環境政策

717農民凱道守夜提出三點訴求後（註），行政院長吳敦義在19日、20日接見學者及民眾代表。會後由農委會主委陳武雄、內政部次長林慈玲舉行記者會，林慈玲不但拒絕停止徵收、不撤銷大埔案，也不認為有修法的急迫性。林慈玲：政府無法全面停止土地徵收案內政部次長林慈玲表示，無法全面停止土地徵收案，因為會妨礙公共建設進行。但針對未完成審議程序的個案，未來都委會、區委會、土地徵收委員會審議時會尊重「機關」及「民眾聲音」審慎審查。至於如何同時尊重機關與民眾聲音、如何審查才叫「審慎」，她則未明確說明。她表示，大埔已完成法定程序，不可能撤銷，吳敦義昨天接見大埔農民時已指出三個方向會請苗栗縣政府檢討，「會以農民的最大利益為最大考量」。內政部：土地徵收條例已有公共利益原則另外關於修改土地徵收條例，林慈玲認為目前法中已規定徵收要符合「公共利益」，施行細則中也已規定徵收要「妨礙最少、盡量避免耕地」。「是否還需要修法？」她

立法院趕在臨時會最後一天三讀通過《農村再生條例》，惡法已成事實。面對這樣無可逃避的事實，唯一能夠亡羊補牢的，只剩下期待地方政府懂得自制、地方民代盡責監督，由依法行政者去修補制定法律者所造成的缺失。然而空洞的期待勢必是會落空的，民眾必須參與政治、表達意見，才能夠確保地方政府與民代循其本分。年底選舉中選出不濫用惡法的市長以及可使惡法不被濫用的市議員，就是保住台灣農業未來的第一步。《農村再生條例》中最為人詬病的土地活化專章條文，被化整為零打散進入各章，給予縣市政府權力進行「圈地滅農」的舉措，不但能將農地變更為建地，還能直接拆除修整被認定為「窳陋地區」的土地與建物。條文隱晦模糊之處甚多，給予縣市政府很大的裁量空間，要縣市政府能把持得住，首長得像柳下惠那樣坐懷不亂，民代更得隨時提醒、耳提面命。除了土地活化相關條文，高達1500億的農村再生基金也是關鍵。如何運用這筆龐大的資金，不至於只是虛耗在環境美化

儘管兩度被美國聯邦最高法院駁回，大湖區的5個州19日仍向較低級法庭提出告訴，要求聯邦和有關城市採取更激進行動，防止亞洲鯉魚(也稱大頭鰱)為禍大湖區，破壞當地漁業。密西根、威斯康辛、俄亥俄、明尼蘇達和賓州宣稱，距密西根湖只6哩的芝加哥地區水道上個月發現5條大頭鰱，顯示這些外來魚種已突破用以防止牠們入侵的電網，使得情況更加危急。5州向伊利諾州北部的聯邦地區法庭提出的告訴，指控美國陸軍工兵和大芝加哥大都會水利區製造公害，操作閘口、閘門和其他設施，使亞洲鯉魚可能進入大湖區。密西根和其他州今年稍早2度要求封閉這些閘口，都遭聯邦最高法院駁回。專家說，這些州以前提出的告訴主要仰賴基因證據，不夠可靠，現在芝加哥南區的卡路梅特湖卻出現一條活生生的20磅重鯉魚，可能促使聯邦法官做出有利裁決。威斯康辛州司法廳長何倫(J.B. Hollen)說，他們有較充裕時間蒐集證據，顯示聯邦政府對這個問題處理極差，已違反禁止

