環境政策

上海世界博覽會正式開園後，人潮紛紛湧進面積只有5.28平方公里的展館區，人多垃圾也多，估計第1天就有700到800噸，約為台北市日均垃圾量的一半。上海世博局局長洪浩1日在記者會中表示，世博開園首日，入場人數超過20萬人次，估計1天下來的垃圾量有700到 800噸。中通社引述洪浩說，這是一個相當大的垃圾量，現在的垃圾分類收集仍存在不少的問題，例如食品的垃圾和一般生活垃圾還經常混裝，園方也想提高參觀者對這一問題的認識。除了說明垃圾量相當大外，洪浩在記者會中並介紹世博開園第1天的整體情況。他指出，目前只有7個國家由於各方面的原因還在裝修，其他的展館都已經開放。而從首日的觀察來看，較熱門的國家館是瑞士、法國、比利時、日本、西班牙、沙烏地阿拉伯、義大利、英國和南韓館。洪浩並說，首日世博區共安排68場的活動，相當一部分是為了接待高級外賓前來參觀，第1天接待的國際貴賓比較多，共 78批次、1381人。

澳門5月1日約有1000人參加「五一」勞動節遊行，據報導，遊行人士期間與警方衝突，警方動用胡椒氣體及水炮驅散他們。香港電台發自澳門的報導表示，1日下午約有1千名工人及青年在北區祐漢公園和三角花園出發，要求保就業、建居屋，打擊黑工以及反對官商勾結和物價上漲。據報導，部分遊行人士堅持遊行路線經過新馬路，但警方以保障公眾秩序為由拒絕，而當遊行隊伍試圖偏離規定的路線時，雙方發生衝突。報導表示，警方施放胡椒氣體及水炮驅散示威者，示威者則向警方投擲石塊及水瓶。近年來，澳門勞工示威頻繁，且行動日益激烈，已成為當地社會安定的隱患。

自5月1日起，中國衛生部發佈的兩部餐飲新規《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》正式施行。用回收食品作為原料製作加工食品，最高可處罰10萬元。《辦法》規定，餐飲服務經營者應建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的採購、查驗和索證索票制度。用回收食品作為原料，或者用非食品原料製作加工食品，或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質製作加工食品，這些行為將依照《食品安全法》進行處罰。按照《食品安全法》，主管部門將沒收生產經營者的違法所得及違法生產經營的食品、工具等；情節嚴重的，吊銷餐飲服務許可證，於5年內不得從事餐飲服務管理工作。事故涉及人數超過30人的，應當於6小時內報告同級衛生行政部門和上級食品藥品監督管理部門；事故涉及人數超過100人或者死亡1人以上的，應當於 6小時內報告同級衛生行政部門和上級食品藥品監督管理部門，及時逐級上報國家食品藥品監督

青海玉樹地震給當地農牧業基礎設施造成巨大損失，嚴重影響了現階段農牧業生產。4月30日，玉樹藏族自治州農牧局與各縣農畜牧局簽訂了農牧業重建目標責任書，加快督促開展農牧業各項生產工作。目標責任書中明確了農牧民住房重建、溫室重建、動物防疫免疫、生態畜牧業等四大方面的各項任務。其中，農牧民住房重建方面，以縣為單位，4月底前逐戶登記造冊退牧還草、生態移民以及牧民自主安置戶房屋損失情況。各縣根據已確定的房屋建設規模，會同發改委、城建局等部門提出住房重建方案。溫室重建方面，結古鎮建設設施農業示範基地一處；100棟集中連片溫室生產基地3處；50棟以上集中連片生產基地8處，50棟以上的基地要掛牌並成立專業合作社。生態畜牧業建設方面，由原定的6個縣每縣選擇1個村擴大為玉樹縣62個村，其他每縣10個村，共計112個村開展以建立牧民合作社為主要內容的示範點建設。動物防疫免疫方面，災區4月30日前完成狂犬疫苗注射工

