永續發展

聯合國環境規劃署、世界永續發展商業委員會和世界資源協會，共同發行這份新的報告。紐約／巴黎／奈洛比，2002年4月3日「想要在全球經濟中生存繁盛的企業，必須回應目前正在重新塑造市場的社會與環境趨勢。」聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）、世界永續發展商業委員會（World Business Council for Sustainable Development，WBCSD）和世界資源協會（World Resources Institute，WRI）在今天聯合發表的報告中，做出以上論點。根據事實與統計數字，這份報告提出了19項強大的趨勢，正在重新塑造全球市場，並且改變企業的角色與策略。《明日市場：全球趨勢與其對商業的關係》是第一篇將全球經濟、環境及社會指標與市場發展連結在一起的著作，希望幫助企業面對未來的挑戰能做出更好的回應。這

今年四月七日正值鄭南榕前輩逝世13週年的紀念日，筆者與嘉義市的一群愛好文化的朋友，前往嘉義舊監獄擔任義工，起初並無任何追懷紀念之意；然而，當踏入這座已有83年歷史的舊監獄之舍房(監牢)後，看到那狹窄的空間(1.1坪)要監禁2-3人，聽到退休老員工描述往昔犯人於牢房裡那難耐、被剝削自由的故事，我們終於體悟到『被剝奪自由是最嚴厲的懲罰』，我們也終能知道鄭南榕前輩為何會為言論自由而奮鬥的精神了!!在舊監獄裡所感受到是一個時代社會對自由與法治的觀念轉換；十九世紀前，人民犯錯或伸訴，是會受到鞭打等肉體折磨；但在十九世紀初，自由意識開始升漲，剝奪自由成了最嚴重的靈魂懲罰。從嘉義舊監獄可以獲知一個日治時期高牆內的小社會體系，從中可見台灣獄政進步史及監獄建築史：當時引進統治、管理最先進的西方監獄系統---放射型監獄建築與管理制度、模式（用最少人力控管監獄，有作業工廠、農場、廚房等工作編制把監禁轉換勞力）；

水橋，顧名思義，是一座專供水行走的橋樑。清水早期興建的水橋中僅存的一座就位於中華路的清秀橋旁。鹿寮排水溝上，目前將因特一號道路的施工而被拆除。這是一座由水利局主辦，同發營造廠承辦，於民國四十二年二月竣工的社口水橋。四十二年完工至今，已近五十年了，五十年內歷經數不清的颱風、豪雨、大水，社口水橋依舊屹立不搖。多年前，社口水橋不再送水了，而被舖上鐵板當成過路的小橋，拍下它，就是一張農田水利灌溉系統在清水的歷史檔案。(2002.3.30)

2002年已悄悄過了第二個月，伴隨著的是台灣加入世界貿易組織的衝擊卻一波波以令人無法忽視的驚人之姿，迅速而強烈地來襲。日前最具指標意義的挺扁大將長榮集團總裁張榮發宣布調整其營運佈局，所屬船隻改弦易幟，為的是搶佔大陸市場，此舉一出立即引發各界譁然，台灣的經濟防線再度潰退。然在此之前與之後，台灣與中國大陸之間彼長我消的經濟態勢，似乎早已成為不可改變的大勢所趨。問題在於我們準備以怎樣的姿態因應？ 在全球化的競爭壓力之下，企業資本受制於市場經濟邏輯的強度遠大於國界籓離，國家的概念與實體雖難以規範要求資本的選擇，但正因為如此，國家負有更艱鉅的任務，來避免跨國界資本流通所導致的空洞化危機與社會崩解。全球化是各種過程的複合，其影響是斷裂，也是統一；它創造了新的分層形式，而且往往在不同的地區或地方產生相反的結果。全球化影響可能摧毀行為的本土情境，但那些受到影響的人們會對這些情境進行反思性重組，全球化一

缺水情況再度出現，政府為顧全高科技產業而緊急休耕稻作並施行所謂的「南水北運」，搶水大戰再度上演，各團體為了水而陳情抗議，這種每隔一段期間就要上演一次的情況卻是深刻的曝露出台灣環境嚴重失調，政府長期重經濟輕環保所造成的結果。 森林就像是一塊巨大的海綿，能吸收涵養大量的水份。當降雨時樹葉、樹冠及附生於其中的生物能截留一些水份並降低雨水直接對地面的衝擊。地表的動植物、枯枝敗葉及富含碳的腐植質均能吸收及保存大量的水份，而眾多巨大的樹根就如同一根根的吸水管吸取大量的水。當未降雨時，之前所吸收的水即緩慢源源不斷的流至溪流。所以有森林的地方，溪流是很少乾涸的。 森林能吸收和貯存大量的二氧化碳，對調節全球的二氧化碳濃度和碳循環扮演一個很重要的角色。所以破壞森林不但會產生和釋放大量的二氧化碳至大氣層中，同時也破壞貯存二氧化碳的機制，加速全球溫室效應的惡化。來自聯合國IPCC的報告顯示，現在每年產生的

