環境政策

雲林縣議會10多名議員，8日勘查湖山水庫興建工程，議員們對水庫引水、防震等提問，更質疑為台塑六輕供水；水利署中區水資源區主任工程司邱忠川強調，湖山水庫與集集攔河堰進行水資源調度，以民生、農業用水為主，但台塑六輕被排除在外。議員陳河山痛批水庫的人文生態等保護都是表面文章，環保團體不了解地方、只會口號，八色鳥、紫斑蝶是否受影響？議員林聖爵也批施工單位只聽信環保團體片面之詞即予補助，實在「人不如鳥」。議員林深質疑水庫的水源、民眾用水是否會受焚化廠運轉後的落塵影響？議員林新丁質疑水庫為六輕供水而打造；議員鄭東來肯定興建水庫正面利益優於負面，但水源榮枯供應須注意；林聖爵要求徹底解決聯外道路事故頻繁、交通設備和回饋金等。

去年11月，台灣動物社會研究會揭發，多數縣市把流浪狗當垃圾，由清潔隊（269 個鄉鎮，占全部鄉鎮的83%）、而非動物保護人員捕捉，還有縣市委外捕犬，把流浪狗當「廢棄物」。事過半年，事情並未改善，研究會今天再舉行記者會，要求捕犬業務應盡速由「動物保護員」執行，並禁止委外捕犬。各縣市應改由「動物管制員」負責捕犬業務研究會要求，捕犬業務應回歸動保主管機關農政單位，並仿效歐美改以「專任動物管理人員協助保護流浪犬貓」方式管理。今天立委田秋堇、李慶華都支持立法院下會期修正「動物保護法」，增列「直轄市或縣 (市) 政府目的事業主管機關應置動物管制員，執行管制、保護遊蕩動物業務。非經中央主管機關評估、同意不得委外執行動物管制業務。」 田秋堇表示，捕犬不能委外，因為無法追究責任，政府不能把責任委外。李慶華指出，很多地方做的不叫捕犬，叫虐待流浪狗，捕捉過程把狗弄得半條命都沒了。沒受過訓練的清隊隊員也很受人擔

台灣近海獨立種群的中華白海豚保育速度夠不夠？成大生命科學系教授王建平表示，民間發起的國民信託方式，認股買溼地，引起大眾的關心，關心越多、研究越多、數據越多，政府好做事；對白海豚保育有加分效果。而白海豚保育的不二法門就是依據《野生動物保育法》（野保法）劃設保護區，阻止一切開發造成的威脅。白海豚是大型海洋哺乳類動物，無法像陸上的小動物可以圈養，因此無法復育，只能趁現在還有機會時，積極保育。而保護白海豚就是保護棲地、劃設保護區的議題。科學數據救白海豚　研究須加快腳步王建平表示目前白海豚面臨環境威脅以及淡水資源不足的問題，而白海豚棲地範圍大，一般認為從苗栗通宵到台南北門都有迴游、覓食以及育幼活動。他強調要以科學說服政府，行政要依據科學證據，「如果無科學證據如何經營管理？」因此相關的研究要加緊腳步，加強種群活動情形、生態資源以及棲息地的調查。台灣掌理野保法的單位是農委會林務局，保育組長管立豪也說一個

上月，馬總統於就職兩週年特別提出創新強國、文化興國、環保救國、憲政固國、福利安國與和平護國等「六國論」以打造「黃金十年」。「環保救國」和不時複誦的「節能減碳」，能否將臺灣導向嶄新的未來？2010年總統文告中「2025年(二氧化碳)排放量拉回到2000年水準...」，提出未來減量目標是馬政府很自豪的事。其實，這減量目標比1998年第一次全國能源會議結論 ──「二氧化碳排放應於2020年回到2000年排放水準」還要寬鬆；值得驕傲？年初文告還特別提：2008年台灣CO2排放較2007年減少4.4%，能源使用效率亦提升3.6%等，為施政成果。國際能源總署(IEA)出版之2009年「世界能源展望」：因全球持續性經濟衰退，能源消耗大幅下降，導致2008年全球總CO2排放較2007年減少約20億公噸，減幅約6-7%；同期臺灣約4%的減量明顯低於世界平均；臺灣2008年減量應該主要歸於國際因素，馬政府不僅

英國表示，鑑於英國石油（BP）在墨西哥灣的漏油事件，英國將會加強對北海鑽 油平台的監督與近海活動的監測。能源與氣候變遷大臣胡尼（Chris Huhne）在自己部門網站上的一項聲明中表示，他已要求一個石油業團體調查英國防止及因應漏油的能力。胡尼說：「深水地平線 （Deepwater Horizon）鑽油平台事件讓我們停下來思考，鑑於齊特蘭群島（Shetland）西方深海海域已開始鑽探，我們有充分理由要提高警覺。」

法國的環境保護狀況某些方面正在改進，但總體上令人擔憂。每4年一次的由環境部的統計學家製作的2010年統計報告6月4日出爐，上面數據繁多，總結了最新近、最完整的對自然環境和污染源的概況。某些方面的變化是正面的。如城市空氣質量總體上得到改善，主要因為汽車技術的改進。溫室效應的氣體排放也 同樣在下降，儘管交通行業、主要發放源還在持續增長（自1990年以來增長19%）。對新轎車降低廢氣排放量的獎勵，效果是明顯的。但要等上好幾年市面的 轎車才可能全部更換。長途運輸方面仍然繼續增長。另外，由於法國的進口，平均每年有46，500萬噸的二氧化碳的排放量，出口則為26，500萬噸。因此 增加20，000萬噸的二氧化碳排放，即內部增長38%。有一些趨向是比較有利的，如地表水內的硝酸鹽含量趨於平穩。「化肥的使用一直超 量，但超量的部份在減少」。相反出現了農藥的污染，一些新的化學成分（glyphosate）取代了

