污染治理

今年1月26日環保署國光石化專案審查前夕，大專院校學生發起「國光石化‧決戰時刻‧百萬青年站出來」守夜活動，參與人數超乎預期，引發反國光石化聯盟看見運動的新曙光。春節來臨，國光石化環評過關的緊張感慢慢消退，發起守夜行動的大學生卻不鬆懈，持續發起校園巡迴演講活動，希望在校園深耕環境議題，下次「決戰」之前，號召更多年輕人站出來。守夜籌備小組成員之一、清華大學學生黃裕穎是先在網路上看到中科四期的消息，去年3月他走出家門參加反中科熱血青年環保署前的抗議行動，自此投入環境議題成為熱血青年。他加入夏耘訪調隊，前往王功、芳苑訪調，成為台灣農村陣線的一分子。回到學校後，黃裕穎更組織了「清華學院環境議題小組」，號召更多同學關心環境議題。原本如同散沙般的學生團體逐漸因議題而重疊，發展出現在的全國青年反國光石化聯盟。出身彰化的黃裕穎說：「一開始我看到中科四期有許多老人家北上抗議，感到很憤怒，想不透是怎樣的政府，逼

以塞車出名的北京，現在中國政府想出了新的方法，未來將結合手機業者與監控系統，提供市民即時的交通資訊，但不會外洩行蹤隱私。當這項技術成熟並實施後，1700萬戶北京手機用戶的行蹤，都可以直接透過電腦掌握，而監控單位則可以透過手機簡訊服務，提供交通即時資訊給手機用戶，避免大量車潮同時出現附近區域，造成塞車。北京市政府希望藉此詳細規劃大眾運輸路線，同時對於人口管理更有效率，首次實施地區，包括人口較多的回龍觀與天通苑開始實施。不過，此舉雖美其名提供即時市區交通資訊，是否會變成政府另類掌控人民行蹤的工具，恐有待觀察。

美國環保署1日發表評估報告指出，空氣清淨法（Clean Air Act）1990年版修正案在2010年所削減的細懸浮微粒與臭氧污染，預防16萬人免於因污染而過早死亡。（譯註：「細懸浮微粒」即為PM2.5及更小的顆粒。）該報告檢視空氣清淨法修正案在1990年至2020年之間對經濟、公共健康與環境的影響。報告並推斷，到了2020年，修正案遏止細懸浮微粒與地面臭氧污染所獲得的效益，將到達約2兆美元，單在2020年便可挽救23萬民眾死亡。削減大氣懸浮微粒後，相關的過早死亡案例因而減少，此所獲得的效益約佔2兆美元中的85%。環保署的這份報告經過廣泛的審查，也納入空氣清淨分析委員會（Council on Clean Air Compliance Analysis）之成果，此委員會是由經濟學家、科學家與公衛專家組成的獨立小組，由國會於1991年成立。「空氣清淨法施行數十年以來的成功經驗，協助數百萬美國人

立法院新會期開始，關乎國土的《離島建設條例》（離）、「東部（區域）發展條例」（東）、「原住民族地區建設條例」（原）等3條例也假特別法之名，進入黨團協商，而「雲嘉農業特區條例」（雲）也蠢蠢欲動。此4法都將土地使用變更審議的條件放寬，審議權力下放地方政府，不需中央審查。擔心4條例將使土地快速變賣淪為財團私有，買斷台灣後代子孫發展，以地球公民基金會（地民）、澎湖縣反賭場聯盟、黑潮海洋文教基金會等75個團體連署要求否決、刪除部分法條，昨（3）日於立法院召開記者，公開呼籲立委撤案，全民共同監督守護國土。連署團體以「上山下海搞東搞西」諷刺立委透過特別條例將開發魔手伸入山林（原）、海岸（離）、東部（東）、西部（雲），並以製作地圖，呈現出台灣國土3分之2以上都成了財團魚肉。他們認為4條例土地使用導致7大亂象，如土地使用變更審議以不超過1年為限，而土地使用變更由縣（市）政府核定之，不受相關土地使用法令規定之

日前《中國時報》報導《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》即將有大幅度的修改，想為至今沒有著落的核廢料場解套。但筆者認為修法內容大開民主倒車，勢必引起社會上強烈的反感與反彈。目前的修法中高度爭議點有二：一是政府為了擔心核廢公投不易通過，竟擬將現行強制公民投票規定，改為反對式公民投票。而所謂回歸公民投票法規定，就是將原本選址條例中的較為進步的民主機制取消，改為被動的鳥籠式公投，反對的民眾必須提案並通過連署門檻才能舉辦公投，否則視同居民接受。反對式公投意圖增加民眾反對的困難度，鼓勵政府以粗暴手段解決這個燙手山芋，喪失原本的立法精神與民主意義。核廢公投目的原先是要讓高度爭議性的核廢選址，經資訊公開、資源對等、民眾參與等原則下施行，借由公投的討論與共決機制，消弭程序中的不正義。如今卻要缺乏資源的弱勢民眾自行提案連署來要求公投，甚至目前台灣還有諸多縣市尚未頒布地方公投法源，想要提地方公案都無法，

