環境政策

9月16日「國際臭氧層保護日」當天，聯合國科學家表示，由於停用了包括冷煤與噴霧罐氣體等近100種會破壞臭氧層的物質，極地平流層上方幾個臭氧層的破洞已經停止擴大。 「過去數十年間，全球以及南北極上空的臭氧已不再減少，但也沒有增加」，臭氧層能夠保護地球以及地球上的居民免於來自太陽的紫外線傷害。 研究也指出，極區以外的臭氧層將在本世紀中葉恢復到1980年的水準，但是每年南極地區春季的臭氧層破洞，將需要比預期更長的時間來恢復。逐步淘汰破壞臭氧層的化學物，是《蒙特婁議定書》的規定，這是一份為了保護平流層中的臭氧所訂定的國際性協議，在去年於全球已被普遍接受。該報告證實蒙特婁議定書發揮了功用。這份報告於9月16日國際臭氧層保護日發表，以慶祝這份於1987年簽署的協議。如果沒有蒙特婁議定書，「大氣中的破壞臭氧物質可能會在2050年以前增加10倍，」聯合國環境署執行主任史坦納(Achim Steiner)表

凡那比颱風襲捲台灣，台南市著名景點巴克禮公園受創甚深，10年以上的樹木倒了10幾棵，還壓到身為地標的拱橋，柵欄硬生生地被壓斷。崇明里長李仁慈說，至少要兩個星期才能恢復原狀。巴克禮公園以前堆滿垃圾，如今成為生態公園，曾榮獲全球建築獎。經營巴克禮公園10年的李仁慈說，10年來經歷無數颱風，沒有一次這麼慘。他猜測，可能是凡那比颱風的外圍環流正好掃向台南，而且巴克禮公園旁有3棟大樓，強風經過大樓空隙變成更大，樹木才會不支倒地。

日本一家鋼鐵公司提出以潛水艇對抗颱風的構想，亦即利用潛水艇在颱風行經的海域，抽取低溫海水降低海面溫度，就能減弱颱風的威力，現已取得日本及印度的專利權。這項名為「海面水溫降低裝置」的專利，是由三重縣桑名市一家鋼鐵結構公司「伊勢工業」所提出，構想是在潛水艇的兩側，裝上8根直徑70公分、長20公尺並裝有幫浦的排水管，抽取海面下30公尺深的低溫海水，再打上海面。日本氣象研究所科學家指出，海水溫度升高到攝氏25至26度以上，是颱風生成的主要條件之一，颱風若要保持一定的威力，行經路線的海面溫度必須達攝氏27度以上，利用潛水艇抽低溫海水降低海面溫度，可以削減颱風的威力。「海面水溫降低裝置」於2006年向日本、印度及美國申請專利，現在日印兩國已通過專利，預料美國在近期內也會批准。

因應2012年行政院部會組織再造，環保署經召開3次專家學者諮詢會議、18次署內研商會議及6次相關部會研商會議，於今（21）日公佈環境資源部組織架構（草案），規劃成立7司、6處、6個三級行政機關及3個三級機構。目前環境保護、水利、礦業、地質、國家公園、森林保育、氣象、水土保持及生態保育等事務，分屬不同部會主政，未來藉由環境資源部成立，可整合分散在各部會的水、土、林及空氣等資源管理與保護，藉環境規劃及管理，加強環境資源保護，維持生態環境平衡。環保署以水資源為例說明，目前水資源事權的管理設計中；水質保護歸行政院環保署管理、下水道由營建署管理、集水區治理由行政院農委會管理、水量由經濟部水利署管理。但水污染防治與水資源利用實為一體之兩面，兼籌並顧才能發揮最大互補效益，而成立環境資源部有助於事權統一，使水資源發展與環境保護間得以相輔涵育。未來環境資源部人員將由環保署原984人增加為14600人以上（含

