環境政策

9名中國公民5月20日被發現在菲律賓水域內「非法捕獵」海龜被捕，目前還在接受菲律賓方面的審查。這9人具體身分尚不確定，均不會講英語。當地1名律師說，他們正在與其他政府部門協調，準備按照非法入侵、捕獵和其它罪名對這幾人進行指控。據報導，事發於5月20日，地點在巴拉巴克島外的菲律賓水域。這9人被發現非法捕獵海龜，隨後就被菲律賓海岸警衛隊拘留。5月29日早上，在警衛隊指定人員的護送下，他們乘坐漁船到達普林塞薩港，並開始接受調查。當地官員稱，初步調查顯示，這艘漁船是為了收集海龜以用作裝飾。當地官員表示，他們在這艘船上搜到了一些漁網和用來製作海龜標本的材料及化學物品。他們正在爭取獲得政府協助，將獲取到的一些中文文件翻譯過去，並審問這些船員審問。

距離2009年9月，澎湖人以公投否決博奕條款還未滿一年，立委、地方勢力早已迫不及待要透過修改《離島建設條例》，割據離島土地。立法院經濟委員會今（31）天審查立委林炳坤、顏清標、陳福海所提出之《離島建設條例》修正草案。經過朝野攻防，最後雖然撤除了最具爭議的「強制徵收」條款，但仍保留許多爭議條文通過一讀。其中包括讓離島土地排除《都市計畫法》，得由地方政府自行進行地目變更，並給予在離島進行投資開發者，百分之50到百分之80的「建築容積率獎勵」。有了容積率獎勵，使得本來只能蓋10層樓高的建地，變成免費奉送財團可以多蓋8樓，而到底要多「送」幾樓，完全憑著區區幾名立委在會議室中「討價還價」。面對立委田秋堇強力反對給予開發商容積率獎勵，經建會主委劉憶如不但頻頻替提案立委打圓場，表示「都已經刪掉那麼多了，這條就留下來吧」，更說「簡化離島土地開發程序是經建會責任」。經過一陣漫天喊價，最終勉強定案，將講立上限

4月中國光石化二階環評第一次審查後，環評委員提出300多項問題要求進一步釐清，隨後環保署決議將這些議題切割成四個子題分別舉行「專家會議」。昨(31日)舉行「海岸地形變遷模式模擬專家會議」，審查委員認為從研究方法、模式模擬、到推論結果都有待商榷，結論補件再審。(初審報導一、二)另外三個專家會議主題包括：中華白海豚、健康風險、水資源利用。四個專家會議審查結束後，審查結論再併入環評專案小組，專案小組不再重複審查。高品質的專家會議，可惜只能建議通常在專家會議都可以見識到高品質的審查水準，而昨天這場會議更勘稱科學辯論的經典之作。請來的都是國內最知名的水工及海洋專家，而且有備而來，仔細看過報告，還幫開發單位準備很多資料，指出調查方法的不合理性。

李奧納多‧狄卡皮歐不只是國際巨星，也是一名環保人士，他最近加入世界自然基金會美國分會(WWF-US)一項新的全球保育行動，要拯救瀕臨絕種的老虎。據估計，現在野外僅存3200隻老虎，世界自然基金會與李奧納多於5月27日宣布「馬上拯救老虎」行動(Save Tigers Now)，將會在2010年虎年期間推動。此行動目的是要幫助提高大眾對於老虎生存危機的認識，並且募集老虎保護工作的經費。為了紀念虎年，此項行動預計募集2千萬美元的資金，行動願景是要在2022年前讓全球野生老虎的數量加倍。李奧納多所擁有的環境基金會將會支持這項行動，他表示：「老虎現在瀕臨滅絕，但對某些世界上最重要生態系而言，牠們的存在卻是至關重要的。」「保護老虎在地球上最後的野生棲地，並協助維持週遭地方社區的生計，這些關鍵的保育努力可以拯救各種老虎不至於滅絕。」李奧納多將會與世界自然基金會的專家一齊前往亞洲，見證老虎面臨的威脅。他將