為了培養足夠的環保人才，日本當局決定引進二氧化碳排放管理職業，鼓勵日本人考取一項稱為「CO2經理」的文憑。日本內閣本月會通過決議，將廢氣減排專長提升為國家認證資格。新創的環保管理專業國家鑒定考試制度，由日本內閣府屬下「職業實踐提升戰略」部門策定。它效倣日本柔道的黑帶制度，將7個等級通稱為7段。第1段是初級，考的是一般的節能理論；取得第2、3段資格者，就可為企業內部草擬節能、減排企劃案；第4到6段的合格者屬於專業等級，考取者可被企業派遣到外部執行任務。最高等級的第7段，更有資格到海外發展，是公認的「環球CO2經理」。日本最大企業團體日經連支援政府的這一職業提升計劃。報導指出，這項環保管理文憑制度，不但能激發員工學習環保知識，提升員工素質，而且能為日本企業進軍世界的環保事業增添人才賣點。另外，這一環保專業文憑制度還是日當局緩和就業問題的方策之一。各個公立職業訓練學校將率先引進「CO2經理」課程

向污染大里溪流域的電鍍與金屬表面處理業宣戰，台中市環保局鎖定30家有違規紀錄的業者，展開專案稽查，一經發現廢水排放有污染行為，將會加重處罰。台中市政府環境保護局說，台中市的大里溪是相當重要的河川，河川水質的品質攸關民眾生活及農作物生長等安全，不容遭受污染。縣市合併不久，環保局說，不讓稽查工作出現空窗期，3月展開專案稽查，鎖定30家有污染紀錄的電鍍與金屬表面處理業，進行書面合理性分析，評估事業廢水處理設施操作維護狀況，並加強現場稽核作業，一經查獲有污染行為，就會予以告發處分；如果違法情節重大，將處以停工或停業。

養豬場真的能做到廢水零排放，前立委尹伶瑛卸下立委後與丈夫廖健良及兒子等，全家投入環保養豬工作，學習古早農村養豬模式，把豬糞、豬尿收集起來，分別製成固態、液態有機肥，且不清洗豬舍，達到廢水零排放。尹伶瑛說，綠能養豬廢水零排放，沒有人相信他們能做到，經過3個多月試驗，第一批600頭豬已開始出貨，3個多月完全沒清洗豬舍，豬糞每天以真空吸糞車收集後，送給有機肥料廠製有固態有機肥，豬尿則集中存放在豬尿池，發酵後可做液態有機肥。尹伶瑛表示，綠能養豬不僅達到廢水零排放，豬糞變黃金，沒有污染環境問題，且用水量大幅降低、減少抽取地下水，且育成率大幅提高。

2月18日營建署審查墾丁國家公園的「遊(憩區）一」細部計畫案，實際就是審查後灣濕地上的京棧飯店開發案。上一次審查會議，國家公園審議委員林子凌，針對京棧建設將保安林納入開發面積計算，指責明顯違法缺失，使得上次審查決議，再行開會審查，釐清保安林地的使用規範。於是，18日的審查，重點在於將國有土地的保安林，納入開發土地計算的合法性。面對保安林的違法使用問題，林務局出示公文證明保安林地為「國有公用土地」，依法不得為任何處分或擅為收益。但是國有財產局卻將不得租售保安林，當成「國有非公用土地」提供業者開發使用，在面對違法瀆職下，國產局改口未簽訂「處分契約」，只有「出具同意納入開發範圍的同意書」，藉以逃脫將國有保安林提供業者使用的違法缺失。開發業者發現土地涉及違法使用，立即修改旅館建築面積，將建築區域退縮，宣稱保安林納入綠帶緩衝區，避開違法開發的問題。但是列席的屏東環盟洪輝祥理事長指出，無論租售或同意使

寧夏各級環保部門近日開始對涉鉛企業開展專項整治，消除可能存在的環境安全隱患。為進一步加強全區鉛污染源監管，有效防止鉛污染事件發生，寧夏各級環保部門採取4項措施對涉鉛污染企業進行專項排查，整治存在環境安全隱患的涉鉛企業。一是對涉鉛企業建設項目執行環境影響評價、污染物達標排放情況，突發環境事件應急預案制定及演練情況進行全面檢查。二是對涉鉛企業污染物排放情況進行全面監測，對涉鉛企業及周邊的環境空氣、地表水體、土壤中的鉛含量進行動態監測，並建立監測檔案。三是督促涉鉛企業建立完善內部環境管理制度和管理、資料檔案和日常監測報告制度。四是對超標排放和衛生防護距離不符合環評要求的企業，進行限期整改，經整改仍達不到環保要求的提請政府關閉，徹底消除污染隱患。

2月25日上午9點左右，民眾反映：江寧開發區高湖路31號附近的河道里出現大量污染，一層牛奶似的乳白色污染物覆蓋整個河面，綿延百米。記者調查發現，白色污染經常早上出現，一般早上出現，晚上就消失了，懷疑是有工廠通過雨水管道向河里偷排污水。在河邊工作的清潔工說，河里有米湯一樣乳白色污染物的情況確實屬實。不過早上出現晚上就自然沉澱下去了。環境監測大隊的王主任說，他們在接到市民舉報後立即來到現場，拍照固定證據，此外還對水質進行抽樣帶回化驗。27日，環保辦委托南京天元市政設計院使用專業電子設備排查污染源，不過仍未查到污染源。有關知情人士透露說，事發河道屬於江寧開發區第一批管道網絡，大約建於上世紀90年代初，由於年代久遠，圖紙難以查找辨認，也加大了環保部門的檢測難度，而且不排除有污水管道和雨水管道搞混淆的可能。

新北市新莊區「中港大排汙染改善暨河廊環境營造工程」，全長2.3公里，斥資21億元，比照韓國首爾清溪川整治，將生活汙水引入箱涵排放，導入清水，同時提升排洪功能，全部工程預定100年9月底完工。市長朱立倫2日上午視察工程後表示，工程還要7、8個月時間完成，要繼續努力，最大挑戰是把營運做好，除了解決汙染髒亂，改善景觀，也成為民眾休閒的好地方。