環境政策

茶杯裡的冰塊已經溶化，唐娜蘇也不再掩飾她的惱怒，她原本雙腳站定，現在活動起來，雙腳砰砰地踩在地板上，然後看著她的手錶，我一點也不驚訝。然後她用力地搥了我的手臂。「我知道，我知道。」我說著，舉起手。傑克突然精神一振，雙眼變得比之前更黑，他傾身向董事長說了些話，董事長也傾著身回了些話。傑克像根桿子直挺挺地坐在他那張硬鋁椅上，說董事長想邀請我去參觀他在德拉瓦州和路易斯安那州的化學工廠，或是台灣的工廠，或許我就能瞧見董事長的經營長才。「德州的廠房缺少一點溝通，」傑克說：「董事長想要修正問題，拋開所有那些令人傷心難過的環境議題。這是董事長最樂見的。所以，如果你能忍耐一下，看到台塑其他廠房是怎麼運作的，然後或許你就會改變心意？或許你願意去德拉瓦州還是其他地方？董事長是非常好客的主人。」我看著董事長，他的臉上可不是這麼寫著的。他的臉上寫著：她只是個穿著棉質洋裝的女人，站在門邊，如果她要的話，門就會打開，

然後，在我們和我名下十位示威者要前往拉瓦卡港的前二小時，喬韋特打了電話來，說董事長想跟我談談。我說：「那個董事長？」喬說：「對！對！就是董事長！」我說：「為什麼我要跟董事長談？我正要去向那傢伙示威呢。」喬說：「你不懂嗎？董事長不跟任何人談的！他只想和妳談耶！」「我不知道要不要談，我會再打給你。」所以我打電話給布雷朋，告訴他我不想和董事長見面。我說：「該講的都講了。」布雷朋說：「聽著，黛安，想知道要怎麼協商嗎？講話！講話！妳要張開妳那張小嘴和其他人講話。再說，如果妳不去，董事長就會跟報社媒體說妳不可理喻，說妳不肯和他談。」「他只是想阻止我去示威而已！」我說：「瓦利和喬已經跑遍了整個郡，對那些漁屋說我會讓海灣關門大吉。那你覺得怎樣？那些廠房可以把海灣污染成那樣，可我卻成了讓海灣關門的人，只因為我把那些污染講出來！如果我見識過什麼叫『傳話的遭殃』，這就是一椿。」「唉，當然啊，黛安。你在期待什麼？

生活在中低海拔的台灣獼猴，生活範圍有部份與人類的活動範疇接近；又因可愛的形體，最容易使人類忘記其野性，導致看到可愛的猴子，常有餵食的不當行為。然而餵食野生動物是違法的！基於塔塔加一帶的台灣獼猴長期受人餵食，因此衍生搶食、傷人及攻擊遊客等不正常行為，玉山國家公園與玉山國家公園警察隊將嚴格取締民眾餵食彌猴之行為，以杜絕猴群對人類之依賴。罰款最高可達3,000元！玉管處表示，塔塔加石山地區的台灣獼猴，因受遊客長期的不當餵食，其族群已經開始有不正常的行為，如，塔塔加的獼猴不怕人，而且會去搶奪遊客身上的物品、攻擊遊客乞食等。「曾有解說員目睹台灣獼猴跳進未關窗的汽車內亂翻東西」玉管處保育課技士郭淳棻說猴群對人類沒有界線，是不自然的行為。根據玉管處保育人員觀察，2009年莫拉克颱風重創新中橫阿里山公路，交通中斷期間，沒有遊客餵食，台灣獼猴即恢復自然野性；然而，隨著公路通車遊客回籠，台灣獼猴故技重施。郭淳

編按：接續前文，中科三期遭最高行政法院判決環評無效案，本報今刊出環評制度探討系列專文最後一篇，探討環評面臨的「危難」究竟是什麼、主管如何面對等等。讀者朋友，看完本系列報導，您覺得環評該如何改善，中科三期應不應該停工、重辦環評呢？歡迎在本站留言討論，讓更多人聽到您的聲音。1985年10月立法院通過「加強推動環境影響評估方案」，試行至1990 年。這段時間內環保署正式成立（1987年），也積極推動環評法，經過當時的環保團體與民進黨共同努力，修正原本較寬鬆的草案後確立了最後版本。而原先規劃的中央集權與開發主義的決策模式（由經建單位審查開發計畫），轉變為由環保單位與專家學者共同審查開發計畫，甚至連國家的政策都需要作環境影響評估。開發單位無論公或私部門，皆須委託專業的工程顧問公司提出評估報告，而審查若不通過，便無法得到開發許可。象徵環評會就此擁有實質的個案開發行為否決權。（江建國，2005）

