海洋

我國海洋空間規劃終於要啟動了嗎？有鑑於離岸風電與漁業、航道、國防等屢屢在海域空間產生爭議，海洋委員會去（2021）年12月6日重新預告《海域管理法》草案，擬進行海域空間合理配置，經行政院核准後，最快今年就能送入立法院審議，跨出海洋管理的第一步。除要求海域使用者公開海洋調查資料，草案也明定「海域功能分區劃設」、「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」。「海域功能分區劃設」初步將與《國土計畫法》雙軌並行，並成立海域使用審議會，依國土計畫的劃設原則，審查「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」，通過審議後，須舉辦公聽會等方式廣納公民意見，且每五年通盤檢討一次。

全台第一座商轉離岸風場「海洋風電」（Formosa 1）2019年啟用，也是首次未遵守環評承諾遭開罰的風場。台灣媽祖魚保育聯盟及蠻野心足生態協會等環保團體認為，當時開罰金額150萬元過輕，遠低於業者停工損失的成本，等於變相鼓勵業者違法，並對環保署提起行政訴訟，要求撤銷原處分、重新裁罰，也盼藉此重整環評監督機制、檢討環保署督察能力。台北高等行政法院於2021年底（12月30日）召開言詞辯論庭，海洋風電律師表示，因海象不佳才未派觀察船，並非故意違規，也不會因爲一天不出船而省下成本；環保署委任律師則指出，環保署已對業者違規行為做出適法處理。法院最後辯論終結，將在2022年1月20日宣判。離岸風場首例開罰 民間提起「公民告知」訴訟位在苗栗外海的「海洋風電」（Formosa 1）於2019年底啟用，總裝置容量128MW，為全台第一座具商業規模的離岸風場。但環保團體於2019年實際出海調查發現，業者多

各種形狀和大小的塑膠垃圾遍布全球海洋，出現在海灘、魚類體內甚至北極海冰中。美國國家科學院、工程院和醫學院（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）12月的一份報告明確指出，美國有很大的塑膠垃圾處理問題。美國當前垃圾回收體系嚴重不足報告顯示，美國是全球塑膠樹脂的主要生產者。樹脂是所有塑膠工業和消費品的前驅材料。此外美國還每年進出口價值數十億美元的塑膠製品。按人均計算，美國產生的塑膠垃圾比中國多一個數量級，但中國較常因污染相關問題而受到批評。根據一份2020年發表的研究，美國是全球最大的塑膠廢棄物來源國，包括運往其他國家後管理不善衍生的塑膠垃圾。美國家庭垃圾流中只有一小部分塑膠被回收再利用。該研究稱，當前美國回收系統「嚴重不足以管理塑膠垃圾的多樣性、複雜性和數量」。研究強烈建議美國制定國家級的海洋垃圾監測計畫，由美國海

根據一份發表在同儕審查期刊《自然通訊》（Nature Communications）上的新研究，大量海洋塑膠垃圾已成為海岸生物的人工棲息地，甚至得以隨洋流播遷海外。在塑膠垃圾上茁壯 海岸生物發展出「新遠洋群落」研究作者們觀察漂浮的寶特瓶、舊牙刷和糾結的漁網，發現海岸生物可能正在演變，更能適應塑膠上的生活。十年前，海洋研究人員認為，海岸生物只適合在隱蔽性高的海岸線生活，無法穿越開闊的大片海洋。然而，日本2011年的海嘯將大約300種亞洲海岸生物，隨耐用且能漂浮的塑膠垃圾送到北美海岸，推翻了這個說法。現在，研究人員用一個新術語「新遠洋群落」（neopelagic communities）描述海葵、陽遂足、蝦、藤壺等此類生物，牠們在龐大的太平洋垃圾帶的塑膠垃圾上茁壯成長，並隨洋流漂流到任何地方沖上岸。