計劃貫穿大安溪與大甲溪，以隧道串接鯉魚潭水庫跟石岡壩的越域引水工程「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，在環評專案小組初審中附帶3項建議「有條件通過」，昨(20日)第三度送入環評大會審查。當地農民與環團力擋，認為本案牽涉施工安全、水權及土方處理等問題未決，要求進入二階環評；不過，因在場委員未超過半數，原案保留至下次環評大會再審。本案於環保署第6次專案小組會議中已有條件通過，但對於歷次會議當地農民以及環團代表所提的問題，並未提供令人安心的解決方案。隨著劇烈氣候的挑戰，本案越域引水工程、以及其後的安全性，也備受爭議。其次，雖為水資源開發，當地農民仍等不到灌溉用水無虞的保證，懷疑工程是為中科三期量身打造。此開發案宣稱是為了因應大台中地區的供水問題，計畫以鑽炸方式，開挖4.8公里引水隧道串接鯉魚潭水庫跟石岡壩，計畫經費約需60億元，預定2013年完工。

4.台灣應當大力發展有機農業從農業永續經營的角度來看，有機農業是最好的耕作方式。但是台灣的有機農業生產成本高、經營規模小、整體環境不利有機生產。農產品品質雖優良，但價格不具國際競爭力。為確保農業的永續發展，達成維護糧食安全、鄉村永續發展、城鄉人口均衡分布、鄉村景觀維護、環境保護、生物多樣化目標，我們應該透過立法採行各項農業政策措施，以高額的境內支持與出口補貼等措施，保護農業部門，降低貿易自由化的衝擊。更應該師法歐盟各國做法，以有機農業及生態維護為補貼重點。我們可以參考歐洲的經驗。2002年，歐盟改變農業支持政策，從對生產與價格的補貼，轉為強調農業的多功能性，並以直接給付的方式，補償農民在食品安全、景觀維護及環境生態保育等方面所提供的服務。此等政策措施的轉變，造就這些國家優美如畫的鄉村景觀，成為可貴的觀光資產。瑞典諺語說：「人的問題在於老得太快，聰明得太慢。」人的壽命太短，短到我們不應該把時

夥伴們：「搶救碧潭螢火蟲」行動，經多日努力協調，說要停工的，市長卻以其他地方的停建來魚目混珠，一邊敷衍，而在我們訴求之標的仍繼續施工。這次自然環境快被破壞殆盡， 此刻除了聯繫大眾小力量，別無他法。請您協助連署，並且幫忙傳播，救救螢火蟲，救救一個比花博還有永續價值的自然聖地。 以下是我們的做法： 一. 繼續訴求本路段立即停工 懇請林務局、台北縣政府、新店市市長 1. 停止本路段施工。2. 立即與在地居民和民間相關團體共同討論如何善後之方案。新店 市長信箱：service_shindian@ms.tpc.gov.tw   新店 市公所總機：2911-2281二.全力投書首長信箱 我們認為新店市市長被蒙蔽，縣府以上的首長太忙了，其實國際主流議題--環境保護、生態保育，他們仍舊在意的。所以，請繼續投遞首長信箱，提醒他們，台灣自然生態豐富，世界少有，生命脆弱生態難得，應優先關心，否則造成自然生態

凡那比颱風19日襲台，下午雨量集中在高屏地區，造成多處淹水，經濟部水利署表示，中午12點多到傍晚六點的連續六小時降雨，高屏地區降雨量比莫拉克風災還多。強風豪雨造成全台逾74萬戶停電，經台電緊急搶修，至晚間九時，仍有16萬1千多戶停電，主要集中花蓮、台中、彰化、南投及雲林。台電表示，至晚間九點已修復58萬3千4百餘戶。停電主因多為電力線路設備受強風豪雨影響跳脫、樹木等外物碰觸造成停電，台電動員近兩千名人力全力搶修。此外台灣昨日南部水災嚴重。水利署表示，屏東林邊溪與東港溪19日達一級警戒水位，顧及民眾安全，水利署通知高雄、屏東縣政府及早進行沿岸居民撤離準備。這次和去年的莫拉克颱風都是高屏地區降雨最多，以19日中午至傍晚的降雨量來看，最高降雨量出現在屏東瑪家鄉，達626毫米，比去年莫拉克風災時，六小時最高降雨區嘉義阿里山的548毫米還多。水利署副署長吳約西表示，凡那比的驚人雨量已造成高雄岡山、大