知名愛狗人士賈鴻秋猝逝，遺留300多隻狗群以及狗場善後問題待解決，台北縣動物疾病防治所昨(25)日邀集事發後積極協助的動保團體與賈鴻秋親友召開座談會，會中各團體表達協助意願，但動防所長蔡宗益堅持須獲得狗場所屬的「台北縣愛護生命協會」授權，不願做成決議。300多隻狗與狗場未來仍有變數，而愛狗的「愛心媽媽」單打獨鬥至死的現象浮上檯面，賈鴻秋去世後的發展，將改寫愛心媽媽及其收容犬隻之命運。原訂十點半開始的協調會，因蔡宗益堅持必須讓協調會有正當性，於協調會前要北縣護生會召開臨時理監事會，選出理事長，並授權協調會介入處理。然而，北縣護生會因出席人數不到半數，即使推延到11點半仍無法成會，而告終，至11點半改為座談會。會中蔡宗益一再重申應確保犬隻與狗場的安全與權利，並期待北縣護生會應成為善後事件的平台，讓善心人士的捐輸有管道。該會常務理事賴文男於會議開始即表示協會願意接受各方的支援，包括意見。此次狗場

山東省環境保護工作會議決議，2010年山東省將全力開展重點流域污染防治，力爭年底前59條省控重點污染河流恢複魚類生長，水生態實現重要轉折。近年來，山東省堅持「治、用、保」流域治污思路，以地方標準為抓手，推進流域污染防治，全省水環境質量持續改善，59條省控重點污染河流中已有40條穩定恢複魚類生長。從2010年1月1日起，全省全面實施嚴於國家標準的流域污染物排放標準，表示山東省各大流域都完成了從行業排放標準向流域排放標準的過渡。山東省環保廳廳長張波在會上指出，汙染水體恢複魚類生長是「讓江河湖泊休養生息，再現生機」的重要生態標誌，省長姜大明在今年《政府工作報告》中提出「年底前59條省控重點污染河流恢複魚類生長」的奮鬥目標，必須貫徹落實。

雲南省近日召開全省抗旱救災動員大會，一場應對特大旱災、確保城鄉集中飲用水水源地安全的戰鬥在全省環保系統全面展開。在抗大旱、保民生、促生產異常嚴峻的形勢下，雲南省環保系統將確保城鄉集中飲用水水源地水質安全作為當前工作的首要之重，積極投入飲用水源地保衛戰。雲南省各地已擬定集中飲用水水源地突發安全事件應急預案，建立應急指揮系統，配備則增加應急設備和物資，形成有效的預警和應急機制。各級環保部門所有節假日期間都安排有專人值班，一旦出現飲用水水源地水質發生較大變化或水源保護區內企業發生汙染等問題，將立即向各級政府報告並及時啟動預案，進行處置。中國全省各級環保部門還對主要飲用水水源地，提高水質監測頻率，及時掌握轄區內各飲用水水源地水環境狀況；加強對飲用水水源保護區內汙染源的監督檢查，關注汙染物排放趨勢，禁止企業超標排汙、超總量排汙，確保飲用水水源地水質安全。

「我們要疏濬，不要水閘門！」水利署第7河川局準備在旗山鎮施作水閘門，上百名旗山鎮民昨天拉白布條聚集抗議，七河局官員到場向鎮民說明，但雙方未達成共識，居民表示不排除包圍工地阻擋工程車進出。「縣長、鎮長、立委救救命，水會淹死人」、「抗議！七河局枉顧人命作水閘門」等寫滿居民心聲的白布條昨天掛在旗山溪舊旗尾橋頭，大批鎮民前來抗議。7河局副局長彭志雄向鎮民說明，水閘門施作時會加裝多部臨時抽水機待命，鎮民聽完勃然大怒，並表示，像88水災時大水一下子淹很快，「1分鐘就足夠把整個旗山市區淹沒了」，認為水閘門是個不切實際的錯誤政策。昨天立委余政道、議員林富寶和旗山鎮民代表會主席林清朗等人到場表達旗山鎮民心聲，鎮民認為，七河局要在5號排水溝出口設立電動防水閘門，但卻沒有任何配套措施。鎮民表示，旗山鎮目前最需要的就是疏浚，並設立鎮內分洪道，讓出水口保持暢通，並要求公路局將廢棄舊橋墩移除，免得雨季來臨時讓洪水漲得