澎湖縣政府推動「新十大建設」，縣府今天確立望安鄉「澎湖大堡礁生態旅遊島嶼」計畫、「七美鄉愛情島計畫」及「澎湖影視戲劇夢工廠計畫」為首批推動重點。望安鄉「澎湖大堡礁生態旅遊島嶼」是以澎湖南方四島國家公園為主，建構生物多樣性國際生態旅遊島嶼；「七美鄉愛情島」是打造七美島成為世界七大愛情島嶼為目標；「澎湖影視戲劇夢工廠計畫」建立拍攝景點資料庫，提供廠商來澎拍片取景，並將透過新十景選拔等媒體行銷，增加澎湖曝光度，希望強化結合澎湖獨特的景點，透過戲劇的播出，將澎湖的美行銷至國內外各地。

美國多個利益團體今天表示，他們將斥資210萬美元在電視廣告，批評英國石油公司（BP）在墨西哥灣的大規模漏油事件，作為他們推動氣候法案在參議院闖關成功的部份行動。全國資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）、退伍軍人投票組織（VoteVets.org）、美國改革聯合組織（Americans United for Change）與美國家庭之音（American Family Voices）等團體，在國會1週的陣亡將士紀念日休會期間，強打個別的電視宣傳，支持由民主黨的凱瑞（John Kerry）與無黨籍議員李柏曼（Joseph Lieberman）本月提出的氣候法案。這波宣傳推出時機，選在美國夏季駕車旺季。贊助商表示，這是首次有利益團體在全國廣告中提到墨灣漏油事件。提倡人士憂心，鑒於國會11月即將舉行選舉，氣候法案的推動可能延後好幾個月。這項法案是抗暖

日本每年以科學研究目的之名，捕殺數百隻鯨魚。但批評人士指出，實情是這些鯨魚皆被做為食用之途。澳洲政府說，日本每年在南極洋的捕鯨活動，違反了商業捕鯨的國際禁令，因此下週將在荷蘭海牙的國際法院提出正式訴訟。禁止商業捕鯨活動禁令已頒布25年，但日本仍每年有捕鯨艦前往南極洋捕鯨。澳大利亞曾試圖通過談判結束這些捕鯨活動，並告訴日方，11月以前停止這種形式的捕鯨。澳洲環境部長彼得‧格瑞特（Peter Garrett）和律政司羅伯特‧麥克蘭德（Robert McClelland）在聯合聲明中表示，「將終止日本所謂的科學捕鯨活動」。日本是澳洲第二大貿易夥伴，澳方表示，希望兩國友好關係不要因此生變。日方農林水產省對澳方舉動表達失望：「捕鯨是為了科學研究，符合國際公約的捕鯨第八條規則。這件事不應損害兩方長期的友好關係」澳方外交部長史蒂夫‧史密斯（Stephen Smith）說雙方皆有共識，此為獨立的法律事件。

美國夏威夷州州長林格於5月28日簽署禁止持有、販賣或分送魚翅法案後，夏威夷成為全美第一州立法禁賣魚翅，從2011年7月起，凡是販賣魚翅的餐廳都將受到重罰。鯊魚保育團體對此感到欣喜，希望夏威夷州的作法能帶動全美各州，乃至全球各國，立法禁賣魚翅。總部設在紐約的「鯊魚救援者」成員歐麥莉指出，盛行的魚翅交易讓為數龐大的鯊魚被活活地切下魚鰭，然後再被海拋、自生自滅。夏威夷州議會於今年初通過該法案，在州長簽署法案成為法律後，除非是州政府批准的研究，否則不得持有與交易魚翅。從2011年7月開始，夏威夷餐廳將禁止供應魚翅湯，首度觸法者將處以台幣48萬餘元罰鍰，第二次觸法處以台幣112萬餘元罰鍰，第三度觸法則處以台幣160萬餘元罰鍰並處一年徒刑。據估計，魚翅交易造成每年7000萬條鯊魚喪命。科學家與保育團體對於許多鯊魚種類的存續感到憂心，雖然對魚翅食用與交易的撻伐與日俱增，但國際推動禁賣魚翅的努力卻成效不彰

