永續發展

美國智庫29日表示，全球暖化將減少全球糧食產量，並導致在2050年開發中國家可獲得的食物減少，因此呼籲採取積極行動，提高糧食產量。國際糧食政策研究所（International FoodPolicy Research Institute, IFPRI）的報告指出，「氣候變遷使營養不良的兒童增加，並大幅降低熱量的消耗。」IFPRI說，對於發展中國家的一般消費者，「熱量供應」將較2000年減少7%。IFPRI表示，較高的溫度減少作物產量，助長植物疾病和蟲害。南亞和撒哈拉以南非洲（Sub-SaharanAfrica）都將因產量和生產的下降，而受到最嚴重的傷害。該研究所建議，每年增加70億美元的公部門開支在農業研究上，改進灌溉和連結產地與市場的道路，以抵消氣候變遷的影響。

國務院辦公廳發佈關於調整天津古海岸與溼地等5處國家級自然保護區的通知，同意調整天津古海岸與溼地、安徽揚子鱷、河南太行山獼猴、甘肅白水江和寧夏中衛沙坡頭等5處國家級自然保護區的範圍。調整後保護區的面積、範圍和功能分區等由環境保護部予以公布。要求有關地區和部門要嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》及其他有關規定，切實加強對自然保護區工作的領導、協調和監督，確保各項管理措施得到落實，高標準建設國家級自然保護區。依照批准的調整方案組織勘界，落實自然保護區土地權屬，並在規定的時限內標明區界，予以公告。自然保護區的面積、範圍和功能分區等一經確定，不得擅自調整。在自然保護區的核心區和緩衝區內，不得開展旅遊活動及建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內按規定建設設施，必須進行環境影響評價并依法履行報批手續。對涉及自然保護區的環境影響評價要嚴格把關，採取各種預防和保護措施，減少項目對自然保護區的不良影響

聖嬰現象發威，極端氣候現象也接踵而至，乾旱席捲非洲、澳洲等地，影響非洲7國、2000多萬人，10年來最嚴重；澳洲南部河川水位降低、持續鹽化，城市百萬人口恐得依靠進口礦泉水過活。專注人道救援的國際組織樂施會(Oxfam)已發起緊急救援計畫，投注1500萬美元，協助目前陷入缺糧危機的衣索比亞與其他東非國家。前陣子已傳出當地許多動物因缺水缺糧而陳屍路旁，樂施會預估受影響的人口恐達2300萬，比上次乾旱危機嚴重一倍。當地人民陷入困境，缺乏乾淨飲水，小朋友生病，大人也因缺糧太久，身體無法順利進食。澳洲南部城市阿德萊德則面臨缺水危機。當地河川水平面持續下降，水質鹽化，未來居民恐依賴進口水，才有辦法過活。目前水庫蓄水也只有預期1/4的水量，地方政府很擔心很快就面臨無水可用的窘境。

四千票，澎湖躲過博弈一劫，該高興嗎？一點也不！因為困境依舊存在。澎湖博弈公投失利，依照法律也只是3年無法再提出，但是對於集資合謀等待多年的各方財團，3年只不過是持續興建飯店樂園的時程，3年後依舊可以提出公投要求，再度相博。更悲慘是，澎湖博弈公投失利之後，接續金門、馬祖、綠島等離島，各有進程準備博弈公投，甚至連本島桃園航空城、苗栗高鐵特定區、北縣淡海特區等地，都想修改法令，為博弈大業前仆後繼。澎湖的勝利，只是抗拒誘惑的一小步成就，但是對於地方發展的慾望投射，依舊未曾抒解，不斷沈淪在貧而走險的試煉中。澎湖高度依賴觀光發展，但是對於澎湖最好的觀光發展模式，始終未能形成共識。從過往消耗式的觀光發展，創造一時盛景，卻也在開發破壞之下，珍貴自然生態減損，越益走向「去過就好」的瀏覽式觀光，讓澎湖深厚的美感消失不見。至今，澎湖依舊陷在走馬看花的觀光模式中，從過去本島的景點環島之旅，不夠再加上北方吉貝，南方