亞太綠人大會首次在台灣舉辦，今(1)日眾多國際環保領袖聚集於天母國際會議中心進行商討。其中，吐瓦魯總理葉雷米亞（Apisai Lelemia）表示，現今氣候變遷越來越急迫，島嶼國家已逐漸被淹沒，然國際的決議速度卻是緩步停滯的窘況，令人憂心！葉雷米亞痛陳「哥本哈根會議是徹底失敗！」他認為世界大國不僅無視氣候變遷所帶來的嚴重性，身為全球碳排放量第一的美國，歐巴馬總統未積極提出因應方針，致使會議流於約束力不彰的局面。他也對於丹麥政府缺乏積極心，以及美國等強權國家以援助金威脅，強迫他國署無實質減碳目標的協議感到相當失望和氣憤，「我絕對不會簽署一份會讓我的國家滅亡的文件。」「弱勢國家處於貧窮、資源匱乏的困境，在國際重要會議時常被忽略，卻得同時承擔全球暖化所帶來的負面影響。」葉雷米亞如此說明。同樣來自於小國密克羅尼西亞、任職於Fsm-Climate Action Network的Marstella J

為期3天的第二屆亞太綠人大會（APGN），4月30日在天母國際會議中心，正式展開。第一天登場的，是有別於以往會議型態的「開放空間會議」（open space）；用最自由、開放的方式，讓每個與參與者不分國籍、不分年齡、性別，自發性的形成不限大小的組別，討論自己認為最重要的、也最充滿熱情參與的環境、人權等議題；以亞太綠人大會的主旨「公平分攤」（Fair Share）為大會主題，希望許我們的地球一個綠色的未來。開放法則「開放空間會議」是從1985年開始的，美國人Harrison Owen所提出。他是一位企業顧問，有一年在規劃組織發展會議會後，進行問卷調查時發現，獲得最大回應、最具學習效果的，竟是「茶絮時間」，原因大家認為此時可以進行彼此自由連結、交流。因此Harrison就將這種具有自由精神的方式，變成有系統、架構的開會形式。而且Harrison在西非當攝影記者，就曾發現當部落在開會時，就是繞一

「我要用我母親的語言來發言，因為我不希望有一天我母親的語言也像我父親的語言一樣消失！」台灣綠黨召集人潘翰聲在第二屆亞太綠人會議上致詞時以台語這麼說。秉持承先啟後精神，以「公平分享」為名，第二屆亞太綠人會議今（30）日起連續三天在台北舉行，來自亞太地區超過20個國家、200多名成員將討論出公平分享的方法。會議籌備委員，也是台灣綠人之友創辦人文魯彬在提到「公平分享」的概念時，特別提到「世代間之不公義」，認為我們這一代對環境的破壞，既對不起祖先傳承給我們的智慧與知識，也影響到下一世代。他舉台灣農村常見的蘿蔔乾為例，不但製作方式天然、可以不需要冰箱存放很多年，甚至可以利用一小片的蘿蔔乾來達到治療喉痛的功能，這種「生態智慧」（Ecological Wisdom）在我們這一代卻逐漸失傳，這是對祖先以及下一代的虧欠。而公平分攤是有方法的，透過「視野」的調整以及「工具」的利用，這也是這兩天會議的重點。澳洲

5月6日國際捕鯨委員會(IWC)將公布一份草案，維持目前的全球捕鯨禁令，不過現在唯一繼續捕鯨的三個國家－也就是日本、挪威與冰島，還可以繼續捕鯨10年之久。這項提議將在今年6月於摩洛哥的阿加迪爾(Agadir)舉辦的IWC成員國年度會議前提出，IWC目前有88個會員。如果草案通過，捕鯨國家將接受以IWC所提的最高限度來取代其自定的捕捉上限。他們也將接受監督與執法安排。智利的IWC主席馬凱拉(Cristian Maquieira)說，「因為這是第一次通過商業捕鯨禁令，我們將對所有的捕鯨行動嚴格執行限制。協議期間會有少於數千隻的鯨魚被捕殺。除此之外，協議期間不會有其他的IWC會員國能取得捕鯨許可。」本次提案也成立了一個南大西洋保護區，先前南美國家多次在IWC提案都沒有成功。這個提案認可對鯨魚非致命的利用方式，例如賞鯨，能夠提供沿海國家在科學、保育及管理方面相關問題的管理辦法。「這個提案象徵著歷史

