環境政策

未來5年，新疆將使森林資源進一步增加，全區森林覆蓋率達到4.5%，綠洲森林覆蓋率達到28.5%。「十二五」期間，新疆將在全面保護現有林草植被的基礎上，劃定3個國家級沙化土地封禁保護區，封禁保護面積1666.56萬公頃。同時，完成包括林業措施治理、沙化草原治理、小流域綜合治理和節水灌溉工程建設在內的沙化土地治理任務233.3萬公頃，以及新發展沙產業特色藥用植物種植3.3萬公頃。自治區林業廳介紹，新疆將用5年時間，初步建成綠洲內部沙化及潛在沙化土地、重要交通幹線等生物防沙治沙體係和綠洲邊緣大型防風基幹林、灌木林草相配套的防護體係框架，基本完成綠洲外圍重點區域天然荒漠林封育保護，提高天然植被質量和覆蓋度，使全區沙化土地擴展實現零增長，沙產業年產值達18億元。2010年上半年，新疆已經組織完成了第4次荒漠化、沙化監測工作，形成了《新疆第四次荒漠化和沙化監測成果報告》，同時完成了森林資源第6次連續清

中國國土資源部官員14日表示，2010年中國重大地質災害發生的頻率與次數、造成死亡失蹤的人數，都是本世紀以來最嚴重的一年。這些地質災害主要是由降雨所誘發，災區大多是在地形陡峭、溝谷縱橫、坡度大、岩石風化破碎的區域，且防範難度很大，大多數地區又是非監測點。陶慶法坦言，目前中國地質災害防治除氣候、地震等因素外，社會不重視、防範意識薄弱也是主因，很多縣甚至連一個專職人員都沒有。當局將1640個山區縣做為防範地質災害的重點地區，但投入的人力物力有限，還有很多地方沒有地質災害機構，既有的機構研判、調查、預警能力薄弱。中國國土資源部地質災害防治應急辦公室副主任田廷山也提出動員社會力量參與防治的重要性，要求大家在有地質災害的潛藏地，一旦遇到極端天候，就應及時啟動應急響應，立刻疏散當地居民。據中國地質環境監測院、國家地質調查局數據，全中國至少還有1.6萬個與甘肅舟曲同屬「特大型」或「重大型」級的地質災害潛

舟曲的慘烈災情仍未過去，據中國地質環境監測院、國家地質調查局數據，中國至少還有1.6萬個與舟曲同屬「特大型」或「重大型」級的地質災害隱患點，分佈雲南、貴州、四川、重慶、甘肅、陝西、湖南、湖北等中西部省份。中國按照損失和威脅程度，將地質災害分為一般、較大、重大、特大等4級，舟曲縣屬於特大級。但是，地質災害的高危地區，往往在偏遠山區及農村，由於人財物力不足，既無能力做測量，亦無能力防災救災，就像這次舟曲縣一樣不堪一擊。《南方周末》引述中國地質科學院地質災害研究室主任吳樹仁說，依照現有技術、資金和人員，僅能排查中國1640個縣基本的地質災害隱患，很多邊遠地方的測量人員手中只有軟尺、鋼尺等簡單工具，只能測量房屋裂紋等地面現象，根本無法察知地底正在孕育的災難。截至2009年，中國共發現地質災害隱患點20萬處，威脅數千萬民眾的生命，其中「特大型」和「重大型」的地質災害隱患點1.6萬，受威脅人口達700

「天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊」的呼倫貝爾草原景象不再！地下豐富礦藏成為當地「金脈」，工業開採的污染讓草原沙漠化，影響當地氣候、降雨，未來出現「呼倫貝爾沙漠」不是不可能。「星島環球網」一張照片顯示著正在開採的寶日希勒露天煤礦場，與週遭環伺的天然草原景緻呈強烈對比，但在煤礦週邊的草原則沒有綠草如茵的景色，一條條黑色污染帶縱橫交錯。報導並引用「經濟參考報」消息稱，現在呼倫貝爾草原仍以每年2%的速度退化，而草原發展的速度每年只有0.2%。據當地居民表示，寶日希勒鎮現有6家煤礦企業，每年超過2000萬噸的開採量。另外，即將完工的一座電廠和已經完工的化肥化工廠都是高污染企業。呼倫貝爾市林業局工會主席張殿成說，到2009年底普查的結果，呼倫貝爾草原退化面積達483萬公頃，約佔可利用草原面積的近一半，另外還有近300萬公頃的潛在沙化區域。但很多接受採訪的牧民擔心，呼倫貝爾工業化對草原的污染日益嚴重，草