台北市長郝龍斌上任，積極整治淡水河，不過台北市議員簡余晏、李慶鋒28日質疑，淡水河從2009年6月到現在，包括華江、忠孝、重陽橋段，都是污染最嚴重的紅色重污染，相較於2008年2月中度、輕度污染，北市府進行淡水河疏浚，根本是越整治越髒，甚至進行整治的廠商，幾乎只挖可以賣錢的河砂，不管真正該清淤的爛泥巴，台北市水利處表示，會後續進行查核，另外政風也會介入調查。市議員質疑，市府與業者的契約中，沒有採挖、售分離，業者每運走一立方公尺付市府200元利潤，不過這些細砂經過處理，市場價格高達800元，市府簽的合約漏洞百出，根本是圖利廠商，台北市水利處專委謝樹隆表示，會後續檢討，至於業者市府超挖河砂不清淤泥？

根據21日發布的2010預算草案，瑞典政府提出促進能源效率附加方案，實施對象包括工業、農業、營造業、家計單位與公部門。草案中追加約2億瑞典克朗（1974萬歐元）預算於清潔發展機制(CDM)，環境預算總計達1.5億歐元。另針對森林、波羅的海、北海等生物多樣性的保育也投入相當的資金。瑞典官方也追加1300萬歐元欲成立海洋環境局。

前幾天聯合國剛宣布投入50億美元計劃，協助非洲國家發展免費醫療服務；25日又傳出世界糧食計畫署的警告，指出東非數國因連年缺雨，超過2000萬人已深陷缺糧困境。G20各國正於匹茲堡開會，是否能秉持國際正義，承諾非洲人民基本生存的權利，值得關注。因連兩年雨量不足，農作物欠收，非洲超過2000萬人急需糧食援助，除了糧食問題，東南非馬拉威、西非迦納與賴比瑞亞、中非蒲隆地與西北非獅子山等國，國內醫療服務品質仍相當低落，婦女生產死亡率與嬰兒死亡率也相當高。尼泊爾是此計劃中唯一一個亞洲國家。以尼泊爾為例，高達八成的婦女在家生產，死亡率高達17%；嬰兒死亡率也偏高，若以活到五歲為指標，死亡率有6%。相較台灣，根據行政院衛生署資料，2008年嬰兒死亡率只有0.45%。為提供發展中國家免費醫療服務，聯合國預計投注50億美元(約新台幣1620億)，以降低婦女生產死亡率、嬰兒死亡率為首要目標，未來尼泊爾、馬拉威、

信義鄉地利村的比瑪岸幸家石板屋遺址，至少已有150年歷史，儘管幸家人早已同意釋放管理及處理權，卻遲遲乏人關切，幸有達瑪巒原住民重生協會協助，並爭取農委會提供多元就業方案的人力支援，而得以獲得復建與維護。達瑪巒原住民重生協會理事長金雅光表示，比瑪岸幸家石板屋遺址，堪稱南投縣布農族石板屋最完整的區塊，是很難得的原住民文化遺產，由於長期乏人關切，以致蔓草叢生，宛如廢墟。前地利村長金雅惠是達瑪巒原住民重生協會義工，他說，比瑪岸幸家遺址原有有十多戶人家，經重建已有8戶石板屋復舊，未來還有巫師的家等多戶待挖掘、整理，希望將來能整理為完整的園區，作為了解布農族石板屋文化的重要據點。南投縣政府原住民行政局長辜雯華表示，縣府會全力為原住民部落爭取多元補助經費，協助維護原民文化。