一直無法理解，環保署一直扮演司法判決銓釋角色，讓一個被告的機構，膨脹的已無法理，甚至沒有行政機構可以制約。中科三期被撤銷環評，從2007年台北高等行政法院的判決，其實就早已否決掉中科三期環境影響評估評的合法性。在判決中，別只看最後一段缺乏居民健康風險評估的指責，其實從產業引進、污水排放、油庫爆炸、農業用水、高科技污染等等項目，審判法官參閱資料、開庭問證，都顯示開發單位所提供資料有所不足，件件都有不確定風險的疑慮。於是，在判決主文中，書寫如下文字「本件就系爭開發行為是否對環境無重大影響而毋須繼續進行第二階段環境影響評估審查，既有未充分斟酌相關事項而出於錯誤之事實認定或錯誤資訊之判斷而有瑕疵，本院自得加以審查，而認定原處分違法，即屬無可維持，訴願決定未予糾正，亦有未合，原告訴請撤銷訴願決定及原處分，為有理由，應予准許。」文字重點闡明，中科三期環境影響評估結論，是依據「錯誤之事實認定或錯誤資訊之

環保署今(29)日舉行中科三期七星基地「第六次環評審查的延續會議」，然而昨天環保署舉辦的環評檢討會中已做成附帶決議，要求中科三期應先進行程序討論，再實質審查。環保署不但未尊重附帶決議，反而在次日如期舉行會議，遭批視附帶決議如無物。加上環保署長沈世宏，昨天在立法院回答立委田秋堇的質詢時脫口而出，「今天會過的可能性很高」，引發后里農民及環保團體痛批。后里農民要求，環保署、國科會應先遵照最高法院判決，先命中科三期七星基地停工，然後再要求中科重送環評書審查。不過環保署綜計處簡任技正蔡玲儀試圖切割停工、專案審查，並強調停工問題並未專案小組可以處理，環評小組不應處理，應依照發出的開會通知單主旨開始審查。不過律師林三加強調，沒有程序，就沒有專業討論的餘地，要求專案小組應先處理停工問題。會議從下午兩點開到五點多，雙方一直圍繞程序問題僵持不下，也無法進入實質審查。最後擔任小組召集人的成大教授李俊璋也覺得這樣

北市都市計畫委員會日前審議第一宗「保護樹群意象都市計畫案」，通過「修訂台北市中正區徐州路兩側土地使用分區管制細部計畫案」，由於都市計畫將徐州路畫定為道路用地時，兩側行道樹土地非屬道路分區範圍，為保留徐州路（中山南路至杭州南路段）樹群，透過此變更案規定兩側須退縮3.64公尺，不得開挖，日後須經都市設計審議後才能開發建築。市府都市發展局表示，這是市府第一宗透過都市計畫，積極保護老樟樹生長環境及地方居民集體記憶的案例，意義重大。都市規畫科表示，徐州路兩側行道樹歷史可回溯民國20年，當時即有照片證明有樹苗，文史資料也證實，行道樹約民國44年種植，有其保存意義。但徐州路10號因建案一排樟樹被迫遷移，引起社區居民及環保團體抗議，2009年環團曾發動護樹運動，還串連居民、台大學生及民間團體等阻擋建商怪手進入移樹。這個都市計畫案私下被環保團體稱為「徐州路條款」，認為日後有類似情形時，或有建商要強行砍除老樹

南寮運動公園大葉欖仁及水黃皮出現大批枯死情形，市議員李妍慧與市長許明財和觀光處長何高祿等人28日前往會勘，李妍慧要求市府趕緊找出原因，且樹種不宜種得過密，減少因缺水及生長不易造成枯死情形，不要種了這麼多樹不照顧，反成了生態殺手。李妍慧說，市府觀光處每年編列植樹預算2000萬元，但成效卻大打折扣，她要求市府應深入檢討原因，進行必要的補救措施，且要對症下藥，把不良的植樹經驗革除，請益植物專家做有效的植栽綠美化工作。許明財說，看到種在海邊兩側的木麻黃變得枯萎，他也覺得種植的密度或適宜性需要再檢討，他強調會檢視植樹地點與樹種的適宜性，避免因缺乏事前研究，導致樹種枯死。