中科三期的環評爭議，彷彿在酷熱的台灣島上加油添柴。有人以成敗論中科案、有人以經濟與環保的撕裂看中科案。然而，成敗不足以論中科、撕裂也不足以道盡中科的糾纏。倒不如從環境運動的定位來看中科，因為中科三期無疑是環境史上最重大的事件之一，不但直接造就了今日環境運動的枝繁葉茂，對社會、司法、人民覺醒都有深遠的影響。為中科三期流的淚 悲欣交集7月12日在中科三期第七次初審會中許多人哭了，彰化環盟總幹事施月英、后里鄉公館村長馮詠淮、訴訟代理律師林三加、后里農民、環保團體、或許還有一路看著事件發展的記者們...然而，這不是大家第一次為中科三期流下眼淚。早些時的今年2月4日，農民北上抗議「環評撤銷還能施工？」一群人淚灑行政院。再早一點，2008年1月31日，台北高等法院撤銷中科三期環評結論，后里農民也哭了，那是喜悅的眼淚。

台灣水資源保育聯盟接獲民眾密報，高雄義大世界A棟升降手扶梯操作組長黃復國被電死，現在義大醫院，本會除表達深切遺憾外，在此並質疑發生嚴重意外事故業者義大世界難辭其咎，因該區一邊營業、一邊施工，包括民眾都暴露在工程風險威脅之下，業者趕時間倉卒開放，只為營利忽略安全的草率行徑可見一班。我們要求義大世界應立即停業，針對工程安全作全面嚴格之檢討，釐清意外發生區域問題，以確保民眾安全。另外，由於義大世界違法開闢(未環評)即開發設置之高架橋七座、大幅開闢之停車場多個達十數公頃以上，總面積已超過開發面積5%，依環評法施行細則第38條，依法應再進行環評才能開發高架橋及停車場，其皆屬於不當開發，高雄縣政府明顯嚴重失職。由義大世界不當開發，也缺乏水土保持及工程安全之把關審查，本會除已彙整證據向檢調單位舉報，在此針對義大世界高架橋、停車場等多項工程都涉不當違法，要求停止運作並應恢復原狀。針對義大世界在高雄縣政府縱

對於環評我們是又愛又恨！我們愛，是因為依照環評法，環評可以評估的範疇包括了生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響，同時又具有「否決權」這把尚方寶劍，所以有機會阻擋搞破壞的開發案。我們恨，是因為環評機制有其致命的缺陷，極易受政治操作，說明如下。一、21位環評委員中有7位官派代表，分別是環保署長、副署長；研考會、國科會、農委會、經建會、公程會等五機關的副主委。只要高層下達指令，再拉4位委員，7加4等於11，表決時就過半了。二、其他14位委員，依法是由環保署召集內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署綜計處，及5位專家學者組成遴選委員會去遴聘，再由環保署長聘任。因此，要找那些人當委員，全在政府高層的掌握之中。三、環評報告書是由開發單位委託顧問公司撰寫，此舉無疑是挑戰人性，把開發商視為誠實清純的聖人，要不造假或避重就輕恐怕很難！。因此，依據歷來經驗，除非外部壓力太大，否則只要高層指

中科三期開發爭議並未因法院裁決假處分而暫停施工。在國科會定調「法院裁定效力依法應不及於當事人以外之第三者」下「停工不停產」，友達、旭能兩公司連夜趕工。環保署甚至表示，有責任加快本案環評速度，於12日召開第7次審議會。對於行政部門厚開發單位而薄當地民眾，后里鄉居民再度北上抗議，要求環保署守法。然而，環評審查會議現場大門緊閉，任由民眾喊啞了嗓音、敲紅了手，不為所動。審查會議主席成功大學教授李俊璋、環保署綜計處長葉俊宏甚至要求警察強行押走不願離席的發言者。后里居民要求政府守法　友達旭能停止所有開發行為審查會前，來自后里鄉居民及律師在環保署前召開記者會，要求環保署守法，立即停止審查、中科三期停水停電停工停產，中科三期七星基地環境影響評估重審重做，並應進入二階環評。公館村村長馮詠說，中科三期七星基地環評撤銷之後反而日夜趕工、裝機，國家違背司法判決，不尋思解決在地所受之傷害，卻非要提抗告。

