環境政策

保護海洋生物資源人士經過連串挫敗後，23日終於獲得監管野生動植物跨國商業買賣的聯合國組織，同意將一種溫帶區鯊魚列入貿易保育管理項目。 該類鯊懷孕期9個月，最高壽命可達65年。以往大西洋鯖鯊的漁獲和商業買賣並沒有受到任何國際規範。但其在地中海和大西洋東北水域的數量，已遽減到僅及歷史水平的10%，在地球其他水域也逐漸減少。人們捕捉大西洋鯖鯊，主要是為它的肉而非鰭。此一海洋生物在地中海和大西洋區已被列為「瀕臨絕種」物種。 華盛頓公約組織，在杜哈集會表決，以3分之2多數同意將大西洋鯖鯊（Porbeagle shark，又名鼠鯊）列入CITES附錄二貿易暨科學保護項目。

中國內地有食品專家指，內地的免洗飯盒有一半不合格，多種化學品超標，民眾長期使用無異於「吸毒」。食品專家董金獅委託的律師前往法院立案時，法官看了訴狀後嚇了一跳，並表示「我們每天都在用這樣的餐盒吃飯，從來沒想過會有問題，這案子一定要趕快立上。」他所指的餐盒，是大陸民眾日常所熟悉的白色發泡膠餐盒。今年3月中旬，董金獅在北京兩家著名飯店「老邊餃子」和「東來順涮羊肉」消費、打包後，將餐盒送往一家專業的檢驗機構檢測。檢測結果觸目驚心，餐盒的正己烷（n-Hexane ）蒸發殘渣均超過國家標準20倍，而乙酸(俗稱醋酸acetic acid)蒸發殘渣則超標近150倍。如果長時間用這種餐盒，盛放含有油和醋的食物，將會「吃掉3分之1的餐盒」。董金獅說，不僅是發泡膠餐盒，平常使用的紙杯、塑料杯和礦泉水瓶，都可能隱藏著致病風險，它們造成的危害不亞於吸毒。在這些成分中，工業碳酸鈣可能會影響人體的代謝系統，形成膽結石、

3月22日上午，北京大部地區再次遭受沙塵天氣侵襲，能見度及空氣質量明顯下降。京城天色昏暗，大範圍的浮塵如同灰黃色的薄紗籠罩在首都北京的上空。中國國家氣候中心最新預計，今年4至5月，中國北方還將出現6至9次沙塵天氣過程， 4月份影響中國的冷空氣仍較活躍，強沙塵暴發生的可能性較大。3月19至21日，一次強沙塵暴天氣過程先後影響了中國21個省區，沙塵一度蔓延到黃淮、江淮、江南北部等地，台灣也受到了影響。中國氣象局氣象專家24日解釋說，今年以來出現的沙塵天氣屬於正常的自然現象，氣象條件是其發生的主要原因。3月中旬以來，中國西北大部基本無降水，且氣溫迅速回升，土壤逐漸解凍，有利於沙塵天氣發生。監測顯示，今年3月11日中國首次出現沙塵天氣，是近10年以來出現最晚的一年。今年以來，中國共發生5次沙塵天氣過程，與近十年同期平均次數相當。中國國家氣候中心最新預測說，今年3月下旬中國北方仍有可能出現1到2次沙

環保署2009下半年進行「運作中工廠土壤及地下水含氯有機溶劑污染潛勢調查及查證計畫」，發現台塑高雄仁武廠爆發地下水及土壤遭污染，致癌毒物1,2二氯乙烷超出管制標準高達30萬倍，高雄縣府雖已於今年2月25日公告為污染控制場址，但由於農業灌溉用水與大高雄地區飲用水有遭污染之虞，前環保署副署長張豐藤、前自來水公司董事長李文良主張應立即仁武廠應立即停工，清查污染範圍。李文良指出，台塑仁武廠附近有許多排污及灌溉的地下暗管，尤其是自來水公司提供高雄市三民區用水管線仁美線經過的地區，若污染源透過地下水經由破裂管線滲入，後果將不堪設想。李文良指出，自來水公司在缺水期有可能啟用深水井取水，這些深水井是否遭污染，自來水公司應加強檢測；此外，仁武地區的地下水也是前鎮河的水源之一，高雄市政府應將前鎮河列為警戒範圍。李文良說，目前最重要的工作是全面檢測清查污染擴散的狀況，盡速隔離污染源，整治地下水，以確保高雄市自來