12月14日萬隆變電所故障釀停電 約3萬戶扣減當期電費5%台北萬隆變電所12日設備故障引發火災，導致逾30萬用戶停電；台電表示，考量事故影響範圍大，停電時間逾50分鐘用戶約3萬用戶，將參酌今年513、517事件扣減標準，扣減當期電費5%，總計扣減金額新台幣558萬元。（中央社報導）民間版動保法修法提九大訴求 農委會盼循序漸進民進黨立委莊瑞雄和吳玉琴今天上午在立法院舉行民間版動物保護法修法公聽會，民間版動保法提出九大修法訴求，將動物保護法基本法化、虐待定義涵蓋更全面、納入公益訴訟等等。農委會動保科表示，考量人力配置和行政量能，盼能循序漸進修法。（自由時報報導）

基隆協和電廠四部燃油機組陸續屆期除役，台電計畫在外木山海岸填海造陸18.6公頃，興建兩部燃氣機組與第四座天然氣接收站（簡稱四接），遭環保團體抗議破壞生態。「守護外木山行動小組」今（14）日上午於基隆市政府前發起快閃行動，帶著針織的珊瑚和海洋生物作品，合唱《聽海》，要求市長林右昌表態救珊瑚。協和電廠能源轉型 守護外木山行動小組抗議四接填海造陸配合能源轉型，基隆協和電廠要從燃油改為燃氣發電，四部燃油機組於2024年屆期除役後，台電將興建兩部燃氣機組與天然氣接收站（四接），計畫在外木山海岸填海造陸18.6公頃，地方人士擔心衝擊海洋生態及觀光，組成「守護外木山行動小組」反對相關計畫。守護外木山行動小組成員包含台灣蠻野心足生態協會、左下角工作室、看守台灣協會、時代力量基隆黨部、荒野保護協會台北分會、基隆市野鳥學會、野薑花公民協會與基隆市議員王醒之、市議員張淵翔、市議員陳薇仲等。今日上午，守護外木山行

下午時分，伴隨著退潮，桃園新屋的海邊開始熱鬧起來，舉著大螯的螃蟹出來覓食，周邊居民也趁這個時候，到潮間帶挖點海螺、抓點魚蝦；在海邊另一側，一群人也來到潮間帶，他們並不是來覓食，是為了來修築百年石滬。石滬是一種傳統捕魚方式，已經維持百年以上，利用潮間帶的陷阱漁法，將當地石材堆砌成石牆。漲潮時海水淹沒滬堤，魚蝦進入石滬。當海水緩緩退去，自然就會困在淺灘中，能輕易捕抓，同時也是比較友善環境，讓資源永續的漁法。桃園市新屋地區的石滬群，是目前台灣本島保存較完整的11座石滬，在地民間團體不希望特殊的客家漁業文化消逝，充當起守滬人，只要一有時間，就結伴來到海邊修復石滬。他們修復的，不僅是老祖先的智慧，也是為魚蟹、貝類、螃蟹提供一個躲藏的好去處。不過，這些5、60歲以上在地守滬人，非常擔心石滬文化會停滯在他們這個世代，就在今年7、8月分，廣招各地青年，進行一日石滬修築匠師的體驗，讓更多人了解新屋地區過往的

12月7日蔡總統：先低碳再零碳 因應國內產業愈來愈高的綠電需求經濟日報今日舉辦「2021能源願景高峰會論壇」，長期關心國內能源發展的蔡總統，雖因公不克出席，但特別錄製影帶為論壇致詞，他表示，我們邁向2050淨零轉型的務實路徑，在穩定供電、兼顧國家競爭力的情況下，以「先低碳再零碳」的方式，增加天然氣、減少燃煤，並且發展再生能源，因應國內產業愈來愈高的綠電需求。（經濟日報報導）指控重啟核四公投理由書不實 鹽寮反核自救會提告黃士修等人重啟核四公投備受關注，鹽寮反核救會總幹事楊木火今天赴台北地檢署，按鈴告發公投領銜人黃士修、前總統馬英九、前行政院長江宜樺。他指控黃士修在公文理由書，蓄意將儀控設備的零件備品問題，以經濟部的政治考量，採用「民進黨顧問楊木火」散佈多年的謠言，告發是不實言論。對此，黃士修回嗆，反核團體要求更改理由書，就是犯罪行為。（公視新聞報導）