美國環保署最近駁回來自十個單位的請願書，陳情單位包括全美商會、維吉尼亞州、全美最大的煤炭商Peabody Coal等，他們要求環保署撤銷之前「人為活動造成的溫室氣體危害公眾健康及福祉」的研究報告。2009年11月，環保署確認人為活動所排放的溫室氣體導致氣候變遷，是確實且正在發生的，並且危害人類健康及自然環境。這樣的結論促使當局援用清淨空氣法(Clean Air Act)規範溫室氣體的排放。但請願團體主張氣候科學不可信，並強調讓IPCC、美國國家科學院、美國全球氣候變遷研究成果受質疑的「氣候門」事件。不過，環保署7月29日正式公告：經過數月認真審核請願內容和氣候變遷實情後，他們找不到支持該訴願的證據；相反地，環保署更告明確表示「氣候暖化是確實可信、真實的，也在持續加劇中」。美國環保署署長潔克森(Lisa Jackson)表示，「我們的根據是來自世界各地及美國的科學性報告、資料及數據。而反對者

經過幾個月的激烈辯論，並且就在新政府8月7日就任前夕，哥倫比亞政府宣佈將一處大範圍的太平洋海岸劃為最新的國家公園，此處亦為座頭鯨重要的生育地。環境部長卡洛斯科斯塔(Carlos Costa)於8月5日宣布馬拉加灣烏蘭巴國家自然公園(Malaga Bay Uramba National Natural Park)成立，這個公園將涵蓋哥倫比亞太平洋海岸的中央區域，擁有47094公頃。此區域公認是座頭鯨在世界上最重要的繁殖地點，每年約有500到700隻到訪。這裡也是60種兩生類、148種海水魚和淡水魚、25種海鳥與水鳥、141種軟體動物、99種甲殼類、400種樹木的家園，擁有眾多沼澤與非常多樣的植被。「這一個決策讓長久的爭論畫下終止符，並為這個國家與這個區域的未來，開啟了新頁。這是莫大的成就，讓人體認到哥國太平洋岸海洋生態系保育工作的重要，而這個區域今天以前並未能在哥國國家保護區的體系中佔有足夠

后里鄉公館村長馮詠淮，昨(12)日在環保署的中科三期七星基地環評審查會中激動下跪。環保團體施月英、黃以琳、吳孟純在場外跟警察推擠，長髮扯散怒喊：「我們要一起進去開會！」綠黨召集人潘翰聲在場內發言到超過時間，被警察雙肩架起也沒停止痛罵：「這是一個鬼環評、鬼環評、政府挺財團、人民護憲法...」雖然環保署訂的「旁聽要點」規定可以登記旁聽發言，但卻有大批警力擋在門外，連登記可發言的民眾不到發言時間都不得進入。會議進行中，民眾在在場外大喊：「我們要進場、反對黑箱作業！」后里農民、環保團體全都被擋在與會議室一牆之隔的旁聽室，會議室清楚看到從旁聽室玻璃反貼的標語：「馬總統帶頭違法」。會議室也傳來隔間陣陣用力拍打玻璃的聲音，「讓我們進去、讓我們進去、讓我們進去...」跟環保署交涉無效，施月英、黃以琳帶頭試著突破警力封鎖，一群人汗流夾背、頭髮散亂，還是衝不過層層警力。施月英隨後進場發言，亂髮還沒整平，紅著眼

竹南大埔農地徵收爭議案，自救會堅持保留原地、原屋，反對行政院長吳敦義日前提出的「劃地還農」易地案；對此，吳敦義繼使用螃蟹與草繩比喻陽台、雨遮的爭議後，他昨(11日)再以「豹紋斑」來比喻，保留這種「豹紋斑」的農地，卻不做整體規劃，在實務上根本不可行，因為零星農地的四周都是園區，沒有灌溉及排水系統，也無進出農路，如何經營？ 吳敦義說，行政院以自救會會長陳文彬的農地及住宅做為核心，規劃完整的農業專區，這是政府面對事實、充滿善意且具有可行性的做法，希望農民同意這樣的安排。對此，大埔自救會表示強烈不滿，怒斥「比喻失當，可恥」！自救會指責說，吳敦義根本沒有考量自救會的權益，原地原屋保留行不行得通？可不可行？吳敦義應該先與自救會協商後再發言。自救會抱怨說，自從吳敦義在7月22日宣布「圈地還農」之後，中央政府及苗栗縣府迄今沒有一名官員與自救會接觸。