近來新竹地區水資源不足引發了朝野的恐慌，政府決定以休耕方式來解決工業部門的缺水問題，足見政府為了「拼經濟」，而決定照顧產業的優先順序。足見政府在此「緊要關頭」，所選擇的是犧牲弱勢農業，來照顧強勢高科技產業，偏頗的決策已昭然若是；而在「拼經濟」的思維下，濱南工業區、東部高速公路、中橫高速公路、南橫高速公路等都可望敗部復活，好像不端出幾樣大菜，經濟就無法好轉似的。可惜這幾個重大建設，全都不顧自然資源的保護，更會使得水資源已不足的台灣雪上加霜。令人不得不質疑政府的永續發展政策何在？ 永續發展，應先考慮自己國家的資源特性，從而利用這有限的資源與特性做永續性的發展，為我們後代的子孫保有立命之地；而不是一切以經濟發展為依歸，短視近利而不顧後代子孫的存活。這幾條預定翻身的高速公路都穿過我們脆弱的山林，可以想見屆時不知又要摧毀多少森林，破壞多少坡地，使得原已不良的水土保持更形惡化；甚且公路開發所造成的

一直以來，國家公園的經營管理思維，往往與原住民處於緊張的敵對狀態。在馬告國家公園的芻議中，部分保育及關心原住民發展的人士倡議「部落地圖」，將可有效促進原住民與國家公園管理部門的溝通及連結。對自然資源經營管理或說是自然保育而言，最重要的影響就是在於經營管理典範的改變。 部落地圖可望連結自然保育與原住民發展 去（2001）年在自然資源經營管理方面，已延續兩三年，號稱第三次森林運動的棲蘭天然檜木林保護行動，後續發起了馬告國家公園一案。該案與之前的國家公園芻議最大的不同在於希望與在地原住民族協調整合，建立自然資源的共管機制。仟禧年元旦陳總統宣示保護棲蘭天然檜木林之後，馬告國家公園的推動衝到了最高點，卻也面臨了原住民族與包括行政院退輔會、林務局與國家公園等官僚體系的不同意見。特別是在地的原住民族承接著從反對蘭嶼國家公園、反對能丹國家公園以降的受害者意識，對馬告國家公園案懷抱著相當的戒心，從政

◎ 泡湯新樂園 冬天微寒的天氣是泡湯的季節，假日或下班後到郊外泡溫泉舒解緊繃的神經、釋放沈悶的情緒，似乎成了現代都會人口的休閒趨勢。特別是台灣，得天獨厚的地理環境，更是泡湯的天堂，位處歐亞板塊與菲律賓海板塊碰撞帶上，使台灣地震頻繁，但相對地溫泉徵兆也多，有人說，台灣溫泉之多，開車每半小時就有一處溫泉。大部分在北部、中央山脈及其兩側山地，一部份分佈於周圍海上小島，除了彰化、雲林及澎湖縣沒有溫泉外，其他各縣市均有分佈。目前台灣有溫泉的地方多達130處。假日去哪裡？在台灣，一個不用傷腦筋的選擇，去泡溫泉吧！ ◎ 溫泉鄉的歷史 隨著關子嶺大旅社老闆的腳步走進內部，張老闆熱切地解釋著泥漿溫泉的稀有性及對身體的療效，隨著他指引的視線，我們從老舊的湯池與日式建築格局，仍然可以嗅出溫泉的歷史況味。 關子嶺溫泉之所以知名，來自於它治癒了日本軍人的皮膚病，張老闆繼續說著...話說日本時代，日本

