干擾行為。「ADY·GIL」是該協會本月新配備的一艘高速船。據稱，日方沒有出現船隻受損或船員受傷的情況。當時「第2昭南丸」號監視船正在負責監視該協會的「史蒂夫・歐文」號抗議船。「ADY·GIL」則向該監視船靠近，用類似激光射線的東西反覆照射，並對其發射彩彈。其中有2發彩彈擊中監視船。據稱，此舉可能是想讓監視船遠離「史蒂夫・歐文」。「第2昭南丸」則利用遠程聲波設備(LRAD)和噴水對其發出警告。隨後「ADY·GIL」減速並離開，監視船則繼續監視「史蒂夫・歐文」。這是本季針對日本調查捕鯨船隊的第三次妨礙活動。

 前古巴領導人卡斯楚（Fidel Castro）指責美國總統歐巴馬參加哥本哈根聯合國氣候峰會是「作秀」，並替窮人抱屈，指出峰會協議將使窮人承擔所有責任。 82歲的卡斯楚在一篇題為「關鍵時刻」（The Momentof Truth）的評論文章中寫道，氣候高峰會中最令人唾棄的就是，「盲目又自私自利之有錢有勢的少數人，意圖迫使絕大多數地球居民承擔大部分的犧牲。」並抨擊丹麥警察使用「法西斯式手段」，鎮壓表達抗議的環保人士。

北半球這幾天，進入「急凍」世界，美國紐約跟華府紛紛創下積雪量最高的記錄，歐洲最低溫甚至下探零下33度，專家終於找到答案，今年冬天，北半球出現的極端氣候，很有可能是「聖嬰現象」的反撲；因為海水溫度變高，導致北極圈大氣變冷，加上太陽黑子活動是11年來新低，北半球的天氣，才會這麼冷。雨傘拿了也是白拿，舖天蓋地的茫茫大雪，莫斯科人正在體會零下26度的急凍震撼，俄羅斯政府呼籲首都國民，最好不要上街，但是雪國人民顯然沒在怕。俄羅斯民眾：「下了好多雪，超冷，不要感冒是很重要的，我們接下來還有考試，我一定要拿A。」東歐冷颼颼，離台灣比較近的日本，東北部青森地區現在出現大雨加暴雪，路上一片和稀泥，車禍頻頻。青森民眾：「才3、40分鐘，水就淹進這一帶的店家裡。」冒著大雪出門的心情，隔著一個太平洋的美國人，也感同身受；美國東部大雪成災，紐約2年來，沒下過這麼多的雪，將近70公分的積雪今年北半球的冬天，似乎特別的

經過兩個星期緊湊的協商議程，哥本哈根氣候峰會僅通過了程序性動議，廣受各界批評，認為峰會黑箱作業重重，不僅將窮國排除在協商外，也注定氣候惡化在劫難逃。歐洲理事會（Council of Europe）主席浦格（Lluis Maria de Puig）指責這場會議「錯失良機」，沒有做出「具體決定」，威脅糧食、水源和土地安全，「氣候難民人數將暴增」。諾貝爾和平獎得主為首的專家小組也表示，現階段應是採取「迫切」行動的時候。不過丹麥總理拉斯穆森（Lars Loekke Rasmussen）卻表示，協議「有比沒有好」，而且「不算是壞的結果」。聯合國祕書長潘基文（Ban Ki-moon）也承認這場會議未能達成全球共識，雖讓許多人失望，儘管如此，還是得到許多成果。而丹麥聯合國氣候變遷峰會主席海德嘉（ConnieHedegaard）則表示，有必要再次召開會議，但很想像日後會議能否匯集如此多之各國領袖？言談中，

聯合國秘書長潘基文對此次哥本哈根氣候峰會結果表示滿意，雖然最後的文件不是大家所預期的。潘基文說道：「我非常高興我們在哥本哈根有了一個氣候協議，這是良好的開端。」潘基文稱目前的協議是一個政治性的協議，但最後要通過立法。「下一步是使參與簽訂的國家都受到法律的約束。我們將全力以赴地促成在2010年形成一個法律的約束。」潘基文說。2009 年聯合國哥本哈根氣候峰會計劃達成一個世界性的氣候協議，以約束發達國家與發展中國家各自對減緩地球暖化問題的承諾。但由於中國政府及一些發展中國家的不合作，只有25個國家達成了最低限度的、不具備法律約束的協議。由此引起世界朝野一片失望與批評。

在拒絕歐洲議會議員要求歐盟禁止非法木材進口後，歐盟會員國與議員們形成對抗，各國農業部長是支持歐盟執委會要求售貨商設置「查核制度」（due diligence systems）的建議，但希望比執委會的時間表慢6個月才生效。歐盟議會希望在供應鏈的相關從業人員都應承擔制止非法木材進口的責任、並要求對違反者重罰及刑事制裁，而不只是售貨商。在初步分歧的意見後，各會員國表示將各自認可本國的監管機構，而跨國的監管機構將由歐盟執委會認可，有關實施的技術問題、如產品範圍等尚待協議，將依照歐盟新的comitology procedures通過，此程序是里斯本條約所採用的。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