環保人士警告說，過度捕魚和非法捕魚可能造成海洋魚類和其他海洋生物枯竭的危險。聯合國這週舉行會議，試圖制訂規範，使各國遵守1995年關於保護魚類資源的全球協議。聯合國糧農組織估計，世界上的魚類資源有4分之3處於短缺和接近枯竭的狀態。一些估計還顯示，金槍魚等多數具有高度遷徙性的物種和其他海洋魚類資源要麼受到了充分捕撈，要麼受到了過度捕撈。有關這個問題的一次國際會議正在對如何確保77國承認的1995年聯合國魚類資源協議得到遵守進行認真審視。這個協議意在對捕撈金槍魚、旗魚和其他長途遷徙類物種加以管理。該協議也涉及大比目魚、鱈魚和其他在沿海國家專屬經濟區海域跨越遊走的物種。會議主席戴維.鮑爾頓說，按照這份協議設定的等級進行執法和制止非法捕撈是困難的。他說，「我們生活在一個由主權國家組成的世界裏。這個世界沒有一個國家對公海有司法權。要制訂一套便於許多國家對遠離人類居住地方發生的活動實施的法規是非常困難

中國國家發展和中國改革委員會、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部28日公布了「關於組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知」，宣布中國擬選擇部分設區的城市或直轄市市轄區開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，探索中國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑。餐廚廢棄物主要目標是建立適合中國城市特點的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的法規、政策、標准和監管體系﹔探索適合中國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線﹔形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產業鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。主要工作內容是建立餐廚廢棄物產生登記、定點回收、集中處理、資源化產品評估以及監督管理體系﹔建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示範項目，不斷優化技術路線，提高資源化利用和無害化處理水平﹔建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制﹔引導消費者科學消費，減少產生量﹔開展餐飲業分類存放

上海環境能源交易所27日宣布，這家交易所建立的中國國內首個自願碳減排交易平臺第一個月運行良好，成交超過500例。隨著交易係統和交易機制的不斷完善，這一平臺將具備與國際機構同等的碳交易技術能力。據了解，這一中國國內首個自願碳減排交易平臺自4月27日網上交易正式開通以來，共成交526例，平臺首月運行情況良好，已經初步建立起適合中國國情的自願碳減排交易機制和交易係統。上海世博會正在舉行中。世博自願減排是上海環境能源交易所建立的自願碳減排交易平臺的重要組成部分之一。相關人士對記者說，經過首月的運行與調整，上海環境能源交易所以「世博自願減排」為基礎，對自願碳減排交易機制進行了全方位的完善，交易情況和運行狀態良好。目前，這一自願碳減排交易係統主要包括了遠程交易、即時報價、網上交割，以及核證標準等技術係統，同時還建立了登記結算係統。隨著交易係統和交易機制的進一步完善，這一平臺將具備與國際機構同等的碳交易

第三屆「中國環境與健康宣傳周」啟動儀式30日在北京舉行，此次宣傳周的主題為 「土壤環境與健康」。據介紹，在5月30日至6月5日宣傳周舉辦期間，中國各地將開展一係列倡導防治土壤污染、保護土壤環境的宣傳活動，如在江蘇南京舉行「土壤環境與健康」高峰論壇，在江蘇連雲港舉行「綠色環境‧健康家園」中國少兒版畫展，在中國部分學校開展「環境與健康一堂課」及「中國環境與健康宣傳周進校園」活動等。近年來，全球土壤污染日趨嚴重，已對人類健康產生重大威脅，開展「中國環境與健康宣傳周」活動，旨在通過形式多樣的宣傳活動，引導公眾積極參與到土壤環境的保護和土壤污染的防治行動中來。在宣傳周啟動儀式上，北京大學附屬中學初中一年級的學生代表向全國中小學生發出倡議，做環保的宣傳員、監督員、實踐員，從我做起，從現在做起，保護土壤，保護環境。