凡那比颱風貫穿台灣而過，造成全台76人輕傷，19日傍晚並傳出高雄縣橋頭鄉消防隊員與協助脫困的女子一起落水，幸好晚間九時奇蹟似地平安救起。高縣下大雨，淹水最嚴重的區域在仁武、大社、鳥松、鳳山、大寮一帶，大社三路傳水淹近一層樓高。晚間十時許，高縣旗山鎮旗山溪沿岸、美濃中正路市中心也開始淹水，最高水位約一公尺。高縣各主要橋頭也因此陸續封閉，橋仔頭橋、萬大大橋、里嶺大橋、雙園大橋以及山區各橋梁，因河水暴漲幾乎都無法通行。去年莫拉克颱風淹水嚴重的屏東縣林邊、佳冬鄉，19日也再遇淹水命運，林邊溪水位進入一級警戒，台十七線林邊國小等地段因為積水超過30公分，進行交通管制，道路封閉。根據中央災害應變中心統計，凡那比共計造成76人輕傷，共撤離13縣、11980人。電力中斷待修復113359戶。19日晚淹水地區包括高雄縣大社鄉、橋頭鄉、鳳山市、仁武鄉、大寮鄉、梓官鄉、鳥松鄉、岡山鎮、燕巢鄉、旗山鎮；高雄市左營

1999年9月21日，凌晨1點47分，來自地底的巨大能量釋放。地動天搖、屋倒橋毀，九九峰瞬間禿頭，草嶺大山崩，草嶺潭第五度出現，九份二山大走山，形成兩座堰塞湖。集集大地震總共奪走了2415條生命，導致29人失蹤，1萬多人受傷，從此，921成了台灣人忘不了的一組數字。11年後，震盪沒有停止，腳下，是持續活動的大地。震後多年，九份二山裸露的岩面，已經變得青綠。地震在九份二山引發瞬間大崩山，卻很少有人知道，在它背面的紅菜坪，發生了緩慢潛移的地滑，移動面積廣達100公頃， 據估計有1億立方公尺的土方，可能形成永祿溪的堰塞湖，威脅下游社區。當地居民許文煙長年在紅菜坪種植作物，地震的餘威，到現在都還影響著他的家鄉，鄰居的一棟房子，在震後成了廢墟。許文煙家族的房子，也無法再居住。整個鄰大約20戶的居民，都搬遷到山下的內城。許文煙說，土地都在山上，山下只有一個房子，家家戶戶的農業都還在山上，離不開這片土地

對於徐世勳、張靜貞及林幸君教授大作「台灣農業貢獻度之再探討」，討論巨細靡遺，至表敬佩。探討農業比重當然有其意義，惟我國農業部門長期受到政府忽視，加上工業部門之強力壓制剝削，農民只能在夾縫中求生存。導致我國空有優良之農業技術及勤奮農民，面對外國，包括中國農產品低價傾銷，毫無招架之力。長期以來，錯誤的農地政策和休耕政策、忽視糧食安全、對待弱勢農民不公不義。在在都是造成我國農業積弱不振之主因。看起來這些問題更值得加以重視，以尋求解決之道。茲舉其冰山一角，略述一二。一、農民的用水權被剝削在許多方面台灣還不是一個公平正義的社會，包括稅賦和水權。原來政府只幫有錢人服務，特別是水權，長期遭到政府不公平扭曲和工業界的霸佔，使得原來屬於農民的水權，點滴流入工業界手中。工業界在創造或掠奪財富的同時，也製造污染，破壞環境和水源。近十年來，高科技產業挾其政府給予的不當租稅優惠，強取豪奪社會資源，製造更不公平的社會

兩個國際保育機構日前共同發表一份報告指出，不論是狐狸、鯨魚還是海象或浮游生物，北極的生物都被快速的暖化現象推向滅絕之境。在13日公佈的一份報告中，國際野生動物關懷組織(Care for the Wild International)與生物多樣性中心(Center for Biological Diversity)指出，有17種北極的動物，正在氣候變遷以及海洋酸化的影響下掙扎求生。受到危害的物種大多是哺乳動物──北極狐、北極熊、北美馴鹿(或馴鹿)、麝牛以及太平洋海象，還有四種鯨魚──灰鯨、白鯨、露脊鯨與獨角鯨。另外有四種海豹也有風險風險，包括了斑環海豹、髯海豹、豎琴海豹與授帶海豹。報告中也將三種海鳥列入危險名單，他們是小嘴斑海雀、白眶絨鴨以及象牙海鷗。此外，一種終生浮游的海生蝸牛──海蝶(sea butterfly)，也有滅絕的風險。