環境政策

每年都有很多老鷹過境墾丁，為幫助賞鳥人士掌握觀測資訊，中央大學與墾丁國家公園合作，建置全世界第一套的「猛禽遷徙資訊系統」，將以「氣象雷達」偵測到猛禽訊號，可即時預測7個半小時後老鷹群的情況，讓賞鳥人士可用手機、PDA上網查詢。中央大學與墾丁國家公園合作，建立全世界第一套自動濾除大氣回波，留下猛禽訊號的辨識系統。中大太空所所長潘貞杰表示，這套系統建立的「鷹前線」，可掌握老鷹來台遷徙的時間，所有完整資訊預計100年將建置在墾丁國家公園網站。

2009年動工的西濱快速公路鹿港福興段(台61線)，是保育類黑翅鳶的繁殖地，當初環評要求施工單位在沿線500公尺內發現繁殖行為就必須停工。最近卻發生黑翅鳶幼雛不翼而飛，警方還驅趕前往賞鳥的鳥友。 據當地賞鳥鳥友指出，今年1月23日在台61線沿線360公尺處，發現黑翅鳶雛鳥破殼，一般黑翅鳶破殼後約1個月才會離巢。但春節期間黑翅鳶雛鳥已失蹤。彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉揚強調，當初施工單位承諾要做黑翅鳶的生態調查與研究，沒做調查卻先行施工，一樣違反環評承諾。

華盛頓公約會議各會員國22日在卡達首都杜哈舉行的會議上，否決了非洲國家坦尚尼亞標售給中國及日本的80.5噸象牙庫存案。坦尚尼亞賣給中國及日本的兩項不同標案，雖然是販賣自然死亡的象牙庫存，但是仍然在與會各國激烈討論後，遭到否決的命運。坦尚尼亞自然資源部官員孔巴說，「我們坐在寶藏上，但卻不許利用這些寶藏幫助我們的人民，幫助那些窮人建造學校及道路。」尚比亞和坦尚尼亞在今年的華盛頓公約杜哈會議中，要求與會各國，准許他們出售境內庫存的象牙。這些象牙都是在大象自然死亡之後取得。然而，境內有大象足跡的23個世界各國，不僅表達反對，還希望把禁止買賣象牙的禁令延長為20年。

繼黑鮪魚交易禁令遭封殺後，聯合國主管機構今天又否決稀有珊瑚的貿易禁令，因而引發外界質疑這個機構究竟有沒有保護稀有物種的能力。作為野生動、植物中最珍貴商品的紅珊瑚和粉紅珊瑚，儘管產量已較1980年以前下降85%，但這項禁止交易的提案仍遭到會議否決。如同大西洋黑鮪魚禁止交易提案，日本此次仍舊帶頭反對。這項提案要求禁止交易的對象包括7種珊瑚，1種生長在地中海，其他6種則生長在日本及台灣沿海。另外24種「看起來很像的」珊瑚品種也被涵蓋在禁止交易範圍中，以防遭到意外採收。一名日本代表在大會辯論時表示：「目前已經有很嚴格的控管。」珊瑚製成的項鍊一條可以賣到2萬5000美元的高價，一公斤的拋光珊瑚售價更高達兩倍。擁有珊瑚家庭手工業的北非國家也加入反對陣營，表示珊瑚若列入CITES附錄二（將被管制出口及監控）將影響生計。要求不記名投票的突尼西亞代表說：「這會帶來嚴重的負面影響。珊瑚為我國帶來5000份工作

受中國北方沙塵暴影響，香港星期一（3月22日）出現有記錄以來空氣污染指數最高紀錄。香港島東區下午2時空氣污染指數達到495。根據香港的測試指標，空氣污染指數達到500就表示空氣污染對人體健康可造成嚴重損害。目前香港各區空氣污染指數都處於嚴重污染水平，銅鑼灣、中環、旺角、沙田等地區的污染指數都在400以上。香港電台引醫生指出，普通口罩不能阻擋空氣中的污染成分，建議居民避免激烈運動，長者和病患則盡量不要外出。

北京周一（3月22日）再次遭遇強襲擊。這是自上周六以來北京今年遭遇的第2次強沙塵暴襲擊，市區的一座座摩天大樓籠罩在沙塵的迷霧中，街道上的行人在漫天的沙塵中小心翼翼地行走。北京氣象台的發言人說，周六的沙塵暴遺留下大量沙塵，周一的沙塵暴又將遺留許多，北京的衛生環境不容樂觀。北京最嚴重的沙塵暴發生在2006年，當時的沙塵暴襲擊給這座城市留下了30萬噸沙塵。今年沙塵暴的影響範圍很廣，波及北京、新疆、寧夏、甘肅、內蒙古、青海和湖北等16個省市。甚至遠離北部地區的香港和距離中國大陸160多公里的台灣也未能倖免，兩地都遭受到沙塵暴的不同影響。據中央氣象台預測，未來兩個月中國北部地區還將出現6-9次沙塵天氣。

台灣21日出現史上最大沙塵暴！根據環保署21日下午五時發布監測資料，全台共有25個監測站懸浮微粒小時濃度超過每立方公尺1000微克，北部地區23個測站的空氣汙染指標達「有害」等級，雙雙破紀錄。而環保署台北士林監測站，21日中午12時測得沙塵濃度每立方公尺1274微克，是有監測以來的最高紀錄。北台灣的沙塵濃度21日凌晨三時開始飆高，馬祖早在21日清晨7時懸浮微粒濃度已達每立方公尺1000微克。 環保署表示，各測站儀器不同，部分儀器的偵測上限只到每立方公尺1000微克，所以有些測站的數據都已破表。 中午過後，沙塵暴逐漸往南移動，從北台灣延伸到中台灣，各地陸續籠罩在陰霾中。