外婆家在清水的邊疆東山里 那村落沒幾戶人家 沒有太多的圍牆 但所有的人都知道自己家的界線 我們與鄰居之間 是以一條小小的土溝為界的 土溝是以經年累月的水流痕跡做為標記的 你家的園與我家的院子種竹子為界 是綠竹 長出來的綠竹筍好吃極了 家的邊疆是牛廄跟豬槽 還有一間有兩塊水泥板可以踩踏的傳統糞坑 去年 二舅回山上在老家蓋了一棟房子 順便築起了圍牆 後來才發現 這兩年山上新蓋的房子 都建有圍牆 在老一輩逐漸凋零後 退休的一代回到山上 多將自己放逐在圍牆裡 年輕時的大舅 為了生計 將來與前途 堅持不留在山上做園 遠離家園到台北創業賣鞋子 現在退休後 常回山上老家 在二舅新蓋的建築裡一住一個月 不再操心生意上的事情 而是慢慢的將院子開墾成一片菜園 有花椰菜 小白菜 豆子 辣椒 都是有機的 還加網子 大舅笑著說 現在的蔬菜太便宜了 澆水不划算 所以不想澆水了 二舅種了一排木瓜 兩棵茄苳 退休的一代回

行政院農業委員會為協助農民因應加入ＷＴＯ的挑戰與衝擊，並落實執行經濟發展諮詢委員會議「輔導建立企業化、資訊化及制度化之產銷組織」的決議，特訂頒「農業產銷組織輔導辦法」，加強輔導農業產銷班，使之成為農業策略聯盟的核心團隊，確保我國農業永續發展。 農委會指出，現階段為因應農業國際化及自由化的潮流，對於家庭農場土地相毗連或鄰近之農民，或生產同類農、水產品，或提供休閒農業體驗服務之農民，應該加以輔導使其自願結合組成共同經營組織，故訂定「農業產銷組織輔導辦法」，輔導推動共同經營，擴大經營規模，建立企業化、資訊化及制度化的農業產銷組織，全面強化農業經營體質，提昇農業競爭力。 農委會強調，農業產銷班經向直轄市或縣（市）政府登記後，得依主管機關相關規定研提計畫，報由所隸屬農、漁會或農業合作社或相關產業團體彙整函請各相關主管機關輔導，其項目包括改善經營管理、提升產銷技術、加強共同運銷或直銷、輔導休閒農業以及

20年前，正當我準備大學重考的緊要關頭，也是我密集閱讀高希均先生「迷思中的沈思」、「天下那有吃的午餐」及「開放的觀念」等著作的時候，後來高先生創辦天下雜誌，深入發掘並報導許多台灣值得驕傲，卻少有人知的成就，這一切報導不知感動、激勵了多少的年輕人，讓當時的社會隱隱的有一股向上提升的力量，為了希望能出現在天下雜誌的報導中，大家好像都變得更努力了，因為那代表著一種正面的肯定與光榮；創刊二十年後，天下以「319鄉向前行」四本專刊，深入淺出的為台灣319個鄉鎮做了一個初步的介紹，這樣一件原本是政府應該、且輕而易舉就可以做好的一件整合性的基礎工作，最後卻還是要等到天下雜誌成立20週年時，由天下動員其所屬人員全心投入，再以特刊的報導方式呈現在國人眼前，讓人不禁為我們政府的做為打上一個大大的問號。年前，老師就告訴我們一個非常奇怪的現象：「台灣規範土地開發的法規，由下而上有管理都市土地的都市計畫法，管理非都

四、看法與說明： 1.目前標榜生態之各種崩塌地或裸坡工事，事實上嚴重違逆自然，製造二度傷害與污染。新政府於陡峭高達70-80度（猴子亦難攀登）之惡劣條件下投下如此鉅大之人力、物力，顯現實際上仍追隨舊政府「人定勝天」之老路。 2.所謂「生態之各種工法」，如一刀之兩刃，理論上之優點卻相對亦潛伏各種致命之危機；能防小雨，卻難逃於豪雨時（超過臨界值）付之一炬，製造更多問題。舉例言之，眾所公認「濫築攔砂壩與築堤窄化河道」為造成土石流之重要原因之一。工法強調之「打樁編柵與蝕溝處理」，事實上無異於於崩塌面製造無數小型之「攔砂壩與堤防」，不免亦具二者之缺點。表面上藉由編柵聯防及沙袋圍堵蝕溝可穩定崩塌面、避免沖蝕流失。事實上卻截堵、變相囤積更多經人為（整坡）鬆動之砂石，窄化雨水及土石下流之自然通道（見附圖1，2之蝕溝）。在豪雨坡面涵水超越飽和，聯防無法耐受之情況下，可致全軍覆沒，引發人造土石流，殃及周邊及下