專家說，今年前6個月氣溫屢創新高，不過難以證明是否與長期氣候變遷有關。根據美國國家海洋暨大氣總署（NOAA），上個月不但是史上最熱的6月，也連4個月突破單月氣溫紀錄。今年刷新氣候新高的月份已超過1998年紀錄。NOAA表示，今年1至6月陸地和海平面溫度總和，為1880年開始確實記載氣溫以來新高。這些數據在在證實可怕的氣候理論模型，即地球正邁向可能的浩劫。不過科學家說，把每年氣溫差異和（以百年計的）氣候變遷畫上直接關聯，根本就不可能。法國動態氣象實驗室主任勒吹說：「當我們觀察單季或幾個月的幅度，我們沒辦法說這個趨勢與氣候變遷有關。」「問題在於了解這些數字是否符合長期變化，只有 在至少20年或30年後才會知道。」

日前農民團體為多件土地徵收案夜宿凱達格蘭大道，數個月前復出的無殼蝸牛也在21年前以夜宿的方式抗議房地價高漲的問題。這兩個同樣以夜宿為手段的抗爭，其所關懷的課題都是土地，以20年的間隔遙遙呼應。這20多年，可說是台灣土地淪落的過程，造成不論都市住民或鄉村農民都為它吃足苦頭，實在應該徹底改變。小市民因不當土地政策，對未來不敢有想像20多年前無殼蝸牛運動現身街頭時，正是台灣土地價值觀大幅轉變的分水嶺。當年無殼蝸牛針對愈來愈高的房價，嚴正呼籲「居住是基本人權」「政府應該抑制房地價」的訴求，要求政府應依實際交易價課徵交易所得稅以扼止房地炒作並避免地價不斷上揚。但當時面對的是，已逐漸茁長的觀點如「房地價上漲是自然的事」「政府不應干預房地產市場」，甚至於贊許「房地產是很好的投資(機)管道」。無殼蝸牛運動終究無法撼動土地政策，台灣社會也普遍接受了上述價值觀。

世界最大水壩長江三峽大壩負責人三峽集團董事長曹廣晶說，大壩成功抵禦了建壩4年來最大洪峰。曹廣晶表示三峽大壩已準備好，在未來數周抵禦長江上游更多洪水:「星期二早晨，最大水流量達每秒7萬立方米，而我們只洩洪4萬立方米，也就是說，3萬立方米的洪水留在了水庫裏。」洪峰在7月20日北京時間早上8時抵達三峽大壩，水流量達每秒7萬立方米。 這是大壩建成以來的最大洪峰，打破了1998年長江大洪水期間通過湖北宜昌的洪水高峰紀錄。由於對環境造成的影響，三峽大壩的建造一直存在巨大爭議。三峽大壩儘管攔洪後運行正常，但是否真正達到為下游緩解洪流的目標，仍然是未知數。

南亞國家孟加拉準備設立環保法庭，專門處理環境污染案件。孟加拉內閣會議已批准設立環保法庭，但還需要國會通過。一旦設立環保法庭，孟加拉任何人都可以檢舉製造污染的公司行號，罪名確定後，被告最高可判5年徒刑，或罰款7000美元，相當22萬元新台幣。孟加拉是全球污染最嚴重國家之一，尤其是河流污染，嚴重危害人民健康。孟加拉有4條主要河流，提供民眾飲用水和農田灌溉用水，但很多工廠排放廢水到河川當中，一些河道還有人糞便，導致河水嚴重污染，魚兒死亡，河水也不能飲用。

以守護白海豚之名發起的「濁水溪海埔地公益信託」送件至今3周，內政部允諾速審，並將於明(21)日下午在營建署召開第一次審議會議。然而，台灣第一次「國民信託」，主管機關以及適用法令都尚未有定論。「全民來認股．守護白海豚行動」志工媽媽張育憬認為，推動國土復育的營建署應協助此案完成，「這是營建署的本分！」此次會議預計由內政部次長林慈玲主持，出席單位包括國有財產局、彰化縣政府等15個單位代表，而送件單位彰化縣環境保護聯盟則列席簡報。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，本案集結眾多民眾的力量，目標是公益的、正確的，就不該因現行法令之不足而否決。21日的會議議案，即將針對本案的目的主管機關以及適用法令進行討論。目前購買的土地屬於「海埔地」，根據「海埔地開發管理辦法」主管機關是內政部，因此由內政部進行審議。而海岸地本來不能買賣，政府卻以「促進產業升級條例」同意國光石化核准編定為工業區（通過環評及區域審查），國有財產