台大職業醫學與工業衛生研究所教授詹長權22日表示，1970年RCA的地下水污染重創工人及居民健康，到目前為止都還在打官司，這次台塑仁武廠污染案地下水污染物超標卅萬倍，數值令人心驚，跟RCA案很多情節雷同，有可能變成第二起RCA案。台大職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕也表示，台塑仁武廠排放廢水檢驗出二氯乙烷超量30萬倍，有可能是廠方長期將廢液直接打進地下水層。環保署應立即啟動緊急應變措施，釐清污染原因及受害範圍，必要時疏散廠區周遭民眾。詹長權也認為政府目前應該立刻啟動仁武廠水文調查，研判地下水流經範圍，並調查工人及附近居民用水方式。詹長權說：「不喝該區的水，不表示沒事。」以RCA污染案為例，當地民眾會使用地下水洗衣、清潔，水進入人體的污染途徑，除了飲用外，也會藉由呼吸或是皮膚進入人體。環保署土污基管會執秘蔡鴻德回應，仁武廠土壤及地下水確實遭到嚴重污染，土污法「勒令停工」的要件是污染持續擴

今年3月22日「世界水資源日」之主題為「重視安全衛生飲用水」，在此當下，全球至今仍有10億人口缺乏安全衛生飲用水，26億人口沒有安全衛生飲用水設備。而台灣已為全球排名第18位的缺水國，近來受全球氣候變遷影響，各地全年雨量分配不平均，台灣地球憲章聯盟執行長顏美娟認為，未來似88水災之暴雨沖刷將日增，可預見巧取豪奪水資源下，大自然反撲將更厲害與嚴重，水質安全堪虞等，水資源破壞與枯竭將更嚴重。在此嚴峻的環境與氣候條件下，台灣更須謹慎使用水資源。上周五(19日)，環團召開記者會要求水源保育費公開透明，更應提供用於水源保護用途的比例。環保團體主張，水源保育費之使用更應以保育為重，不應用於與保育無關之項目，特別是工程。此外，以永續發展觀點來看，水源保育費實為後代子孫犧牲福祉的補償機制，故在經費支用時不應只考慮當前的需求，而須有部分預留未來使用。環團建議將水源保育費信託化，設計公開透明的經費支用與監督機

八八水災之後，南部降雨量驟減，缺水問題引起全國關切，而曾文水庫、南化水庫蓄水量更減少一半以上。水資源保護為全民共識，然而環保團體卻發現，水利署自來水費徵收水源保育費近30億，有極高的比例用於裝潢、設備、宗教活動、旅遊及工程開發，還有帳目不清等現象。在國際水資源日前夕，環團與多名立法委員19日在立法院中興樓召開記者會，要求水利署公佈水源保育費之帳目，並檢討水資源保護費使用是否符合目標，於一個月內提出答覆。台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華2月底拜會經濟部水利署，對於烏山頭水源標準超標，欲進行調查，水利署回以沒錢，陳椒華對此感到懷疑。既然自來水對全民徵收水源保育費，何以得此答覆。於是進入經濟部水利署網站了解水源保育費之用途，發現十幾個水源區帳目不符、帳目不清；更發現使用項目與比例，違背水源保護之初衷，一半以上用在買電腦、監視器、旅遊、寺廟綠美化，工程費甚至超過5成。

節流方面最好的方式還是和廢棄物零排放一樣，在各個層次儘量讓水資源產生最大的使用效益，亦即多層次的水利用，上水、中水、下水都可在適當處理後到最適當的地方。若以目前農業用水約佔70%、生活用水約20% 、工業用水約10%來看，農業用水量雖大，但其實有難以估算地高的維繫生態系運作之非市場價值。但可能在農業用水的節約和有效使用上，還是一個該發展的重要方向。但在考慮水資源問題上，補貼稻米休耕是一個可行方式，只是可惜若有部分農民欲抽取地下水繼續耕作，這可能就不是值得鼓勵的作法了。工業廢水的再生利用在大型工業區也積極推動中，鄉鎮地區的中小型工廠廢水再生利用應該是未來之重點。各級單位與民眾的水資源再生利用在近20年內也有很大發展，生活節水設備已日漸普級，但仍需靠更多行動和努力。

繼藍領、白領和灰領之後，全新的職業階層「綠領」正悄然興起。根據聯合國環境規劃署的定義，綠領指的是從事農業、製造業研發、管理和服務工作的勞動者，工作項目包含維護生態系統及生物多樣性、通過提高效率來降低能源消耗、減少廢物和污染物排放等，對於環境保護及復育有重要影響。金融危機爆發後，發展綠色經濟被各國視為走出危機、緩解就業壓力的金鑰，由此催生綠領階層的迅速壯大。 2009年美國政府推出刺激經濟計劃，主要內容包括節能增效、開發新能源、應對氣候變化等。在歐巴馬「綠色新政」一項總額為23億美元的稅收優惠政策中，在智能電網、太陽能、風能技術等清潔能源領域創造1.7萬個就業崗位。而歐盟2007年初通過新能源政策，將低碳經濟確立為發展方向，被視為「新的工業革命」。研究表明綠色經濟的蓬勃發展有利於增加就業，同時也會引發勞動力市場的結構性調整。在環保材料、碳足跡測定和環境影響評估等綠色技術領域擁有一技之長的綠領