豐原市興國鋼鐵廢棄廠址土壤遭污染，多氯聯苯含量超過標準258倍，台中縣環保局水質保護科長林欽銘表示，可能要找到當初工廠負責人了解生產原料、製程等，才能了解確切原因。 興國舊址位於縣立文化中心附近，廠房已拆除，土地轉賣給第三者，場址周圍有住宅、工廠。環局正在追查污染行為人，要求行為人應負整治之責。

台塑高雄仁武廠地下水及土壤污染嚴重超標事件，環保署未要求台塑停工，而是認同台塑宣稱污染已控制說詞，讓台塑仁武廠污染可能持續。環保署未能預防於先，事情爆發後，又讓仁武廠繼續運作，未來可能釀成國賠事件。 根據國家賠償法第2條：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」 此案第一個爭議點是台塑承認91年就知道廠區有污染情形，到95年才改善完成。長達4年時間，環保署及高雄縣環保局竟然毫不知情，顯示環保單位沒有善盡監督之責，公權力睡著了。 另外是停工爭議。環保署根據土污法第15條第一項規定：「環保單位為減輕污染危害或避免污染擴大，可命污染行為人停止作為、停業、部分或全部停工。」環保署認為現在沒有更積極證據證實仁武廠污染擴大，因此暫不要求停工。 但此案弔詭之處在於，仁武廠污染即使沒有擴大，單看檢驗

台塑仁武廠的滲漏究竟有多毒？環保人員當初前往取樣時，塑膠製的取水套管放入標準監測井，竟然被地下水中「純相」污染物所溶解。所謂「純相」是指過飽和的污染物，顯示污染物濃度相當高，幾乎是「原汁」。 研判毒廢料直接漏到地下水環保署土污基管會執秘蔡鴻德表示，取樣檢驗時，取水套管被溶解的剎那，台塑人員也在場目擊，研判可能是有毒的高濃度廢料直接洩漏到地下水，而非儲存槽龜裂滲漏。 由於台塑仁武廠2002年即知有滲漏情形，卻未報備，環保署昨天去文高雄縣政府，請縣府考量將台塑依照刑法「公共危險罪」移送法辦。高縣環保局說，台塑違法的相關事證包括環保署監測地下水超過管制標準30萬倍、環保局以簡易井輔助監測超標2倍，以及長期將廢水排放到後勁溪的違規事證，等一併蒐集齊全後，近日將台塑仁武廠移送法辦。刑法第190條規定，「投棄、放流、排出或放逸毒物或其他有害健康之物，而污染空氣、土壤、河川或其他水體，致生公共危險者，

沙塵暴來襲，對空氣品質及民眾呼吸道造成嚴重危害，國立海洋大學最近研究資料卻顯示，沙塵暴所挾帶的微量元素，會加速海洋浮游植物的生長，提供海洋藻類重要養分。國立海洋大學海洋環境化學與生態研究所教授龔國慶帶領的研究團隊，進行一項「和風同塵：對海洋吸收二氧化碳與浮游植物解飢作用的影響」的研究，經三年期間的監測與研究，發現沙塵暴不但可以增加海水表層的營養鹽，幫助浮游植物生長，還可以減輕全球暖化的影響。研究成果去年底已在美國知名國際期刊「MARINE CHEMISTRY（海洋化學）」中發表，並獲得英國「solas news（海洋表面與低層大氣研究）」刊物選為封面報導。龔國慶指出，亞洲沙塵暴會增加西北太平洋浮游植物的基礎生產力及大氣二氧化碳的吸收能力，並迅速改變海洋浮游植物的生態相。沙塵暴受東北季風影響，從中國挾帶大量黃沙，沙塵暴所挾帶的懸浮微粒經過台灣的都會地區，6個小時就佈滿集塵紙，成分分析發現，沙