高雄縣甲仙鄉小林村是平埔文化保存非常完整的村落，八八水災滅村，平埔文化也幾乎遭毀滅，文建會展開搶救，已擬出重建計畫，估計花費逾5億元；倖存的小林村民28日將召開村民大會，討論今年是否續辦平埔夜祭，並作出最後決定。縣府估計，保全小林村平埔文化約需花費3億2900萬元，社區培力約需8400萬元，文創產業約需2000萬元，心靈陪伴約需1億3000萬元。搶救小林村平埔文化，首先遇到的是今年夜祭活動是否要續辦，因夜祭活動日期11月1日已逼近，縣府希望小林村民早日作出決定。 據指出，多數村民認為遭滅村災難，死了數百人，依一般習俗不宜辦理熱鬧的祭典，但部分村民則認為應該向祖靈報告大災難的情形，並藉以撫慰族人的心靈。

「八八水災」又在台灣的災難史上添一新頁，災民仍等待著救助與恢復生計，而一波又一波政治戲碼接連不斷地上演，大有喧賓奪主的意味，掩蓋了我們應該面對的現實：台灣的災難是否天命？當然，我國的地質和地形，以及老天的「眷顧」，都是無可避免的現實；然而，我們該不該嚴肅地面對一次又一次重復上演的「天災」，思考和檢討如何降低「人為過失」的策略和作為，以消除過度「消費災難」的思維？921大地震過後，相信大家都知道我國地質結構更加脆弱，也有不少專家預測更嚴重的土石流，必然會再發生，只是時間的問題；政府也花費了為數可觀的人民血汗錢，從事各項預防的措施和工程。老天真的「眷顧」我國，試著考驗還在歡慶重掌政權的國民黨政府。果然先則輕忽莫拉克颱風帶來的雨量，後又缺乏危機處理的能力下，政府閣員顢頇無能的醜態百出，連連讓國內外媒體嘆為觀止，更甭提全國民眾的感受了。每次災難過後，總是會有巨額的經費開支，用於安置受災民眾，為其生

澎湖博弈公投前夕，同意不同意兩方紛紛入宣傳工作，這幾天澎湖家家戶戶均收到來自同意與不同意兩方的文宣。由澎湖縣反賭場聯盟發出之不同意方文宣，以「用決心守護澎湖，真智慧投不同意」為訴求，強調「沒有配套的公投就是一張沒擔保的空白支票，你敢投同意票嗎？」，並以其他國家賭場狀況為例，反應出開發賭場帶來的負面影響，如澳門「除了賭場賺錢外，百業蕭條、治安惡化、教育沈淪」，以及賭場會造成商圈沒落、以及道德沈淪，若是賭場來了，自然「黑道、強盜、色情到」，反而「工作機會輪不到」，強調下一代的澎湖需要守護，不要因為發展賭場而受影響。另外，打破傳統發展就是開發、建設、運用外地資源的思維，以澎湖本身具有的自然、文化特色為基礎，建議澎湖未來發展，強調澎湖人應珍惜自己的生活價值以及自然環境的優勢：同意方，同時也是公投提案單位的澎湖縣商會文宣傳單中以「把握機會、共創未來、美麗菊島、推向國際」為主軸，提出「50年不變，三等

沸騰多年的澎湖博弈，將於本週六（26日）澎湖縣民公投後邁入新的階段，公投結果將決定澎湖是否開放賭場設立，因此對於所有設籍澎湖的公民來說，後天投下的這一票將決定澎湖的未來。今年初（1月12日）立法院三讀通過「離島建設條例部分條文修正草案」，其中」「博弈條款」為澎湖博弈開了第一扇門，而公投法的修正，賦予博弈公投的每一票更大的影響力，也改變了澎湖是否開放博弈的變數。根據《離島建設條例》博弈條款，因澎湖離島特性，可迴避原《公民投票法》中所設定的投票門檻；舉例來說：如果26日澎湖博弈公投僅三位持有澎湖戶籍的民眾前去投票，兩位投票贊成則可代表全體澎湖同意開設賭場；而非當初公投法所規定的超過1/2設籍人數投票結果才成立。無投票總數最低門檻之下，現今不論贊成或反對人士皆積極造勢，務必動員澎湖當地居民或散居各地的澎湖設籍民眾回鄉投下寶貴的一票，只要有一方前往投票的人數多於另外一方，就可決定澎湖未來。目前，政