12月6日關渡國中設北市首座公民電廠 議員：回饋金都沒給學校柯文哲致力於推動節能減碳，集結政府、民眾、NGO三方在關渡國中設置台北市第一座公民電廠。台北市議員吳世正指出，校園內設置公民電廠，有回饋鄰里、繳入市庫，卻一毛回饋金也沒給學校。因此，教育委員會則決議，未來在校園內設置公民電廠時，至少將售電總額7%以上給予學校。（聯合報報導）核三廠二號機大修後審查符要求 原能會同意起動核三廠二號機10月30日展開第26次大修，為下一運轉週期執行設備維護保養及爐心燃料填換，原能會今天發布新聞稿指出，11月30日接獲台電申請再起動。原能會表示，經過審查，確認台電送審文件內容及機組現場狀態符合起動要求，傍晚5時55分同意核三廠二號機起動運轉。（中央社報導）

中油第三天然氣接收站是否遷址，即將付諸年底公投決定。藻礁公投推動聯盟11月16日提出台北港替代方案後，今（6日）再舉行記者會強調，台北港是比外推更好的替代方案，並一一說明台北港無航安疑慮、天然氣海管用水平導向鑽掘（HDD）工法就不會破壞藻礁等事證，反駁政府對外宣稱的種種不可行因素。遷台北港N7～N9僅需5.5年 圍堤造地工程全免11月16日藻礁盟提出三接遷至台北港北7～北9（N7～N9）貨櫃碼頭的替代方案，被經濟部等有關單位以「需時11年」等理由反駁。經濟部當時說明，遷至台北港需要重做環評及前置作業三年，圍堤造地四年，後續興建儲槽、氣化設施及埋設管線等工程四年。藻礁盟今日邀請民眾黨立委蔡壁如、時代力量立委陳椒華、國民黨立委林為洲召開記者會，再說明三接遷址台北港的可行性。

南沙太平島，是一個對大多數人很陌生，又很難抵達的國土，然而，當去除人們加諸在太平島的主權和戰略意義，它是一座怎麼樣的島嶼呢？海洋生態保育工作者郭道仁，因協助學術研究，從2009年開始，幾乎每年都會上島，漫長海上航程往返，每次以月計算的島嶼生活，是什麼樣的魅力，讓他一而再的想前往南疆之南，想要潛進南海，探訪那一片的蔚藍，與魚群、珊瑚共享天地。從流動的沙洲、驟降的陣雨、突然而起的捲浪，再到海洋裡求偶的魚群、沙地裡探頭覓食的圓鰻、攻陷珊瑚的棘冠海星大軍，「映像太平」，用各種影像呈現出島嶼原有的生命脈動、自然循環、樣貌與價值。片中，透過郭道仁的口述紀事，彷彿一場人與海洋的對話，觸動人心的靈性之美，也帶給觀眾更多的自然沈思。人，所為何來？在人類慾望的驅使之下，人的決定，牽動著周邊海域，也影響著島嶼的未來。除了占有，我們該如何珍惜島嶼孕育的萬物，保留最初的太平映像。

12月3-5日梁皆得耗時20年拍攝神話之鳥 盼喚起海洋保育關注一度被認為絕種的黑嘴端鳳頭燕鷗被譽為「神話之鳥」，導演梁皆得在馬祖發現並耗時20年拍攝成電影「尋找神話之鳥」，盼更多人關注海洋垃圾、漁業資源枯竭等問題。梁皆得3日透過電影發行公司表示，黑嘴端鳳頭燕鷗面臨最大的問題之一就是海洋垃圾，多年前「鳥嘴卡塑膠垃圾」事件中其中一隻黑嘴端鳳頭燕鷗「小管」，也被收錄在電影中。（中央社報導）2021台灣永續行動週 紙風車劇團演出環保劇倡環境永續12月4日及5日，紙風車基金會在國父紀念館廣場舉辦園遊會，演出「環保劇」。氣候變遷議題持續發酵，但近期環團批評高雄市，推動鋼鐵業空污管制「太寬鬆」，市民還要忍受五年才有感。環保署長張子敬回應，如果要求工廠通通關掉，也無法達到改善目的，將會和地方政府持續滾動檢討。（公視新聞報導）