印度媒體8日對前一天地方法院判處涉及1984年，一化學工廠毒物外洩事件的8名主管2年有期徒刑的判決表示憤怒，該事件已經造成25,000人死亡，餘 毒至今仍未根除。據法新社報導，《快報》、《時代》及NDTV電視台聚焦在這份判決的「寬容」，真正的「大魚」，聯合碳化物公司美國母公司的前董事 長安德森（Warren Anderson）卻因為不在境內而逍遙法外，現在住在紐約的郊區。法院判處其餘7名印度主管2年有期徒刑。他們 在7日的判決後獲得保釋，據信漫長的上訴過程才剛要開始。印度平面媒體以沈痛的標題「印度之恥」（《今日郵報》）、「遲來、被拒絕的正義」（《印度時 報》）表示憤怒。國際特赦組織（Amnesty International）全球事務部負責人高漢（ Audrey Gaughran）說，印度僱主現在已被判刑，但潛逃在外的被告卻可以躲過制裁。檢查官認為，工廠有設計上的瑕疵，並且公然使用刑事過

中國國家海洋局東海分局在上海首次發布的《2009年東海區海洋環境公報》顯示，東海區海洋環境污染形勢依然嚴峻，未達到清潔海域水質標准的面積為91950平方公裡，其中23%海域達嚴重污染程度，這些嚴重污染區域主要集中在射陽河口、長江口、杭州灣、浙江的舟山群島和樂清灣等海域，主要超標污染物為無機氮和活性磷酸鹽。國家海洋局東海分局副局長賈建軍透露，從海洋部門對144個入海排污口的監測來看，2009年污染物質排海總量為196.9萬噸。在監測的排污口中有82.6%超標排放。另外，河流輸入也成為海洋污染的主要來源之一。賈建軍透露，2009年，東海區監測了21條入海河流，主要污染物總量為1216.7萬噸，其中長江污染物入海量佔58.4%。河流輸入和陸源入海排污口排放已成為東海區的主要陸源污染。《公報》顯示，海洋生物的狀態也不容樂觀。牡蠣、泥蚶、紫貽貝等受監測的貝類體內，鉛、石油烴殘留量都超過第一類海洋生物

環保署7日公布統計資料顯示，六輕營運10年，環保署接獲民眾陳情公害污染案42件，僅裁罰金額770萬元；環團批評，裁罰金額與業者利益根本不成比例。台灣環保聯盟前會長陳椒華質疑，六輕營運10年後，環保署才針對六輕危害民眾健康及環境的情況進行總體檢，結果還未出爐，卻急著同時提案擴建「六輕五期」，立場傾向開發，無視環境污染問題。綠黨召集人潘翰聲說，從六輕一至四期總體檢可以看出台塑是否會完成以往對環評的承諾，因此在一至四期總體檢沒完成前，環署不該進行第五期計畫環評。環保署回應，六輕五期是開發計畫，但六輕一至四期為監督層面，沒有程序不合的問題。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，六輕營運10年總體評鑑報告，無論正反影響，都會納進評估範圍，預計年底前出爐。

世界自然基金會(WWF)參與成立「良心大豆圓桌會議The Round Table on Responsible Soy (RTRS)」，將於6月9日正式開會，說是企圖提供環境與社會相關NGO、財務貿易組織、生產者與販賣者一個機會，來共同推出一個方案，俾能引導大豆的良心生產。可是RTRS的成員之一竟然是販賣基改大豆種子的孟山都公司，引發全球30個國家230個組織簽署強烈的批判函。批判者認為基改大豆種子引發南美洲超幅度的增產大豆，導致廣大森林的消失，原住民慘遭驅逐，根本喪盡天良，更不用說基改大豆本身以及除草劑對人體的危害。隨著這些批評之後，巴西大豆生產組織Aprosoja以及植物油製造組織已相繼退出RTRS。訊息來源：GMWATCH

為進一步推進減排，中國山西省環保廳2010年內不再受理和審批冶金、焦化、水泥、煤化工等「兩高」和產能過剩行業擴大產能專案環境影響評價檔和污染物排放總量指標申請。據介紹，被列入環境污染末位淘汰的企業或設施，2010年8月底前要完成淘汰任務，拆除污染設施。對不按期淘汰的企業或設備將採取停電、停水、停氣、停運、停貸政策，依法吊銷排汙許可證、生產許可證、安全生產許可證等，投資管理部門不予審批和核准新的投資專案，中國國土資源管理部門不予批准新增用地，環境保護部門不予審批建設專案環境影響評價檔。

2010年全國NGOs河川會議上周末（5、6日）於宜蘭大學展開，全台上百位NGO團體以及政府代表參加。包括宜蘭縣長林聰賢在內的幾位政府部門代表亦蒞臨致詞，全國社區大學促進會理事長林朝成表示，此次規模是歷年來最盛大的。而在「台灣水利資源開發利用新思維」討論中，水價意外地成為主角。八八水災之後帶給台灣極大衝擊，治水更成不可避免的課題。面對不可避免的暴烈氣候及豪雨，以往的治水思維必須調整改變。林朝成表示，以往的河川整治，未對極端氣候及國土資訊充分掌握，應重新反省改變。本次會議著重河川治理、整治的共識，包括治水、水資源以及水污染等重要議題。水利署掌握台灣水資源運用管理等重任，也是工程部門。此次有20幾位公職人員參加，署長楊偉甫以及副署長楊豐榮也都全程參加。楊豐榮致詞時說，工程只保護一定規模的災害，保護環境、資源才是永續之道。林聰賢致詞時表示，「治水是險峻的功課，不能只從工程手段解決」。治水新思維：