3月13日下午，在《核廢何從──電視公民討論會節目》（註1）錄製最後，一位年屆60的太太羞澀地、小心地提出結束前最後一個提問：「聽完這麼多討論，我是覺得是不是能夠用其他的能源像是太陽能、風力來取代核能電廠，請專家發表意見。」節目主持人這時提醒這位提問公民，還是要請她聚焦在核廢處理的問題上。發言的太太看來有點不好意思，但繼續用她害羞極小聲的音量，仍然在問「排除核能這個選項後的發展是不是比較好」，並不是針對原本最後一題關於核廢料如何處置或對健康的影響的題目設定。當時坐在學者專家桌的我，第一個反應是：漂亮！公部門一直想迴避、脫鉤的核廢與核能使用問題，碰到參與公民若要還堅守自己的原初關懷（給社會一個最少爭議與擔心的未來），就不容易在一籮筐的資訊與專業知識的「啟蒙」下，變成「專業政治」前的順民；單純的渴望把核能主辦與主管單位的分割又矛盾的視野拉了回來，這就是公民力量的價值！情緒的另一面，我又也忍不住

華盛頓公約(國際瀕危物種貿易公約，CITES)175個成員國的代表於18日決定，北極熊產製品的交易將不再受到CITES的限制。野生動物保育以及動物保護組織紛紛表示，他們對於停止對北極熊提供保護的決定感到不安。保育團體指出，在全球氣候變遷以及棲地逐漸流失的威脅之下，保育措施能夠在未來十年之中，提供至少3000頭北極熊不受商業交易的威脅。國際人道協會(Humane Society International)野生動物董事以及物種生存網路執行董事的泰瑞莎博士說，我們對於CITES成員代表不支持這麼重要的議案感到十分的失望。她繼續說道：禁止對北極熊產製品如毛皮地毯的商業貿易，對於因氣候變遷導致棲息地減少、族群數量受到威脅的北極熊而言，有很大的幫助。而現在的決定對北極熊族群而言，很可能成為壓垮駱駝最後一根的稻草。保育團體也指出，氣候變遷正在摧毀北極熊棲息所需的海冰，預估在2050年以前，北極熊數量大

台塑仁武廠二氯乙烷致癌毒物超標30萬倍，污染範圍仍不明確，但仁武廠鄰近埋有水公司管線，民生用水是否也已遭受污染，值得高度關注。曾任自來水公司董事長的高雄市議員李文良昨(22日)指出，仁武廠附近有水公司大寮進水口水路，以及大高雄自來水仰賴的仁美線，去年88風災都已出現水管斷裂情形，自來水是否已被污染，值得高度重視，還有周邊水域皆與前鎮河上游息息相關，高市府環保局應加強檢測。前任環保署副署長張豐藤表示，若單一污染物超出20倍，早已被列為「整治場址」，為何仁武廠仍停留在政府認可的「控制場址」？過去海科大教授林啟燦多次在後勁溪驗出含氯物質，通報高縣始終查不出污染源，如今顯示極有可能是來自台塑仁武廠，高縣府相關單位均難以卸責。

環保署去年擴大清查50家已關廠，但有潛在污染性的工廠土地，結果顯示有28家廠址遭污染，這些地方以桃園縣最多，共有9處。 環保署將在4年內，完成全台3萬多家廢棄工廠盤查。環保署統計，28處污染廠址中，桃園最多，其次是台北縣、高雄縣市，有22處的土壤遭到污染，2處的地下水遭到污染，4處廠址的土壤與地下水污染都超過管制標準，這些廠址主要是製程或廢棄物造成的汙染，環保署「土污基管會」執行秘書蔡鴻德指出，細分污染業別，以金屬基本工業最多。這些受污染的廠址，將交由各縣市列管，盤查工廠附近的地下水使用情形，並採取必要措施。