台北縣29個鄉鎮市中，已有6鄉鎮市實施垃圾處理費隨袋徵收，今年至少將再增加三重市等11個鄉鎮 市，另外，蘆洲市原規劃12月實施，但環保局積極勸說一併在7月啟動，至於其他未加入的地區明年也將全數納入。縣環保局環境衛生科長程大維說，縣府逐步推動垃圾費隨袋徵收，從2008年度由深坑鄉試辦，去年土城市、永和市、石碇鄉、八里鄉、鶯歌鎮陸續跟進，5月1日起三芝鄉和金山鄉實施，7月還有林口鄉、泰山鄉、坪林鄉、三峽鎮、淡水鎮、樹林市、汐止市、中和市和三重市將啟動。程大維補充，目前實施垃圾費隨袋徵收的鄉鎮市都有專屬垃圾袋，印有各自的「鄉鎮市徽」，垃圾不能跨鄉鎮市丟棄，但考量年底改制為新北市後全縣將會統一樣式和通路儲存，今年起新加入的鄉鎮市將使用印有「台北縣」字樣的專用垃圾袋，不再以鄉鎮市區別。

我現在清楚兩件事，第一是有些人連你映在人行道的影子都瞧不起，你就要讓他們一直猜不透你。第二件事就是，今日事今日畢，因為明日就太遲了。唐娜蘇告訴瓦利（就是那個她說她寧願下地獄，也不要再和他講話的人），說我們準備要跟王董事長示威。那麼，瓦利既然拿人的錢來當抓耙仔，我就只剩半天時間來弄示威許可，本來應該有一星期的。我先去找了拉瓦卡港鎮的副鎮長，他的臉很白又很冷淡，他的眼睛就像拉瓦卡灣海底泥中的比目魚般往上注視。他沒幫上什麼忙，答案簡潔又直接，說的話像「我完全不知道」或是「你最好去找別人商量」。我問他：「喔，那要找誰？」他說：「我完全不知道。」我才出了副鎮長辦公室，唐娜蘇就堵到我，跟我說瓦利知道消息的事。我說：「噢，那台塑馬上就知道了。」所以我必須比副鎮長、比瓦利更快行動，而沒有人比瓦利行動得更迅速。德州公園暨野生漁獵條例要發布之前，他總能趕上最後一秒去申訴這法令違法，世上的漁夫沒一個快得過他。而

警政署保三總隊第二大隊於高雄港63號碼頭攔獲206噸「農用廢棄塑膠覆帶」，經查為日本進口至嘉義縣東石鄉貨櫃，疑似為不可分解的有毒廢棄物。保三總隊第二大隊長潘天龍說，8個40呎貨櫃23日從63號碼頭進口，艙單申報為「乙烯聚合物」廢料，會同高雄關稅局關員開櫃，發現實際為管制進口的「農用廢棄塑膠覆帶」，帶內含有泥土，疑似為鋪放於農田田埂上的廢棄膠帶，經高市府環保局初步取樣鑑定，疑為有害事業廢棄物。潘天龍表示，廢棄膠帶可能污染我國土地，貨主嘉義市某企業公司涉嫌虛報貨名，已違反海關緝私條例等相關法規。

編按：接續前文，中科三期遭最高行政法院判決環評無效案，本報今刊出環評制度探討系列專文第二篇，探討大部分環評在第一階段即有條件通過的原因。「大部分」所謂何來？文中主要引要「台灣青年環境智庫」於2008年4月23日召開記者會所發表的報告，其統計資料見於附註。上訴人在開發單位未提出健康風險評估之情形下，遽認對國民健康及安全無重大影響，毋須進行第二階段環境影響評估，而為有條件通過環境影響評估之審查，即構成未考慮相關因素，裁量濫用之違法。上訴人及環境影響評估審查委員依據不充足之資訊而作成「有條件通過環境影響評估」之結論，依上開說明，應認構成行政機關之判斷，係「出於錯誤之事實認定或不完全之資訊」之違法。(2010年，最高行政法院，中科三期七星農場判決書)