海洋

每年的6月8號是聯合國所指定之世界海洋日（World Oceans Day），意義在於希望全世界各政府機關、企業、個人都可以在這一天認真省思，我們過去對海洋做了甚麼？未來又可以做些甚麼？此時，美麗灣開發案是一個適時的案例，讓我們看到，中央政府漠視、台東縣政府包庇和美麗信集團的恣意妄為，完全與「海洋國家」的價值背道而馳。「海洋環境──包括所有的洋和海，以及相鄰的沿岸地區──視為一個整體，是全球維生系統的基本組成，也是得以實現永續發展的珍貴資產」，這是1992年聯合國環境與發展會議（UNCED，或里約地球高峰會議）所產出之「21世紀議程」（Agenda 21）中對海洋環境最基本的定義。早在20年前，國際社會就已經認識到，海岸地區的變化，不論是天然或人為，皆會直接對海洋環境造成重大影響，故應視為海洋的一部分。民國19年土地法立法先賢在該法第14條規定「海岸一定限度內之土地，不得為私有」，其目的即

去年此項評分為37分。我們認為：沒看到政府自己承諾的減少天然海岸損失；國際上慣用1990年為基準，如果依此看，當時我們還有66%的天然海岸。同時我們也維持去年的評語：一份正式報告，天然海岸線總長度卻不一樣，這樣其它數據都不重要了，先把天然海岸線總長度搞清楚吧。拋開數據，大家都眼見海岸人工設施比率很高，連僅存的海岸還是要持續開發。定義與說明：天然海岸線比係為自然海岸線全長/海岸線全長。天然海岸線損失比係為當年天海岸線損失長度/基準年(97年第一期)天然海岸線總長。行政院核定之「永續海岸整體發展方案」維持自然海岸比例不再降低。（二十一）比較：

美麗灣渡假村環評案飽受爭議，民進黨立委質疑，連國民黨立委王育敏也認為，業者可以從面積上規避環評法令，她要求署不要忽略這個案件，這是跨黨派關心的議題，而非攻擊執政黨。民進黨立委黃偉哲建議，當地還有十幾個開發案正在環評或開發，未來生態敏感地區開發案應一律由環保署審查。環保署長沈世宏承諾，將檢討修正環評法，未來若大型開發案位於生態敏感區，由環保署環評，減少對環境衝擊。台東縣政府上周末6月2日重新進行美麗灣渡假村開發環評，爭議不斷，由於牽涉部會眾多，不少立委昨6月4日在立法院衛環委員會質詢時，大罵中央政府互踼皮球。王育敏說，從美麗灣一案顯然可見，業者想用面積規避法令是行得通的。例如，可從面積上主觀界定是地方一般性或觀光性旅館，而中央與地方對標準的認定又不同。民進黨立委田秋堇形容，美麗灣開發案是「俗擱大擱沒力」的開發案，台東縣環評時「荒腔走板」，有代表竟然當場稱讚業者是「根留台灣」，顯然已有既定立場

內政部長李鴻源今6月5日上午出席「全國氣候變遷會議」，於專題報告「災害、維生基礎設施、土地利用、海岸」中坦言，台灣政治體系運作方式須要改變，否則難面對氣候變遷挑戰。行政院環境保護署今6月5日上午召開「全國氣候變遷會議」，李鴻源在會中坦言，面對氣候變遷不是單純的問題，召開這種會議若沒有後續執行力，即便是開了1000次，恐怕也沒用。李鴻源談及國土規畫、政府組織與法令改造問題時說，政府近年投入新台幣4000億元進行環境整治，但受限於部會執掌與法令衝突，整治成效仍然有限。莫拉克風災後，極端氣候可能帶來的災難受各界重視。李鴻源說，台灣地狹人稠，地質狀況年輕，卻會是氣候變遷的受難者，政府須立即進行國土規劃。他以嘉義地區地層下陷問題為例指出，政府雖投入經費進行環境整治，卻因部會組織協調不易、法令間相互矛盾等問題，成效不如預期，「問題出在政府運作方式不改變，我們是天下第一部沒錯，但連內政部的問題，我都沒把