上百名竹東地區地主，於7月19日參加新竹科學園區三期徵收縣都委會最後一次細部計畫審查會。前竹東農會理事長范吉田表示，依細部計畫內容看完全是財團商人所主導的徵收計畫。他強調，縣府每次開說明會只為完成程序，不敢宣布分配比率及徵收價格，公告地價及現價數十年都無調整，卻於今年1月為配合徵收反調降地價及現值。現場有許多民眾被隔離在會場外，政大地政系主任徐世榮在現場亦發表聲明，聲稱這是最違反人權舉措，並痛責審查委員會變成橡皮圖章，將擴大抗爭規模到中央。位於關東橋華陽新村數十位婦女也站來抗議，她們憂心的說，產業區的汙水處理場竟放在住宅區上游，住家環境安全堪憂。

三菱i-MiEV電動汽車近日首度於澳洲上市，首批40輛，其中一輛已在雪梨上路。每天有70多萬輛車子在雪梨市中心穿梭，導致產生大量的煙霧、溫室氣體污染，塞車，以及噪音。雪梨市長墨爾(Clover Moore)15日表示， 「電動車跟大眾運輸、步行和騎自行車一樣，都能夠減低交通的環境衝擊，因為這些交通方式不會排放廢氣──但必須使用低碳或零碳的電力來減低溫室氣體污染，而不是只把動力來源換成電能而已。」i-MiEV是一部零碳排汽車，由一個大型鋰電池系統發電，在家裡只要有100伏特或是200伏特的電源就可以充電。三菱汽車說，就算把發電廠的碳排放也算進去，i-MiEV的碳排放仍只有一部小型汽油車輛的30%。 雪梨政府最近提出了一筆每年200萬美元的替代能源經費，以完成在2030年以前，達到以替代能源產生25%-30%電力的目標。而另外70%的能源則將來自低碳的「汽電熱共生發電廠」(trigenerat

河南省環保廳表示，2010年上半年，河南省共扣繳11個省轄市4432萬元，用於水環境生態補償，這一舉措使該省地表水品質得到明顯改善。河南省從2009年1月起，在省轄沙潁河流域實施水環境生態補償制度；從2009年8月起，在省轄海河流域實施水環境生態補償制度，從2010年1月1日起，這項制度在河南全省推行，涉及到長江、黃河、淮河和海河四大流域18個省轄市。所謂水環境生態補償機制，是指如果流經該市的水經過治理，水質得到改善，並達到了環保的各項要求，就給予獎勵；如果在該市區域內，水質不僅沒有得到改善，反比上游水質還糟糕，就得拿出相應資金給予補償，用錢來買排汙權。

高雄市政府都市發展局19日起變更壽山920公頃土地為自然公園用地，今後不當開發轉售，將成為「休止符」。都發局強調，壽山尚未納入中央國家公園體系前，壽山生態保育工作仍由市府負責執行。都發局長盧維屏說，2009年5月10日高雄市長陳菊與NGO（非政府組織）團體簽訂柴山宣言，要求都發局將保護區改劃為自然公園用地，徹底杜絕採礦、國有土地讓售等不當開發，以及軍方建設等破壞地形地貌行為。都發局承諾透過都市計畫變更來保護壽山，已獲內政部審議定案，19日公告實施，市府將會嚴格監督管理。原訂7月1日掛牌成立「壽山國家自然公園」，因國家公園法修正草案立法院尚未三讀通過，而無法順利掛牌，將來修法通過，壽山將納入國家自然公園，由營建署依保育與遊憩屬性分類管理。