日本新聞網報導，一艘從日本九州「博多港」出發的高速客船，昨天在距離港口13公里的海面上，與一個大型不明物體相撞，導致船頭受損，還好沒有乘客受傷，日本海上保安部表示，這個不明物體很可能是鯨魚。海上保安部表示，一艘從「博多港」出發的高速客船，船上搭載99名乘客與5名工作人員。一名乘客事後回憶說，發生碰撞時，看到一個約2到4公尺長的「黑色生物」從海裡浮了上來。海上保安部推測，船隻很可能是與鯨魚相撞，事故發生以後，這艘客船仍然堅持行駛，約45分鐘後到達目的地。

世界自然基金會（WWF）表示，兩隻非地中海大型船隊已經滯留在地中海主要的黑鮪魚場兩週之久了。在捕魚季發生這樣的情況引起了世界自然基金會的關注，有些魚船可能已經違反了國際黑鮪保育規範。非法外來魚船大量出現在地中海水域，加上相關國家管制漁獲效能的低落，不經讓人回想到90年代早期的情況。世界自然基金會地中海漁業政策主管Sergi Tudela博士指出，「我們發現地中海漁船的AIS（Automatic Identification System，自動辨識系統）無線電訊號不斷重複出現。」他警告，「嚴密管制數年之後，捕撈壓力又回到數十年前，足以威脅整個黑鮪族群生存的程度了。」第一隻船隊名為福遠漁號（Fu Yuan Yu，音譯），包含至少13艘的中國漁船，而第二隻船隊則為8艘懸掛不明旗幟的船隻，這些船隻都沒有經過授權可捕撈黑鮪魚。Fu Yuan Yu船隊在5月26日前由蘇伊士運河橫越地中海，開往直布羅陀

漁業署首次以ＤＮＡ檢測159件市售魚翅的鯊魚種類，成功檢出ＤＮＡ有89件，其中檢出國際自然保育聯盟（ＩＵＣＮ）列為瀕危的紅肉丫髻鮫，不過，漁業署副署長蔡日耀表示，目前僅大西洋禁捕，太平洋、印度洋並沒有禁止。根據檢測結果，水鯊共檢出43件，佔近五成；此外，也檢出灰鯖鮫、深海狐鮫、紅肉丫髻鮫等，沒有檢測到被列入「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（ＣＩＴＥＳ）」中保育的大白鯊、象鯊及鯨鯊等。台灣動物社會研究會主任陳玉敏強調，魚翅不僅沒有營養價值，還要擔心重金屬污染，實在不鼓勵吃食。ＩＵＣＮ將紅肉丫髻鮫被列為瀕危，漁業署應逐步公告禁捕。蔡日耀表示，漁業署四月起已推動「鰭不離身」政策，優先管理漁獲物以冰鮮保存的漁船，違反規定可處三萬到十五萬元的罰鍰，還可能撤銷漁業執照，實施至今已有一艘漁船違法受罰，並遭扣照一個月。此外，進口魚翅六月開始也要申報。

高雄市永安漁會昨天上午召集30多位漁民及中油永安廠準備協調，不過中油並未派員到場，漁民轉往中油，中油仍不願派員出面，人群散去後，中油永安廠副廠長才出面向媒體說明，不過仍語帶保留。漁民表示，中油永安廠上周六開始，逕自進行工程，在海裡打鐵樁，過程中都沒有向居民說明，嚇跑魚群，「害我們捕不到魚」。中油永安廠副廠長賴遠忠指出，目前進行的工程為「繫纜樁叢及人行橋工程」，地點在廠內的北碼頭，是考量到靠舶作業安全，才決定延伸碼頭；上周六起到本周一共在海中打下19根鋼管，海上工程的部分已完成，陸地工程也將在3個月內完工。賴遠忠表示，施工前所召開的會議有請漁民代表列席，認為已做到「告知」的部分；但大部分漁民根本不知道。  

由於國際保護鯊魚的呼聲高漲，今年初，香港海產進出口商會（MPA）以「海洋資源可持續發展小組」署名，在星島日報、明報及東方日報刊登「三大根本」廣告反擊保育組織，聲稱：「鯊魚根本未見瀕危」、「割鰭棄身根本不是捕鯊趨勢」、「宰鯊根本無特別殘忍」。香港護鯊會（HK Shark Foundation）、Bloom、ADM Capital Foundation等團體，特邀請全球共41位研究鯊魚及其生態的科學家發表公開信表示關注，呼籲香港特區政府「應正視鯊魚保育問題，立法規範和監督魚翅貿易，為保護全球海洋生態盡力」。（請見附件）台灣動物社會研究會29日與香港保育組織同步發表聲明，研究會執行長朱增宏表示：香港雖然不是鯊魚漁獲的主要漁業國，但卻是掌控全球魚翅貿易大宗的樞紐，全球大約一半的魚翅貿易在香港進行。如果香港海產進出口商會（MPA）真如其廣告署名所示，在意海洋資源可持續發展，並在乎靠著鯊魚貿易維持生計

永續鯊魚資源，台灣再向前一步！農委會漁業署繼推動「鯊魚鰭不離身」措施後，再推「魚翅進口應遵行事項」，即（1）日起，進口至我國的魚翅，必須證明是來自國際區域漁業組織（RFMOs）公告之合法作業漁船、取得漁業署核發之同意文件，才能合法販售。漁業署於5月2日已發布「魚翅進口應遵行事項」，規範魚翅相關貨品進口時，進口商除需檢附申請書等一般進口所需文件外，還需提供進口魚翅捕獲漁船的漁業證照及船舶總噸位文件影本，以及交易證明，證明魚翅來源是RFMOs公告合法作業名單之漁船，且船籍國非為制裁中之國家，漁業署才會核發進口同意文件。包括「供食用之魚翅，生鮮或冷藏」、「供食用之冷凍魚翅」、「乾魚翅」、「鹹魚翅」、「調製或保藏魚鰭（魚翅），冷凍者」、「調製或保藏魚鰭（魚翅），罐頭」、「其他調製或保藏魚鰭（魚翅）」等7項魚翅產製品，都必須符合上述規範。經濟部國際貿易局也於昨（5月31）日將魚翅相關貨品號列增列「4

澎湖馬糞海膽採捕6月1日開放在即！卻傳出不肖漁民「提前」偷跑，澎湖尖山漁港安檢所日前就查獲漁民，疑似違規採捕馬糞海膽，同時為掩人耳目，還事先剝殼裝盒企圖闖關，但被眼尖的安檢人員發現，依法函送澎湖縣政府農漁局裁處。 澎湖縣政府農漁局為保護馬糞海膽，訂定馬糞海膽於每年6月1日至9月1日為開放期，准予採捕殼徑8公分以上之體型，其餘時間一律禁捕，違者處台幣3萬至15萬元罰鍰：但上有政策、下有對策，原本坊間就盛傳有不肖漁民在開放期之前，將海膽先行以網具圈養在固定海域，如今又傳出直接偷跑捕撈上岸。 根據尖山漁港安檢所調查指出，29日下午5時40分，尖得財二號漁船報關入港，被眼尖的安檢人員在船首水桶內查獲疑似盒裝馬糞海膽肉（已完成剝殼）總計5盒，經秤重共計1.146公斤，全案將函送澎湖縣政府農漁局裁處，由於每顆馬糞海膽僅有6條生殖腺，5盒恐將有百餘顆海膽受害，數量不少。

每年農曆3至4月，在月圓一週後的夜間，台灣海底不斷上演各種珊瑚產卵的生態奇觀。中研院綠島研究站人員與當地潛水同好，在11日珊瑚產卵期間，於綠島大白沙潛點拍攝到世界第一張「雙星珊瑚產卵」的野外生態照片。中研院生物多樣性中心研究員、珊瑚礁學會理事長鄭明修指出，國內學術界過去對珊瑚產卵的觀察偏重在墾丁海域，目前中研院正積極籌設綠島研究站，其駐站研究人員張銘志和潛水教練陳孝麟，在珊瑚產卵期間進行密集的觀察記錄，於5月11日拍攝到雙星珊瑚產卵的照片，當拍攝到雌性珊瑚群體釋出卵子的同時，在十公尺距離外的潛水員，亦同時錄影記錄到另一雄性群體的同雙星珊瑚排出精子。雙星珊瑚過去在分類上被歸類為菊珊瑚科的一員，科學家到2008年才發現牠與雌雄同體的菊珊瑚是完全不同的物種。台灣大學海洋研究所所長戴昌鳳指出，多數的珊瑚是雌雄同體，珊瑚產卵時所看到排出的常是精卵束（包含精子與卵子），到海面上再分離可以減少自體受精的